美國(guó)高官日前連續(xù)訪問非洲多國(guó)，其間繼續(xù)將非洲國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)與中國(guó)掛鉤。國(guó)際觀察人士認(rèn)為，美方炒作的中國(guó)對(duì)非“債務(wù)陷阱”等陳詞濫調(diào)早已廣受質(zhì)疑，被美方刻意歪曲的事實(shí)與真相，恰恰證明西方國(guó)家在非洲債務(wù)問題上顛倒黑白。
真相一：
誰是非洲債務(wù)主要持有者
來自國(guó)際機(jī)構(gòu)和專業(yè)研究領(lǐng)域的多項(xiàng)報(bào)告顯示，非洲國(guó)家外債來源主要是西方私人債權(quán)人持有的債券。
世界銀行去年數(shù)據(jù)顯示，在49個(gè)有數(shù)據(jù)可查的非洲國(guó)家共計(jì)6960億美元外債中，多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人所持債務(wù)占比近3/4，是非洲債務(wù)大頭。
英國(guó)非政府組織“債務(wù)正義”去年7月發(fā)布的報(bào)告顯示，非洲國(guó)家35%的外債來自西方私人貸款機(jī)構(gòu)，其總額幾乎是中國(guó)對(duì)非貸款的3倍。
“西方領(lǐng)導(dǎo)人將非洲債務(wù)問題歸咎于中國(guó)，是在轉(zhuǎn)移注意力。事實(shí)上，他們國(guó)家的銀行、資產(chǎn)管理公司和石油交易商負(fù)有更大責(zé)任，但七國(guó)集團(tuán)卻視而不見。”該組織政策部門負(fù)責(zé)人蒂姆·瓊斯指出，西方私人貸款機(jī)構(gòu)并未參與二十國(guó)集團(tuán)暫緩最貧困國(guó)家債務(wù)償付倡議（G20緩債倡議）。根據(jù)非洲國(guó)家目前的債務(wù)結(jié)構(gòu)，如果沒有西方私人貸款機(jī)構(gòu)參與，就不可能拿出非洲債務(wù)問題的有效解決方案。
法國(guó)《世界報(bào)》日前報(bào)道，瑞士大宗商品貿(mào)易商嘉能可持有乍得約1/3外債；美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在贊比亞炒作中國(guó)對(duì)非“債務(wù)陷阱”，而美國(guó)資產(chǎn)管理公司貝萊德才是該國(guó)主要債權(quán)方。
持有贊比亞大部分外債的同樣是多邊金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)債權(quán)人。根據(jù)該國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)，多邊金融機(jī)構(gòu)擁有該國(guó)24%的外債，商業(yè)債權(quán)人占46%，后者主要來自西方國(guó)家。
“長(zhǎng)期以來，西方貸款人沒有成為債務(wù)減免的焦點(diǎn)，因?yàn)樗麄兂晒Φ仄垓_了世界，讓人們以為是中國(guó)貸款人對(duì)非洲構(gòu)成了威脅。”烏干達(dá)愿景集團(tuán)記者穆巴拉克·穆加博說。
真相二：
非洲債務(wù)問題原因何在
一些觀察人士認(rèn)為，非洲債務(wù)問題有疫情、地緣沖突、機(jī)構(gòu)過度借貸等多方面成因。美聯(lián)儲(chǔ)去年持續(xù)激進(jìn)加息，更給非洲債務(wù)問題火上澆油。因此，將債務(wù)問題歸咎于中國(guó)，是在混淆視聽、推卸責(zé)任。
非洲開發(fā)銀行今年1月發(fā)布的非洲經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告指出，持續(xù)的通貨膨脹、全球財(cái)政長(zhǎng)期緊縮、高昂的資本成本、本國(guó)貨幣貶值以及資金流入減少等因素，都可能增加一些非洲國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。
這份報(bào)告特別強(qiáng)調(diào)，美聯(lián)儲(chǔ)去年多次加息與美元匯率不斷走強(qiáng)，大大增加了非洲國(guó)家的償債負(fù)擔(dān)，如加納貨幣塞地2022年對(duì)美元貶值了33%。新興國(guó)家和低收入國(guó)家的債務(wù)主要以美元等外幣償付，美國(guó)不負(fù)責(zé)任的貨幣政策顯然使這些國(guó)家的債務(wù)問題升級(jí)。
相比之下，中國(guó)一直積極參與G20緩債倡議，同19個(gè)非洲國(guó)家簽署緩債協(xié)議或達(dá)成緩債共識(shí)，是G20成員中落實(shí)緩債金額最大的國(guó)家。中方還積極參與G20共同框架對(duì)乍得、埃塞俄比亞、贊比亞的個(gè)案?jìng)鶆?wù)處理。
“他們把中國(guó)描繪成掠奪性的貸款人，這種指責(zé)沒有事實(shí)依據(jù)。”埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴大學(xué)教授科斯坦蒂諾斯直言。
尼日利亞中國(guó)研究中心主任奧努納伊朱認(rèn)為，稱中國(guó)制造“債務(wù)陷阱”是一種“政治污蔑”，被用來轉(zhuǎn)移注意力，以免除西方理應(yīng)承擔(dān)的所有責(zé)任。“我們希望更多人關(guān)注到非洲債務(wù)更多來自西方國(guó)家機(jī)構(gòu)和民間金融機(jī)構(gòu)。”
真相三：
誰對(duì)非洲發(fā)展貢獻(xiàn)更多
美國(guó)官員到訪非洲時(shí)，或許沒有意識(shí)到，他們可能正身處一個(gè)由中國(guó)企業(yè)建造的機(jī)場(chǎng)，他們的車隊(duì)可能行駛在由中國(guó)企業(yè)建造的道路或橋梁上……在非洲國(guó)家，幾乎隨處可見中國(guó)企業(yè)建造的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施。
業(yè)內(nèi)人士表示，如果外部債務(wù)有助于經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展，并能夠得到有效管理，可以被稱為良性債務(wù)。因此，債務(wù)增長(zhǎng)只是問題的一個(gè)方面，關(guān)鍵在于如何幫助非洲國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、自主和有質(zhì)量的發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自中非合作論壇成立以來，中國(guó)企業(yè)為非洲新建和升級(jí)鐵路超過1萬公里、公路近10萬公里、橋梁近千座、港口近百個(gè)，還有大量醫(yī)院和學(xué)校，累計(jì)創(chuàng)造超過450萬個(gè)就業(yè)崗位。2021年，中國(guó)同非洲地區(qū)貿(mào)易總額突破2500億美元。而根據(jù)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2021年美國(guó)對(duì)非貨物出口總額為267億美元，從非貨物進(jìn)口總額為376億美元，較2011年均顯著下降。
去年6月，南非黑爾堡大學(xué)一項(xiàng)研究定量分析了中國(guó)貸款對(duì)15個(gè)非洲國(guó)家發(fā)展的影響，認(rèn)為中國(guó)幫助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施的努力切實(shí)促進(jìn)了非洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)一直是幫助非洲發(fā)展的重要力量。
肯尼亞智庫“跨地區(qū)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)”去年發(fā)布的一份調(diào)查報(bào)告顯示，中國(guó)對(duì)非合作在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、快速?zèng)Q策及工程項(xiàng)目按期完工等方面獲得非洲人士高度認(rèn)可。數(shù)據(jù)和事實(shí)證明，中國(guó)憑借高質(zhì)高效的實(shí)際行動(dòng)，為非洲發(fā)展作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。
“非洲國(guó)家普遍認(rèn)為，中國(guó)是一個(gè)值得信賴的伙伴，（非洲國(guó)家）對(duì)中非合作滿懷信心。”埃及外交事務(wù)委員會(huì)主任伊扎特·薩阿德由衷感慨道。
（據(jù)新華社電;參與記者：劉佑民、楊駿、朱紹斌、周楚昀）