作者：張正河，中國農業大學經濟管理學院教授、中國縣域經濟研究中心主任；賈大猛，中國農業大學中國縣域經濟研究中心副主任、研究員

強國必先強農，農強方能國強。新春伊始，中共中央、國務院公開發布《關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》。中央一號文件立足當前，部署全面推進鄉村振興重點工作，并著眼長遠，提出加快建設農業強國的總體要求和具體安排。建設農業強國既是現代化強國的應有之義，也是現代化強國的重要支撐。

全面推進鄉村振興和建設農業強國在內涵上是彼此銜接、逐步遞進的，兩者既有聯系也有區別，全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，建設農業強國也是全面推進鄉村振興戰略目標的一個提升。鄉村振興戰略實施以來，我國農業農村現代化建設取得了長足發展，為我國由農業大國向農業強國邁進奠定了堅實基礎。加快建設農業強國，應切實抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，從保障糧食穩定安全供給、強化研發體系和創新平臺建設、加快推進農業設施化智慧化、強化人才支撐等方面發力。

加強糧食生產消費區域協調，保障糧食穩定安全供給

習近平總書記指出：“要健全種糧農民收益保障機制，健全主產區利益補償機制。”這是保障糧食和重要農產品穩定安全供給的重要措施。為此我們建議統籌國家糧食安全、主產區經濟利益、主銷區工業化環境政策，適時推出國家糧食安全券及交易。從國家層面來看，糧食安全券指標交易根據區域要素稟賦的差異，優化我國糧食生產布局，提高糧食生產效率和競爭力，最終保障國家糧食安全。從主產區的角度，糧食安全券指標肯定了主產區重要的戰略地位和糧食安全保障地位，給予糧食主產區更多的權利，保障其經濟發展水平與農民收益，讓農民達到較為體面的收入。從主銷區角度，用工商業發展的能力和成果，通過向國家購買安全券滿足區內糧食需求。有利于主銷區放開束縛集中優勢發展工業，實現全國一盤棋。

強化研發體系和創新平臺建設，加強產業科技創新

推動國家重大科技計劃成果在農業產業中推廣應用，實現產業化，鼓勵優秀農業科技企業承擔各類科研項目。面向產業鏈關鍵核心技術需求，建設一批新型研發機構，鼓勵領軍企業牽頭組織產業重大技術研發和行業標準制訂，鼓勵企業采取多種形式與高校、科研機構合作建立研發中心、設計中心和工程技術中心，著力提升產業創新能力和產業鏈現代化水平。探索建立股份制戰略技術合作機構，推動全產業鏈上不同環節技術優勢單位強強聯合、交互持股，打造技術創新合作網絡和利益共同體。鼓勵和支持龍頭企業創新發展。以領軍企業和關鍵核心企業為重點，充分發揮科技型中小企業優勢，促進大中小企業協同創新、融通發展。支持建設多元投入、市場主體、公益目標的創新型產業協同創新平臺。鼓勵眾創空間、科技企業孵化器、科技中介機構等不斷提高服務水平，推動專業孵化、產業孵化，促進企業加速器建設。強化公共技術服務平臺和技術轉移服務平臺建設，不斷提高面向全產業鏈的服務能力。

加快推進農業設施化智慧化，提升生產經營數字化水平

一是加快推動農業數字化轉型。包括推進數字育種技術應用，建設數字育種服務平臺。推進糧食等重要農產品全產業鏈大數據建設。建設數字田園、數字灌區和智慧農（牧、漁）場。推進國家種業大數據平臺建設，構建農業種質資源數據庫。二是加快推進農業機械裝備智能化。重點推進農業用北斗終端及輔助駕駛系統的應用，推動農機農藝和信息技術集成研究與系統示范，開展精準導航定位、精準作業裝備、農耕作業自動化機器人、農畜產品生長態勢巡檢機器人、農產品精準快速采摘機器人、畜禽安全防疫機器人等技術攻關。三是加快智慧農業技術創新。建設一批國家數字農業農村創新中心和重點實驗室，開展基礎共性、戰略性、前沿性智慧農業技術研究，重點開展基于農業大數據的動植物數字化模擬與過程建模，構建適用于農業領域的非結構化數據庫系統、農業數據倉庫、農業知識計算引擎、農業可視交互服務引擎等核心技術，加強智能信息獲取與感知技術研究。四是統籌智慧農業與數字鄉村發展。以縣域為主體，推動落實數字農業農村一體化規劃設計，推動現代農業發展和鄉村建設行動同步推進，構建農業農村數據“一張圖”，建設縣域農業農村大數據中心，助推農業農村現代化和農業強國建設。

強化人才支撐，推動人才振興

習近平總書記提出：“要堅持本土培養和外部引進相結合，重點加強村黨組織書記和新型農業經營主體帶頭人培訓，全面提升農民素質素養，育好用好鄉土人才；要引進一批人才，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉，幫助他們解決后顧之憂，讓其留得下、能創業。”科技是第一生產力，人才是第一資源要素，建設農業強國離不開人才做支撐。一要吸引企業家和有創業想法的人才回到農村，積極吸納從各類院校畢業的想要從事農業行業的學生和有創業想法的人群。二要有選擇性挑選出有能力人群進行集中的多方面的專業培訓，然后將培訓人群分成小組分散到不同企業當中，也可鼓勵他們自主創業，促進當地產業發展。三是積極引進行業專家，特別是推廣型專家。如果有專家指導發展特色產業，讓當地農民既有實踐技術又有科學支持，對于產業的發展一定會起到良好的作用。四是要重視培養村級黨務負責人、村委負責人、合作社負責人、農村致富帶頭人。充分發揮鄉賢們的人脈優勢、資源優勢，幫助家鄉開展招商引資工作，把更好的項目資源帶回家鄉。人才問題得到解決后，通過優化要素組合，產品的營銷問題、資本問題、科技問題也可以找到解決辦法。

總之，全面推進鄉村振興和建設農業強國是相輔相成的，二者互為支撐。要充分認識“民族要復興，鄉村必振興”“強國必先強農，農強方能國強”“沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的”的戰略內涵，切實抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業農村現代化，加快建設農業強國。