當前，我國能源行業在碳達峰碳中和目標指引下，正加快推進綠色低碳轉型，建設包括新型能源在內的多元能源供應體系。

全國政協委員、南方電網公司董事長孟振平認為，建設全國統一電力市場體系，是我國實現能源結構轉型的必經之路，是助力實現“雙碳”目標的重要舉措。目前全國電力市場體系尚不健全，電力市場發現價格、調節供需、配置資源的功能還未充分發揮。對此，孟振平建議，加快建設多層次統一電力市場體系，依托區域電網建設區域電力市場，促進電力資源在更大范圍內優化配置。一是完善跨省跨區和省內市場的銜接機制，推動打破省間交易壁壘，促進多層次電力市場協同運行。二是加快跨省跨區輸電價格等配套機制改革，完善價格傳導機制，疏導一次能源發電成本，進一步發揮市場優化資源配置和保供穩價積極作用。

“雙碳”目標下，大力發展新能源是保障我國能源安全和應對氣候變化的重要舉措。以南方區域為例，預計“十四五”期間新能源新增裝機1億千瓦以上，“十五五”期間新能源再新增約1億千瓦，到2030年南方五省區新能源裝機規模將擴大至2.5億千瓦。

孟振平建議，在建設多層次統一電力市場體系的進程中，加快構建適應新型能源體系的市場機制，有序推動新能源參與市場交易，完善發電容量補償機制，保障火電、抽水蓄能、新型儲能等調節性資源和安全保供電源的建設運行成本合理回收。

電力需求側響應是全球通用的負荷管理手段，主要是利用市場化方式引導電力用戶主動錯峰、避峰，同時得到一定的經濟補償。《“十四五”現代能源體系規劃》提出，大力提升電力負荷彈性，加強電力需求側響應能力建設，力爭到2025年，電力需求側響應能力達到最大負荷的3%至5%。

目前，參與電力需求響應的主體種類較為單一，以大型工商業用戶為主，而小型工商業和居民負荷響應潛力巨大，但缺乏參與響應的便捷渠道。此外，激勵手段過度依賴財政補貼，缺乏長效機制，難以形成可持續的商業模式。

對此，孟振平建議，進一步完善需求側響應市場化激勵機制，充分發揮電價引導作用，優化調整分時電價的時段、價差和實施范圍，將需求側響應費用向不參與響應的用戶疏導。同時，深入挖掘彈性負荷、用戶側儲能、虛擬電廠、電動汽車等靈活調節資源，替代發電側深度調峰等傳統調節手段，有效降低調節成本。