【摘要】進入新時代，我國踏上了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。形勢的新變化，發展的新任務，迫切要求大力提升高端創新人才自主培養能力，培養造就一支高端創新人才隊伍。近些年，我國創新人才自主培養能力雖然得到穩步提升，但與發達國家相比，在培養高端創新人才特別是世界一流人才方面仍然存在較大差距。為切實解決這一突出問題，需要研究制定提升高端創新人才自主培養能力戰略，推進創新人才自主培養體系的現代化，為創新人才的成長創造良好環境。

【關鍵詞】創新人才 自主培養能力 人才強國戰略

【中圖分類號】G322 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.02.008

【作者簡介】薄貴利，寧波大學強國戰略研究院院長、教授，中共中央黨校（國家行政學院）博導。研究方向為國家戰略、人才戰略、公共管理。主要著作有《國家戰略論》、《集權分權與國家興衰》、《強國宏略——國家戰略前沿問題研究》（主編）等。

當前，我國已經開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。在社會主義現代化建設的新時代，世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式形成了歷史性的交匯，使我國既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰。為抓住機遇，有效應對各種挑戰，黨的二十大和2021年9月召開的中央人才工作會議明確要求，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才，到2030年，創新人才自主培養能力顯著提升。深入學習貫徹黨的二十大和中央人才工作會議精神，大力提升創新人才自主培養能力，對于實現高水平科技自立自強，全面推進社會主義現代化強國建設，具有十分重要的戰略意義。

提升創新人才自主培養能力：基本內涵、判斷標準與意義

創新人才自主培養能力是當代國家戰略能力在人才培養方面的重要體現。深入系統研究這一問題，首先需要界定其基本內涵，明確其主要判斷標準。

提升創新人才自主培養能力的基本內涵。創新人才是指具有創新思維和創新能力的人才。在我國社會主義現代化建設中，各行各業都需要創新人才。這里主要研究的是科技領域創新人才自主培養能力。該能力是指一個國家以自己為主培養創新人才的能力。提升這一能力，既包括擴大創新人才自主培養的領域和數量，更包括不斷提升創新人才自主培養的質量和水平。

需要特別指出的是，“強調人才自主培養，絕不意味著自我隔絕”。[1]歷史和現實都充分說明，自我隔絕、自我封閉，絕不可能培養出高水平高層次的創新人才，更不可能培養造就世界一流人才。當今世界，科技發展的速度日益加快，科技產出快速增加，科技應用的時間越來越短。在這樣的形勢下，一個國家的科研人員要想跟上科技發展的世界潮流，不僅需要養成終身學習的習慣和能力，而且要有開放心態和世界眼光，即面向世界科技前沿，及時了解其現狀和動態，自覺學習、借鑒世界科技前沿最新的成果和研究方法。只有這樣，才可能跟上世界科技發展的步伐。而自我隔絕、自我封閉的結果，必然是被迅速發展、永不止息的世界科技潮流所淘汰。正因為深刻認識到這一點，習近平總書記指出：“要結合新形勢加強人才國際交流，堅持全球視野、世界一流水平，千方百計引進那些能為我所用的頂尖人才，使更多全球智慧資源、創新要素為我所用。人才對外開放是雙向的，不僅要引進來，還要走出去。要采取多種方式開辟人才走出去培養的新路子，使人才培養渠道多元化，儲備更多人才。”[2]

創新人才自主培養能力的判斷標準。判斷創新人才自主培養能力的強弱，必須要有世界眼光和時代意識。也就是說，要把創新人才自主培養能力放到當今世界科技發展的大潮中去考量、比較、評估和判斷。離開了時代性和世界性，不僅無法判斷，而且也沒有意義。在當今世界科技發展的大潮中，創新人才自主培養能力的強弱，主要可以通過以下方面來檢驗和判斷。

其一，創新人才自主培養的領域和數量。即在一定時期，一個國家能在多少領域培養出多少創新人才。自主培養的領域和創新人才的數量越多，其創新人才自主培養能力就越強，反之則弱。

其二，創新人才自主培養的質量或水平。即在一定時期，一個國家能夠培養出多少高水平高層次的創新人才，特別是世界一流人才。這是判斷一個國家創新人才自主培養能力強弱的更加重要的標準。因為這些人才是真正的“關鍵少數”，是第一資源的核心部分，是真正能夠引領發展的戰略資源，而且這類人才具有不可替代性。能否解決“卡脖子”問題？能否縮小與發達國家的差距？能否突破美國等在科技、教育、人才等方面的圍堵打壓？關鍵要靠這部分人才。

提升創新人才自主培養能力的意義。進入新時代，我國踏上了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程。形勢的新變化，發展的新任務，迫切要求大力提升創新人才自主培養能力，培養造就一支高端創新型人才隊伍，其中包括戰略科學家、一流科技領軍人才和創新團隊以及具有中國特色和世界水平的工程師隊伍。

其一，提升創新人才自主培養能力，直接關系到能否建成人才強國、能否實現第二個百年奮斗目標。黨的十九大確立了到2035年基本實現社會主義現代化和到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的宏偉目標。為實現這一目標，必須大力實施人才強國戰略，加快建設人才強國。黨的十九屆五中全會明確了到2035年，我國進入創新型國家前列、建成人才強國的戰略目標。建成人才強國的主要標志，就是要建成面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康的規模宏大、結構合理、素質優良的人才大軍。對此，習近平總書記指出：“中國是一個大國，對人才數量、質量、結構的需求是全方位的，滿足這樣龐大的人才需求必須主要依靠自己培養，提高人才供給自主可控能力。”[3]可見，只有大力提升創新人才自主培養能力，才能建成人才強國，才能為建成社會主義現代化強國提供強有力的人才支撐。

其二，提升創新人才自主培養能力，將極大地推進創新驅動發展戰略的落實。工業革命以來，創新在人類社會發展中的地位和作用越來越重要。進入21世紀，伴隨著世界新一輪科技革命和產業變革的浪潮，創新更成為世界主要國家的核心戰略。面對世界創新的新形勢，為大力推進中國的現代化事業，黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐。而要大力推進和落實創新驅動發展戰略，就必須通過提升創新人才自主培養能力來建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。“人才是創新的根基，是創新的核心要素。創新驅動實質上是人才驅動。”[4]

其三，提升創新人才自主培養能力，將為產業結構轉型升級和高質量發展創造必備條件。實現產業結構轉型升級和高質量發展，是實現現代化的必然選擇。為此，中央作出了一系列重要戰略部署，出臺了一系列政策，但實際進展卻不盡如人意。其中一個重要原因，就是高水平的創新人才無法滿足實際發展的需要。眾所周知，引領和支撐產業結構轉型升級和經濟社會高質量發展的，恰恰是高質量的創新人才。沒有這樣一大批人才，產業結構轉型升級和高質量發展就不可能實現。因此，在新時代，只有大力提升創新人才自主培養能力，源源不斷地為經濟社會發展輸送高質量的創新人才，才能夠有效推動產業結構轉型升級和高質量發展。

其四，提升創新人才自主培養能力，能夠更加積極有效地應對世界新一輪科技革命和產業變革的挑戰。世界新一輪科技革命和產業變革之所以對我國產生巨大的壓力和挑戰，重要原因之一，就是我國人才隊伍大而不強。對此，習近平總書記指出：“我國科技隊伍規模是世界上最大的，主要問題是水平和結構，世界級科技大師缺乏，領軍人才、尖子人才不足，工程技術人才培養與生產和創新實踐脫節。”[5]他進一步強調：“硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一流創新人才、擁有了一流科學家，誰就能在科技創新中占據優勢。”[6]而缺少一流創新人才、缺少一流科學家，恰恰是我國科技人才隊伍最突出的短板。只有大力提升創新人才自主培養能力，源源不斷地培養造就世界一流人才，我們才能變被動為主動，把世界新一輪科技革命和產業變革的挑戰變為發展的機遇。

其五，提升創新人才自主培養能力，能夠為我國高水平科技自立自強提供強有力的人才支撐。近年來，美國把中國視為戰略競爭對手，采取嚴厲手段對我國進行限制、圍堵和打壓。2021年4月22日，美國參議院外交關系委員會通過了由兩黨聯手推動的《2021年戰略競爭法案》，其重點是與中國在全球供應鏈和科學技術上開展全面競爭，在核心科技領域阻止中國獲得領先地位。2022年2月，美國眾議院又通過了《2022年美國競爭法案》，繼續詆毀抹黑中國發展道路和內外政策，鼓吹對華戰略競爭，遏制和打壓中國的創新與發展。[7]作為一個大國，中國要突破美國的圍堵，迫切需要加快建設世界重要人才中心和創新高地，更加重視人才自主培養。只有如此，才能從根本上解決“卡脖子”的問題，打破美國在科技、教育、人才等方面的圍堵打壓，真正實現高水平科技自立自強，在復雜激烈的國際競爭中，贏得發展主動權，搶奪戰略制高點，謀取戰略新優勢。

提升創新人才自主培養能力：進展與差距

改革開放以來，我國創新人才自主培養能力得到穩步提升。但與全面建設社會主義現代化強國的要求相比，與發達國家相比，還存在一定差距。

我國創新人才自主培養能力穩步提升。改革開放40多年來，隨著教科文衛等事業的恢復和大力發展，我國創新人才自主培養能力得到穩步提升。主要表現為：（1）高校和各種專業技術院校培養規模持續擴大。20世紀80年代初，我國高校年招收專科和本科生共計28萬人、碩士研究生3600人、博士研究生僅10余人。2020年，我國高校招收專科和本科生約850萬人、碩士研究生114萬人、博士研究生10萬人，大約分別是20世紀80年代初的30倍、300倍、10000倍。[8]（2）“雙一流”建設取得積極進展。自2015年10月國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》以來，我國高校“雙一流”建設取得積極進展，清華大學在ARWU、QS和THE中排名分別為29、15、20；北京大學對應的排名為49、23、23；復旦大學、上海交通大學、浙江大學和中國科技大學均進入前100名。[9]（3）中國科學研究與試驗發展（R＆D）人員迅速增加，R＆D人員總量穩居世界首位。2018年，中國R＆D人員總量為438.1萬人年，占全球R＆D人員總量的32.2%，自2007年起連年位居世界首位。[10]（4）“高被引科學家”的人次和排位迅速上升。“高被引科學家”是指其發表的論文被引頻次很高的科學家。入選高被引科學家名單，意味著該學者在其所研究領域具有世界級影響力，其科研成果為該領域發展作出了較大貢獻。2020年11月18日，在科睿唯安發布的2020年度“高被引科學家”名單中，中國內地上榜的科學家從2019年的636人次（占比10.2%）上升到2020年的770人次（占比12.1%），繼2019年之后，繼續穩居世界第2位。[11]

我國創新人才自主培養能力存在的主要差距。我國創新人才自主培養能力存在的主要差距和突出短板，就是培養世界一流人才的能力不強。（1）在兩院院士中，我國完全自主培養的占比不高。例如，81%的中科院院士、54%的中國工程院院士都是“海歸”[12]。這種情況至今仍沒有得到根本改變。研究發現，越是較為年輕的院士，其碩士、博士在境外學習的比例就越高。（2）獲得諾貝爾科學獎的人數寥若星辰。從1950～2015年，獲得諾貝爾科學獎4項以上的國家是：美國264項，英國56項，德國31項，法國21項，瑞士16項，日本14項，俄羅斯12項，瑞典8項，加拿大5項，其余獲獎國家均在4項以下，[13]我國僅屠呦呦1人獲獎。此外，我國擁有世界頂尖科學家的數量少之又少還表現在科睿唯安發布的“引文桂冠獎”榜單上，這些獲獎者被認為是諾貝爾獎級別的科學家或潛在的諾貝爾獎獲得者。在科睿唯安2020年和2021年發布的“引文桂冠獎”名單中，美國獲獎人數為26人，我國無一人獲獎。[14]（3）在人工智能等新興技術領域，我國既存在人才總量不足的問題，更存在高端人才短缺、頂尖人才極度缺乏的現象。當前，我國人工智能科研人員數量占全球的11%，而美國占48%；美國信息技術與創新基金會根據H指數排名統計的國際前10％人工智能科研人員中，我國有977名，而美國有5158名；馬可波羅智庫的研究顯示，2018年參加NeurIPS大會的前1%人工智能人才中，有60%在美國機構工作，在我國機構工作的只有1%。[15]

提升高層次創新人才自主培養能力：戰略與對策

大力提升創新人才自主培養能力，迫切需要從國家戰略的高度研究制定相關的戰略與對策。

研究制定提升高層次創新人才自主培養能力戰略。一是確定提升高層次創新人才自主培養能力的戰略目標。習近平總書記指出：“到2035年，形成我國在諸多領域人才競爭比較優勢，國家戰略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列。”為實現這一目標，需要將這一目標要求進一步細化和量化。比如，到2035年，我國要自主培養多少名戰略科學家？多少名科技領軍人才？多少名卓越工程師？細化和量化戰略目標，必須體現國際一流標準，其中應包括自主培養多少名諾貝爾科學獎獲得者。因為，自然科學領域的諾貝爾獎是國際社會對基礎研究領域最高層次的評價和獎勵之一，是當今世界公認的科學成就最高象征，獲得者的數量一直被看作是衡量一個國家科技水平和人才強國建設的重要指標。

二是明確提升創新人才自主培養能力的戰略重點。長期以來，我國高等教育走的主要是大眾化、批量化的普及道路，在人才培養上，沒有及時將培養戰略科學家和科技領軍人才等高層次人才放到應有的戰略位置。這是導致我國高層次創新人才自主培養能力不強的一個重要原因。為吸取這一教訓，改變這一狀況，必須將培養高層次創新人才作為創新人才自主培養的重中之重，咬定這一目標，優化資源配置，改革培養體制，創新培養機制，為高層次創新人才的成長創造良好環境。

三是盡快制定中國的STEM教育戰略。STEM是科學（Science）、技術（Technology）、工程（Engineering）和數學（Mathematics）四門學科英文首字母的縮寫。STEM教育是為了提高學生關于科學、數學、工程和技術的本質認識和素養，對于培育未來的科技人才特別是高層次創新人才至關重要。[16]經過30多年的發展，美國已將STEM教育上升到國家戰略，并由國家、地方政府、研究機構和非營利組織構成STEM教育培養體系。[17]繼美國之后，一些國家也先后對STEM教育進行了頂層設計。鑒于新時代我國對高層次創新人才的迫切需求，應緊密結合中國發展實際，從國家戰略高度，研究制定我國的STEM教育戰略，并將這一戰略融入人才強國戰略體系，納入國家五年規劃，使之與其他規劃協調推進。

推進創新人才自主培養體系的現代化。在推進國家治理體系和治理能力現代化的背景下，推進創新人才自主培養體系的現代化，是大力提升創新人才自主培養能力的重要保障。

一是改革人才培養體制，賦予人才培養主體應有的自主權。習近平總書記指出：“人才發展體制機制改革‘破’得不夠、‘立’得也不夠，既有中國特色又有國際競爭比較優勢的人才發展體制機制還沒真正建立。”[18]這段論述，同樣適用于人才培養體制改革。深化人才培養體制改革，迫切需要擴大人才培養主體的自主權。這是提升創新人才自主培養能力的共有規律。比較研究發現，世界上凡是人才培養主體擁有充分自主權的，其創新人才自主培養能力都很強，高層次創新人才層出不窮。道理很簡單，人才培養主體擁有自主權，就有了自信心和高度責任感，同時也有了較強的創新動力和靈活性。而這一點，恰恰符合創新人才成長的客觀規律。眾所周知，人才的先天稟賦是千差萬別的。只有人才培養主體擁有充分的自主權和靈活性，才能認識、欣賞并且開發人才的不同的先天稟賦，才能培養出不同類型、不同特質、不同層次的人才。相反，如果無視人才先天稟賦的千差萬別，用一種思維、一套機制、一種模式去培養，其結果，只能是削足適履，甚至還會把許多天才扼殺在搖籃中。正因為認識到權力下放對提升創新人才自主培養能力的重要性，習近平總書記在中央人才工作會議上的講話中明確要求：“要根據需要和實際向用人主體充分授權，真授、授到位。行政部門應該下放的權力都要下放，用人單位可以自己決定的事情都應該由用人單位決定，發揮用人主體在人才培養、引進、使用中的積極作用。”[19]

二是理順人才自主培養主體內部的權責關系。在推進創新人才自主培養體系現代化的過程中，如果下放的權力又高度集中于人才自主培養主體的上層（如在高校，權力高度集中于學校一級），那么，同樣不能充分發揮人才自主培養主體的作用，同樣難以培養出高層次杰出的創新人才。因為，在高校，各個院系的專業不同，各專業領域人才的特點和成長規律也有較大差異。在這種情況下，權力不下放到院系，就不可能充分發揮院系的作用，就難以培養出各個領域和各個專業各具特色的高層次創新人才。因此，在高校內部，“校方也同樣要賦予各院系相對充分的辦學和管理自主權（如教授聘任、課程設計、學生培養計劃、畢業學位等），充分調動院系參與學校建設的積極性與主人翁意識”。[20]

三是充分發揮教師和導師的作用。在創新人才自主培養中，教師特別是導師的作用是不可替代的。人才培養實踐表明，導師的水平越高、越接近或達到世界一流水平，越有可能培養出世界一流水平的創新人才。因為這些世界頂尖的導師已經站在世界科技前沿，能夠把最新的知識、方法和最前沿的動態傳導給學生，使他們在發展中少走彎路，快速成長。有關研究發現，在諾貝爾獎100多年的歷史中，有師徒關系的獲獎者比例高達40%以上。著名的諾貝爾獎得主盧瑟福更是培養了多達14位諾貝爾科學獎得主。[21]進入21世紀后，日本諾貝爾獎井噴式的發展也得益于優秀的師承關系。[22]有鑒于此，在構建和推進創新人才自主培養體系現代化的過程中，必須高度重視教師隊伍建設，一定要選擇那些學術視野寬、業務能力強、敢于擔當、勇于創新的學者擔任導師，并在創新人才培養中為他們創造良好的學術環境和氛圍。因為只有在寬松自由的學術環境下，教師和導師才能盡展才華，充分發揮作用。世界著名高校之所以培養出那么多世界一流人才，一個共同的經驗和做法，就是為教師創造了寬松自由的環境。而在我國，“長期以來，一些部門和單位習慣于把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，而在服務、支持、激勵等方面措施不多、方法不靈”。為解決這一問題，習近平總書記明確指出：“要遵循人才成長規律和科研規律，進一步破除‘官本位’、行政化的傳統思維，不能簡單套用行政管理的辦法對待科研工作，不能像管行政干部那樣管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權，放手讓他們把才華和能量充分釋放出來。”[23]習近平總書記的這段論述同樣適用于創新人才自主培養中的教師和導師。只有積極為教師和導師松綁，讓他們解放思想，暢所欲言，把自己多年研究的體會、觀點和方法毫無保留地傳授給學生，才能激發和引導學生的創新思維，提高學生的創新能力。否則，若教師的手腳被捆住、頭腦被束縛，上課是千篇一律、千口一詞，那如何能夠培養出創新人才？又如何能夠造就超越前人的大師級人才？

四是重塑現代師生關系。在中國，傳統的師生關系浸透了儒家的“師道尊嚴”，最典型的就是“一日為師，終身為父”的說教。在這種師生關系中，學生對老師言聽計從，不鼓勵獨立人格和批判性思維。而培養創新人才最重要的一點，就是培養其批判性思維，“即挑戰學術權威的思維。這種思維的養成并不容易，尤其在中國，尊敬師長的傳統意識早已延伸到了學術研究領域，對權威的說教，學生是要言聽計從的，是不能產生任何異議的”。[24]顯然，這種傳統的師生關系及其賴以存在的傳統文化，是非常不利于創新人才培養的。在現代社會，高校的核心功能是為國家和社會培養人才，學生是學校的核心和主體，教師是為學生的成長和進步服務的。認清這一點，就需要重新塑造現代師生關系，為創新人才的培養和成長創造良好環境。在這方面，北京生命科學研究所的做法和經驗非常值得總結和推廣。2005年掛牌成立的北京生命科學研究所，在短短的16年間，已累計培養博士681人。在已經畢業的385名博士中，目前除了大量還在做博士后研究的，已有95人成為清華、北大、中科院、劍橋等知名高校院所的教授或實驗室主任，接近畢業生總人數的1／4。[25]北京生命科學研究所在創新人才培養方面之所以取得驕人的業績，與該所為學生創造的良好環境密切相關。為了激發學生的內生動力，保障學生成為科研探索的主體，該所創造了一系列創新性制度和一流的創新環境，目的是讓老師圍著學生轉，而不是學生圍著老師轉。[26]

五是建立和完善高校與中小學聯動機制。創新人才自主培養能力的提升是一項系統工程，必須從娃娃抓起。例如，多少年來，中國家長對孩子的要求，就是在家要聽家長的話，在學校要聽老師的話。聽話的孩子，無論在家還是在學校，都倍受肯定和鼓勵，那怎么能培養孩子的個性和獨立人格？一個缺乏個性和獨立人格的人，又怎么能具有批判性思維和創新思維？在童年時代，孩子被要求要聽話，上了大學或研究生，則要求他們要有批判精神、創新思維和創新能力。但這是兩種完全不同的價值導向和要求，如何讓學生接受和銜接？教育學和心理學告訴我們，只有在童年時代就尊重學生的個性，培養學生的獨立人格、批判性思維和創新思維，才能為創新人才的培養奠定堅實的人格基礎。實踐表明，大學培養人才的水平高低，與中小學教育密切相關。如果中小學只提倡和鼓勵考高分，缺乏對學生的特色和獨立人格的培養和肯定，那么就會極大地提高高校培養高水平創新人才的難度。因此，必須從中小學開始，實行個性化教育，允許和鼓勵拔尖人才和特色人才成長。對學生的個性化教育，“中學的鼓勵如果得不到大學的承認，就無法開展。而大學如果接受千篇一律的學生，個性化教育困難就比較大。中學大學聯動可以解決這個兩難”。[27]

為創新人才的成長創造良好環境。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同。所以然者何？水土異也。”[28]植物生長需要有適宜的環境，創新人才的培養和成長更需要有良好的環境，包括寬松自由、鼓勵爭鳴的學術環境；尊重個性、包容“異見”的文化環境；激勵創新、允許失敗的創新環境；尊重人才、求賢若渴的社會環境；公正平等、競爭擇優的制度環境；法制完備、秩序良好的法治環境，等等。有了良好環境，創新人才就會如雨后春筍，迅速成長。沒有良好環境，就難以培養造就出高層次高水平的創新人才，特別是具有世界一流水平的創新人才。構建創新人才培養的良好環境，當前，迫切需要解決以下問題。

第一，提高青年科技人才的待遇。在當今世界，青年科技人才是創新人才隊伍的生力軍，特別是在25～45歲時，他們的創新精神最為旺盛、創造力最強。如果沒有良好的待遇，他們就難以在科研創新實踐中成長為高層次高水平的創新人才。在我國，青年科技人才的待遇卻比較低。他們上有老，下有小，既有購買住房的巨大壓力，還有子女上學，老人就醫看病和養老的壓力。在一線城市的青年科技人才，生活成本更高，壓力更大，從而使以下情況難以避免。首先，一些基礎扎實、有良好發展潛質的學子不愿意從事科技研究，就連許多省市的理科高考“狀元”，在填報清華大學等名校的專業時，也往往選擇經濟管理或金融專業，原因是這些專業畢業后，收入高、回報快。其次，選擇名校理工科專業的本科生和研究生，畢業后也盡量出國讀碩士、博士和博士后，而不愿留在國內。再次，在發達國家學成畢業的博士或出站的博士后，許多選擇留在了發達國家，而沒有回國。“盡管近年來回國人才不斷增多，但高層次人才中最優秀的絕大多數仍然滯留海外。這是我國的巨大損失。”[29]最后，博士畢業或博士后出站留在國內的青年科技人才，迫于生活壓力和事業發展，不得不進行很多與科研無關的工作，以致于難以專心科研。因此，為了提升高層次創新人才的自主培養能力，必須立足于國家發展大局，切實提高青年科技人才的待遇，消除他們的后顧之憂。

第二，在北京、上海和粵港澳大灣區以及一些高層次人才集中的中心城市，率先建設高質量的服務型政府。根據我國國情和未來發展需要，北京、上海和粵港澳大灣區將建設高水平的人才高地，一些高層次人才集中的中心城市將建設吸引和集聚人才的平臺。這些高水平的人才高地或人才平臺，同時也是高水平高層次創新人才自主培養的重要基地。為吸引凝聚高水平人才和培養造就高層次創新人才，迫切需要在北京、上海和粵港澳大灣區以及高層次人才集中的中心城市率先建設高質量的服務型政府，以便優質高效、規范有序地提供基礎設施、基礎教育、基本醫療衛生、基本公共文化、養老服務等基本公共服務，為吸引凝聚人才和培養造就高層次的創新人才創造良好環境。

第三，克服急功近利思想。急功近利思想對高層次、高水平創新人才的培養和成長有負面影響。不克服這種思想，就很難塑造和構建創新人才培養和成長所必須的良好的軟環境。錢穎一教授把創新的動機分為三個層次，分別代表三種價值取向：一是短期功利主義；二是長期功利主義；三是內在價值的非功利主義。對短期功利主義者而言，創新是為了發論文、申請專利、公司上市；對長期功利主義者而言，創新是為了填補空白、爭國內一流、創世界一流；而對內在價值的非功利主義者而言，創新是為了追求真理、改變世界、讓人變得更加幸福。現實情況是，具有第一類動機的人很多，具有第二類動機的人也有，具有第三類動機的人很少，甚至是寥寥無幾。[30]這里講的急功近利思想主要是指錢穎一所說的短期功利主義。人才和培養人才中的短期功利主義，不僅無助于提升創新人才的自主培養能力，而且會對高層次創新人才和杰出人才的培養產生負面影響。研究表明，高層次創新人才特別是世界一流的杰出人才，他們中的絕大多數人追求的絕不是短期功利效應，而是追求真理、改變世界、讓人變得更加幸福，甚至有些科學家并沒有什么太明確的功利追求，他們沉醉于科研，對所研究的問題充滿了好奇，具有濃厚的興趣，在這種好奇和興趣的驅動下，他們具有一種不把所研究的問題搞清楚誓不罷休的精神和勁頭。正是這種好奇、興趣、精神和勁頭，創造了無數的科學奇跡，造就了許許多多的科技領域的大師和巨匠。因此，在我國，要切實提升創新人才自主培養能力，必須通過教育、引導和體制機制改革，將科技領域的短期功利主義降到最低，使科技人才特別是青年科技人才樹立遠大理想，像錢學森等老一輩科學家那樣，胸懷祖國、服務人民，追求真理、嚴謹治學，淡泊名利、潛心研究，敢為人先、勇攀高峰。有了這種精神，青年科技人才才可能真正成長為大師級的人才。

（本文系國家社會科學基金重點項目“加快建設世界一流人才強國與構建具有全球競爭力的人才制度體系研究”的階段性成果，項目編號：20AZD108）

注釋

[1][2][3][18][19][23]習近平：《深入實施新時代人才強國戰略 加快建設世界重要人才中心和創新高地》，《求是》，2021年第24期。

[4]《回顧十八大以來習近平關于科技創新的精彩話語》，2016年5月31日，http://jhsjk.people.cn/article/28398570。

[5]中共中央文獻研究室編：《習近平關于科技創新論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2016年，第108～109頁。

[6]習近平：《努力成為世界主要科學中心和創新高地》，《求是》，2021年第6期。

[7]《全國人大外事委員會就美國國會眾議院通過“2022年美國競爭法案”發表聲明》，2022年2月8日，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1724201524084527174&wfr=spider&for=pc。

[8]梁亦菡、韓映雄、朱公孟：《我國研究生招生規模歷史沿革與政策演變》，《學位與研究生教育》，2007年第4期。

[9]趙江濤、胡華：《世界大學排名視域下我國“雙一流”高校的建設成效與差距》，《高教探索》，2021年第7期。

[10]中國科學技術發展戰略研究院：《國家創新指數報告2020》，北京：科學技術文獻出版社，2021年，第7頁。

[11]《2020年度“高被引科學家”名單出爐》，2020年11月9日，http://www.edu.cn/rd/gao_xiao_cheng_guo/gao_xiao_zi_xun/202011/t20201119_2043930.shtml。

[12]中共中央組織部人才工作局編：《科學人才觀實踐讀本》，北京：人民出版社、黨建讀物出版社，2012年，第225頁。

[13]馬克·扎卡里·泰勒：《為什么有的國家創新能力強？》，北京：新華出版社，2018年，第50頁。

[14][15][16][22]程如煙：《新形勢下我國高素質科技人才的自主培養問題研究》，《學術前沿》，2021年12月下。

[17]宿慶、張文蘭、夏小剛、李莉：《服務于人才培養的STEM教育——〈制定成功路線：美國STEM教育戰略〉的解讀與啟示》，《現代教育技術》，2020年第1期。

[20]施一公：《自主辦學 百花齊放》，《創新人才教育》，2013年第1期。

[21]李奮生：《華裔諾貝爾自然科學獎得主的獲獎因素及啟示——基于拔尖創新人才培養的思考》，《科技創業月刊》，2014年第10期；竇林：《諾貝爾物理學獎獲得者的合作與傳承》，《物理教師》，2016年第6期。

[24]施一公：《尊重學生，提倡批判性思維，推進個性化教育》，《創新人才教育》，2013年第4期。

[25][26]谷業凱、趙永新：《北生所培養研究生的“三個一”》，《人民日報》，2022年1月17日。

[27]饒毅、施一公：《中長期教育改革和發展規劃建議》，2021年6月15日，https://www.docin.com/p-2684372435.html。

[28]張純一：《晏子春秋校注》，北京：中華書局，2014年，第290頁。

[29]施一公：《再論中國的核心競爭力：人才與環境》，《中國科技獎勵》，2011年第7期。

[30]錢穎一：《人工智能將使中國教育優勢蕩然無存》，2020年10月16日，https://new.qq.com/rain/a/20201016A00Y3X00。

On Enhancing the Capacity of Independent Cultivation of Innovative Talents

Bo Guili

Abstract: Entering the new era, China has embarked on a new journey of building a modern socialist country and marching towards the second centenary goal. The new changes in the circumstances and the new development tasks urgently require the vigorous enhancement of the independent cultivation capacity of top-level innovative talents and the incubation of a team of top-level innovative talents. In recent years, China's independent training capacity of innovative talents has been steadily improved, but compared with developed countries, there is still a large gap in the cultivation of top innovative talents, especially world-class talents. In order to effectively solve this outstanding problem, it is necessary to develop a strategy to enhance the independent cultivation capacity, promote the modernization of the independent cultivation system, and create a favorable environment for the growth of innovative talents.

Keywords: innovative talents, independent cultivation capacity, strategy on developing a quality workforce

責 編／肖晗題