黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，高瞻遠矚，對推進美麗中國建設、實現中華民族永續發展作出了富有遠見卓識的頂層設計和總體部署，提出了一系列既切合當下實際又著眼長遠發展的戰略構想和戰略舉措，為扎實推進生態文明建設指明了方向。

近年來，四川省大竹縣深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅持生態優先、綠色發展，健制度、抓重點、補短板、強弱項、求突破，生態環境保護工作卓有成效，堅定不移推進生態文明建設，滿足全縣人民日益增長的優美生態環境需要，用實際行動保護好大竹的綠水青山，打造“天更藍山更綠水更清”的繁榮美麗活力大竹，探索走出了一條縣域經濟發展與生態持續改善的“雙贏”可持續發展之路。

補短板、強弱項，加強水環境保護治理

銅缽河為長江四級支流，流域面積916平方公里，川渝共同河界14公里，是重慶梁平、四川大竹聯系最為緊密的河流，也是兩地跨界河流治理的“硬骨頭”。平灘河牛角灘斷面位于銅缽河上游，是大竹縣觀音鎮與重慶市梁平區七星鎮跨省交界斷面，2021年起作為國考斷面考核。2021年第二輪中央生態環境保護督察反饋意見明確指出部分小流域治理水平不高，小流域整治工作總體相對滯后，部分小流域水環境質量改善不明顯。大竹縣主動作為，堅持“問題導向、屬地負責、部門聯動、綜合治理、強化監督”原則，以深化川渝合作為抓手，協同聯動梁平區，共建共治共享銅缽河流域水生態環境，推動川渝毗鄰地區跨界河流治理取得新成效，銅缽河水質不斷改善。一方面，明確目標，平灘河牛角灘斷面的目標任務為2021年水質達到Ⅳ類，2022年為“保Ⅲ類，做示范”，在確保達到Ⅲ類目標任務的同時將牛角灘國考斷面打造為川渝雙城經濟圈跨界示范河流；另一方面，主動傳導壓力，市級河長現場督導3次，大竹縣召開河長制專題會議4次，斷面水質提升和消劣工作會議8次，層層傳導壓力、層層落實責任；縣級河長到銅缽河流域巡河22次，鄉鎮級河長和村級河長累計巡河2730次，查改問題334個，通過邊巡邊改、真改實改，實現銅缽河流域“常態管”“全面管”“有效管”。大竹銅缽河各斷面由劣V類水穩定在Ⅲ類水，國考牛角灘斷面水質從劣V類迅速提升至III類，2022年1—6月牛角灘斷面水質為Ⅱ類（其中：1、2、5月為Ⅱ類，3、4、6月為Ⅲ類）。

不僅如此，大竹生態環境局以改善水環境質量為目標，積極推動生態修復項目落地。爭取到位平灘河河道生態修復、銅缽河流域生態保護與修復等項目上級資金2500萬元，一般債券資金4700萬元，累計投入治理資金1.2億元。截至目前，觀音鎮污水處理廠二期2022年1月通水調試，3月正式投運；觀音鎮污水處理廠尾水人工濕地水質凈化工程已于2022年4月通水調試。觀音鎮場鎮居民生活品質和環境面貌不斷提升，觀音鎮居民的幸福感不斷增強，銅缽河河流生態系統不斷恢復。

抓重點、硬舉措，大氣污染防治見實效

建立完善制度體系。及時成立2022年“達州環保世紀行”大竹縣活動組委會，明確縣人大常委會分管領導任組委會主任，縣級相關部門主要負責人任成員。制定《2022年“達州環保世紀行”大竹縣活動方案》《2022年“達州環保世紀行”大竹縣活動重點任務責任清單》，將活動納入對各部門、鄉鎮（街道）人大工作的考核內容，每季度通報活動開展情況，并印發《大竹縣生態環境治理水平鞏固提升“四大專項行動”方案》，將秸稈綜合利用和禁燒、煙花爆竹污染防治、煙熏制品污染防治、建筑工地揚塵治理等大氣污染防治的“老大難”問題納入專項行動，明確牽頭縣級領導，強化工作措施，堅持突擊整治和長效管理并重機制，通過補短板、強弱項，不斷提升治理水平，全面凝聚大氣污染防治最強合力。

精準管控持續強化環境治理。扎實開展“散亂污”企業整治以及重點企業深度治理，全縣3家水泥企業完成超低排放改造或深度治理，加強磚瓦企業管控，淘汰磚瓦企業27家，規范整治40家，重污染天氣期間，嚴格督促工業企業落實限產停產減排措施。加強施工工地揚塵管理，嚴格落實建筑工地“六個100%”揚塵管控措施和工地出入口兩側路面的“三包”（包干凈、包秩序、包美化）責任制。強化道路揚塵污染防治，加強臟車入城管控，加大重點路段、國省干線公路、高速路出口等道路清掃保潔力度。出臺《大竹縣2022年秸稈禁燒和綜合利用工作實施方案》，積極做好秸稈綜合利用，既為秸稈找到去處，又為農戶找到出路。

與此同時，大竹縣嚴控移動源污染整治，切實加強柴油貨車、非道路移動機械抽測力度，嚴查超標排放行為，對尾氣抽測不合格的依法予以處罰。目前，已抽測229臺柴油貨車、62臺非道路移動機械，處罰不合格車輛2臺。制定出臺《大竹縣2022年臭氧污染防治攻堅方案》，不斷加強加油站、汽修噴涂、包裝印刷等重點行業管控，在氣溫較高時段，及時調度相關部門加強臭氧污染管控。近三年，全縣空氣優良率持續向好，2018—2020年優良率分別為85.5%、88.8%、90.2%，大氣環境明顯改善。

簡流程、優服務，助力縣域經濟高質量發展

優化建設項目環評審查審批。一是印發《大竹縣2022年優化營商環境開展上門服務工作方案》（竹環〔2022〕14號），采取“坐診”“問診”“會診”新方式，形成定期上門服務企業工作機制；二是建立“雙15機制”，對于本級審批的報告表類項目，壓縮法律規定的審批時限一半，15個工作日內完成審批，對網上備案的登記表類項目，窗口15分鐘內完成指導備案；三是對于基本符合產業政策但資料不全的建設項目，實行“容差受理”，在建設單位承諾能補齊相關資料的前提下，立即受理，并一次性告知建設單位需補充的資料。2022年1—6月共計審批建設項目環境影響報告文件18個。

持續優化縣域營商環境。實行“三個一批”環評管理，即豁免管理一批、承諾審批一批、加快推進一批。一是對照《建設項目環境影響評價分類管理名錄》（以下簡稱《名錄》），對其中10大類30小類行業中應填報環境影響登記表的項目以及疫情防控期間三類建設項目中的臨時性項目，如學校、幼兒園、公園、賓館飯店、糧食和飼料加工、肉禽類加工等與老百姓生活息息相關的民生項目，可以豁免環評手續辦理。二是對環境影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關的部分行業，包括工程建設、社會事業與服務業、制造業、畜牧業、交通運輸業等多個領域，共涉及《名錄》中17大類44小類行業，開展環評告知承諾制審批。疫情防控期間，對疫情結束后仍需使用的三類建設項目，可以實行告知承諾制審批。三是對國省重點項目加快推進，持續推動西渝高鐵前期工作開展，積極與中鐵二院專家銜接，出具在土地灘水庫建成后將作為大竹縣備用水源的同時取消龍潭水庫飲用水源水源地的承諾函，切實推動重點項目盡快落地。

強觀念、重引領，探索綠色發展新路徑

進一步強化系統觀念，協調推進治污攻堅。要堅持用系統論的方法看問題，把系統觀念貫徹落實到生態環境保護實踐和具體工作中。要在強化末端治理、過程治理的同時，更加注重源頭治理、系統治理、整體治理。從生態系統整體性和系統性出發，從源頭上系統開展生態環境修復和保護，加強協同聯動，強化山水林田湖草等各生態要素的協同治理、重點區域的協同治理、上中下游地區間的協同治理，增強各項舉措的關聯性和耦合性。

要注重整體推進，在重點突破的同時，加強綜合治理系統性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。堅持短期攻堅治標與長效推進治本相結合，打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰，力爭通過1—2年的努力取得顯著成效，并做好打持久戰的準備。水污染治理方面，堅持以河（庫）長制為統攬，實施好水污染防治計劃。大氣污染治理方面，重在嚴格執法監管，強力推進“五治”工程和城鄉環境綜合治理。土壤污染治理方面，重在預防，摸清底數，建立制度，以不新增污染問題為底線，全力保護和改善土壤環境質量。

始終堅持“綠色”優先，持續推動綠色發展。要著力推進綠色發展與城鄉建設深度融合，不斷增添城鄉建設發展的綠色底蘊。共同實施明月山區域生態系統保護與修復，推進山水林田湖草沙系統治理，有效發揮森林、濕地、土壤的固碳作用，提升生態系統碳匯增量，筑牢長江上游生態屏障。建立統一編制、共同實施的規劃管理體制，推進各級各類規劃成果統籌銜接。建立健全生態產品價值評價機制。建立跨區域生態環境和污染源檢測監控“一平臺”及企業環境信用評價制度。建立項目跨區域一體化管理服務機制，統籌招商引資政策。組建跨區域聯合開發平臺，實現跨區域重點旅游資源一體化開發。

要科學開展山水林田湖草沙一體化保護修復，探索開展低碳型全域土地綜合整治試點，推進歷史遺留礦山生態修復，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，加強生態廊道建設和生物多樣性保護，提升森林、草原、濕地、農田、荒漠等陸地生態系統的碳匯能力，加快推進縣域礦山礦企生態修復。

營造全民環保氛圍，構建全民治理體系。生態環境是關系黨的使命宗旨、關系民生的重大社會問題。做好生態環境公眾參與工作，必須時刻牢記以人民為中心。堅持把綠色發展體現到作決策、抓落實、促改革各個方面，狠抓“關鍵少數”、帶動“絕大多數”，持續引導廣大黨員干部重視生態環保、參與生態環保。積極拓寬宣傳渠道，創新宣傳形式，加大宣傳力度，采取多種形式宣傳黨的環保方針政策，展示中央和省、市推進生態文明建設、加強環境保護的堅定決心和務實行動，營造環保工作良好氛圍。注重輿論監督，加大問題曝光力度，踐行以人民為中心的發展理念，持續改進公眾參與工作，努力推動構建環境治理全民行動體系，凝聚最廣泛的社會合力，為深入打好污染防治攻堅戰、建設美麗中國營造良好的社會氛圍。

在機遇中育先機，于變局中開新局。面向未來，大竹縣將認真貫徹落實四川省第十二次黨代會精神，深入打好污染防治攻堅戰，建立健全環境治理體系，推進精準、科學、依法治污，推動大竹縣經濟社會發展全面綠色轉型，為加快建成繁榮美麗活力大竹，奮力進軍中國西部百強縣第一方陣貢獻生態環保鐵軍力量。