【摘要】黨的二十大報告提出了“大黨獨有難題”的新命題，體現了中國共產黨作為一個百年大黨始終保持居安思危、未雨綢繆的憂患意識，彰顯了中國共產黨管大黨、治大國的戰略定力和政治清醒。把握大黨獨有難題，需要從大黨治理難題、大國治理難題和全球治理難題三個維度對“何為獨有”“難在何處”進行全面求解：大黨獨有難題，難在跳出治亂興衰的歷史周期律，以自我革命實現黨長期執政；難在把握大國治理規律，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興；難在體現大國擔當，以構建人類命運共同體彰顯為人類謀進步、為世界謀大同的寬廣境界。

【關鍵詞】大黨獨有難題 中國共產黨 構建人類命運共同體 【中圖分類號】D262.6 【文獻標識碼】A

2017年12月1日，習近平主席在中國共產黨與世界政黨高層對話會上的主旨講話中指出：“中國共產黨是世界上最大的政黨。我說過，大就要有大的樣子。”2018年1月5日，習近平總書記在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上的講話中又指出：“我說過，我們黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子，同時大也有大的難處。”黨的二十大報告進一步強調：“我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。”“大黨獨有難題”的原創性表述是對“大也有大的難處”認知的進一步深化和升華，體現了中國共產黨作為一個百年大黨始終保持居安思危、未雨綢繆的憂患意識，彰顯了中國共產黨管大黨、治大國的戰略定力和政治清醒。如何管大黨、治大國，是中國共產黨面臨的根本性、長期性重大問題。問題是時代的聲音，是時代之問，也是人民之問。解讀大黨獨有難題，需要從大黨治理難題、大國治理難題和全球治理難題三個維度對“何為獨有”“難在何處”進行全面求解。

大黨獨有難題，難在跳出治亂興衰的歷史周期率，以自我革命實現黨長期執政

“其作始也簡，其將畢也必巨。”大黨獨有難題的核心首先在于要跳出歷史周期率，實現黨長期執政。歷史周期率出自民主人士黃炎培與毛澤東同志在延安時提出的“窯洞對”，揭示了歷史治亂興衰的周期性規律。習近平總書記指出：“中國共產黨人能不能打仗，新中國的成立已經說明了；中國共產黨人能不能搞建設搞發展，改革開放的推進也已經說明了；但是，能不能在日益復雜的國際國內環境下堅持住黨的領導，堅持和發展中國特色社會主義，還需要一代一代中國共產黨人繼續作出回答。”這不僅是對中國共產黨歷史經驗的深刻總結，也是對大黨獨有難題的高度警醒，特別是對“能不能在日益復雜的國際國內環境下堅持住黨的領導”的清醒認識，表明了管黨治黨的難度系數之大。

黨員數量不斷增多，組織規模不斷擴大，黨員年齡梯次變大，對管黨治黨提出了一系列“新難題”。中央組織部最新黨內統計數據顯示，截至2021年底，中國共產黨黨員總數為9671.2萬名，比2020年凈增343.4萬名，黨的基層組織493.6萬個，比2020年凈增11.7萬個。這表明我們黨更大了，黨的組織更大了，但同時管黨治黨的責任也更大了，突出表現在三個方面。一是黨員來源多元化，一些基層組織、企業員工、流動人口中存在一定數量的“游離型黨員”，少數黨員理想信念動搖、甚至墮落腐化，無形中增大了對黨員的教育難度。二是在一些地方，黨的組織建設有所弱化，少數黨員身兼多職，無法專心投身于黨組織管理工作，組織建設缺乏長效機制。三是黨員年齡梯次變大。部分老黨員政治素養高，但自我學習能力可能相對較弱，缺乏先進的管理知識和技術，難以進行科學化、現代化的組織管理；而一些青年黨員雖具有較高的知識素養和文化水平，但尚未經歷艱苦磨練和困難考驗，可能會在市場經濟中迷失自我、背離使命。凡此種種，都對管黨治黨提出了新“難題”。

在世界之變、時代之變、歷史之變疊加展開的執政環境中，我們黨仍需應對“四大考驗”。一是執政考驗。中國共產黨執政具有大國執政、長期執政的特點，尤其是在黨百余年奮斗取得重大成就的基礎上，如何繼續堅守黨的初心使命和信仰宗旨，如何繼續保持黨的肌體的生機和活力，如何繼續堅持科學執政、民主執政、依法執政等一系列現實問題，對于大黨治理來說都是需要長期面對的重大考驗。二是改革開放考驗。改革開放已然走過40余年，如何確保中國始終沿著中國特色社會主義道路前進，堅決避免發生方向性、顛覆性的執政風險，如何破解新時代新征程上高質量發展的卡點瓶頸，啃下重點領域改革的硬骨頭等，都是新時代新征程上黨面臨的重大考驗。三是市場經濟考驗。市場經濟在推動生產力發展的同時也誘發了個人對自身利益的過度追求。如何防止有的領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，規避政商勾連破壞政治生態和經濟發展環境等，成為自我革命道路上黨必須直面的重大考驗。四是外部環境考驗。近年來，新型冠狀病毒感染疫情影響下的世界各國之間矛盾和摩擦加劇，如何化解西方國家的全球統治力趨弱所引發的戰略焦慮，應對大國競爭所導致的國際沖突，塑造中國和平發展所需要的穩定秩序等問題，都將使我們身處存在越來越多不確定性風險的國際環境中，面臨的可能是風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

新時代新征程上中國共產黨執政面臨許多前所未有的新情況、新問題，仍需直面“四大危險”。一是精神懈怠危險。中國特色社會主義進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。身處大有可為的歷史機遇期，少數黨員干部很可能被勝利沖昏頭腦，喪失革命者的高尚品格，沉湎于過去積淀的“老本”，滿足于躺在成績的“功勞簿”上，不愿再付出謙虛謹慎、艱苦奮斗的努力。二是能力不足危險。新時代以變革、轉型和創新為顯著特征，而有的黨員、干部缺乏擔當精神，斗爭本領不夠強，創新精神還不足，尚不能適應國家治理體系和治理能力現代化的要求。三是脫離群眾危險。當下在少數黨員干部中，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風等“四風”仍有“回潮”的風險，特別是形式主義、官僚主義現象仍然比較突出，特權思想和特權行為依然存在，并且呈現地區性、行業性、階段性特點，這關系到黨的生死存亡，是永葆黨的先進性和純潔性必須直面的現實問題。四是消極腐敗危險。在當今互聯網時代，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化，如何堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，以零容忍態度反腐懲惡，是黨長期執政面臨的重大問題。

綜上，從我們黨所處的歷史方位和執政環境來看，“四大考驗”是外因，“四大危險”是內因，來自“內”“外”的雙重挑戰一旦相耦合、相疊加，給中國特色社會主義事業帶來的風險將不可估量，而這些因素和風險正是歷史周期率的“催化劑”。為此，黨的二十大報告開宗明義地警示全黨同志“務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭”，強調“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上”，其深層意蘊在于牢牢把握自我革命這一跳出歷史周期率的第二個答案，確保新“趕考”路上初心不改、使命愈堅，這也對破解新時代新征程上管黨治黨“難題”提出了新的更高的要求。

大黨獨有難題，難在把握大國治理規律，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興

黨的二十大報告指出：“在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐基礎上，經過十八大以來在理論和實踐上的創新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現代化。”在一個人口眾多、國情復雜的發展中大國，僅用幾十年時間就走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程，復雜的治理背景和跨越式發展速度決定了大黨在大國治理方面的難度要遠大于世界其他國家。

在超大的復雜型社會中推進國家治理體系與治理能力現代化，是中國共產黨治理大國的基礎性難題。認清國情是治理國家的前提。中國幅員遼闊、人口眾多，幾千年的歷史積淀造就了民族、地域、語言、風俗等的差異化分布，不同地區的經濟發展和民生福祉差距明顯，經濟社會發展呈現不平衡狀態，形成了超大型人口規模、超長期歷史積淀以及超復雜地域差異的基本國情。巨大的人口規模是負擔還是資源，歷史積淀是包袱還是助力，地域差異是互動還是分裂，很大程度上取決于治理戰略與能力。不僅如此，大國之“大”，既容易導致“大而無序”，使不同地域發展各自為戰、改革零敲碎打，缺乏系統觀念，形成利益集團，也容易陷入“大而無力”，使“上傳”積極性不足、“下達”堅定性不夠，產生政策“折扣”，造成民意阻隔。因此，破解“一抓就死”“一放就亂”的悖論，處理好全局性與差異性的關系確保橫向到邊，處理好貫徹性與積極性的關系確保縱向到底，都是必須破解的治理難題。新時代新征程上，發展的不平衡不充分成為主要制約因素，發展的風險性與聯動性與日俱增，確保國家機器有效應對變化、調控發展，實現國家治理體系與治理能力的現代化更是難上加難。中國共產黨作為執政黨和國家治理的領導主體，決定了其對人民負責的價值立場，要求把黨的領導貫徹到國家治理的全過程，落實到國家治理各領域各方面各環節，這就需要精準研判極其復雜的國情，平衡極其多樣的利益訴求，實施極其靈活的方針政策。在這一過程中，導致黨擔負的責任和任務極其繁重、艱難。

在西方現代化“鏡鑒”下推進中國式現代化，是中國共產黨治理大國的過程性難題。現代化啟動時機與社會歷史環境的差異性，決定了中國式現代化不同于西方現代化，具有鮮明的獨特性。首先，“特”在時空定位上，從世界現代化的歷史演進看，“先發式”現代化具有豐富的資源與廣闊的空間可利用，而中國式現代化作為“后發式”現代化，雖然具有豐富的經驗可“鏡鑒”，但同時也導致中國式現代化與西方“先發式”現代化存在“時差”，這種“時差”給中國式現代化提出了悖論式難題，也就是既要提升現代化的水平，又要規避現代性問題。這在全球化時代就導致了現代性與后現代性問題在中國場域的共時性，由此使中國式現代化的環境更加復雜、任務更加艱巨。其次，“特”在社會性質上，“中國式現代化，是中國共產黨領導的社會主義現代化”，與西方資本主義現代化具有“異質”性。中國式現代化之所以不是一般的“后發式”而是“新發式”，主要在于其最根本的社會屬性是中國共產黨領導的社會主義現代化，其根本特點是對資本邏輯的超越，即不是少數人而是人口規模巨大的現代化、不是兩極分化而是共同富裕的現代化、不是物質主義而是物質文明與精神文明相協調的現代化、不是生態破壞與生態帝國主義而是人與自然和諧共生的現代化、不是侵略擴張而是走和平發展道路的現代化。黨的十八大以來，由于中國式現代化的成就不斷證偽西式現代化的神話，部分西方國家對中國的打壓出現“白熱化”傾向，一方面，企圖借助中國“利用”資本的窗口繼續實行資本滲透，推動資本無序擴張，延續“和平演變”的老套路；另一方面，出現了以各種蠻橫無理的借口發起不同形式“摩擦”，如貿易摩擦、科技摩擦的新行徑，而且這些“來自外部的打壓遏制隨時可能升級”。這些復雜的境遇為中國式現代化既提供了難得的發展機遇，也帶來了復雜的治理難題。

在攻堅克難關鍵期推進中華民族偉大復興，是中國共產黨治理大國的目標性難題。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話中深刻指出：“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興。”中華民族偉大復興是基于中國古代輝煌與近代落后特定語境下、歷經中國共產黨百余年歷史演進而不斷形塑的目標愿景，這一目標具有特定的歷史意涵和價值訴求，需要長期的艱苦奮斗才能實現。一方面，曾經的歷史輝煌決定了當今復興任務的艱巨，復興說到底是一種歷史地位的回歸，是綜合國力的全方位呈現，反映了目標愿景的宏闊性以及復興要求的全面性。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。建黨百年時全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標已經實現，新中國成立一百年時建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標期限越來越臨近。黨的二十大報告指出：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”越是期限臨近越是心情迫切，越是心情迫切越要保持清醒，越是情緒高漲越要保持冷靜。為確保開好局、起好步，這一時期既要防止被勝利沖昏頭腦，過于急躁冒進，也要防止被成就麻痹神經，逐漸不思進取。“中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。”如何平衡積極奮進與有條不紊的張力，避免半途而廢的悲劇，是中華民族復興進程中面臨的重大挑戰。

綜上，特殊的國情和現實決定了中華民族偉大復興的特定目標，也孕育了中國式現代化的獨特樣態，即具有歷史的必然性與內涵的整體性。從治理難題的維度看，基本國情的復雜與遠景目標的宏闊是國家治理的內部矛盾，兩者之間的張力決定了任務的艱巨、發展道路的獨特，在全球化視域中還面臨著外部世界對中華民族偉大復興的誤讀，甚至對中華民族偉大復興進程的干擾。因此，新時代中國共產黨治國理政不僅面臨著不同時期難題的歷時性疊加，還面臨著中外之間關系難題的共時性交織，這在很大程度上體現了大黨在大國治理的難度系數之大。

大黨獨有難題，難在體現大國擔當，以構建人類命運共同體彰顯為人類謀進步、為世界謀大同的寬廣境界

黨的二十大報告指出：“中國共產黨是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的黨，也是為人類謀進步、為世界謀大同的黨。”環顧當今世界，各種全球性問題交織重疊、此起彼伏，而在共同應對全球治理挑戰時卻因主客觀因素的共同制約困難重重，使得對策匱乏、效率低下。為此，習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“我們真誠呼吁，世界各國弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，促進各國人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優越，共同應對各種全球性挑戰。”這充分彰顯了一個負責任的百年大黨的世界胸懷和使命擔當，也展現了新時代中國共產黨對于推動全球治理體系變革的深刻思考。

全球發展的深層次矛盾凸顯和全球性問題蔓延，是中國共產黨推進全球治理體系變革的客觀性難題。百年未有之大變局使全球治理的背景及重點領域發生重大變化，全球發展的深層次矛盾凸顯出來。雖然和平與發展仍是時代主題，但單邊主義、保護主義對世界和平與發展的威脅上升，正如黨的二十大報告指出的，“恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重”，一些非傳統安全如恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題蔓延，世界處于動蕩變革期，人類處于應對挑戰的窗口期。同時，逆全球化思潮仍在持續發酵，導致全球產業鏈供應鏈紊亂，復合型通脹風險進一步增加，世界經濟復蘇的進程正在遭受嚴重沖擊。特別是在新型冠狀病毒感染疫情全球蔓延之下，雖然各國都在積極尋求經濟復蘇，但也催化了地區沖突和矛盾，烏克蘭危機直接影響了國際的能源價格，加劇了很多國家的通貨膨脹壓力，世界經濟很難出現增長的“理想曲線”，還將長期處于中低速增長軌道中。從總體上看，全球治理仍在現有的制度和體系框架內運行，但其內在局限性日顯，暴露了全球治理體系的脆弱性。從前瞻的視角看，百年未有之大變局的演進趨勢，“變”是確定因素，“亂”是突出特點，兩者疊加加劇了中國致力于全球治理體系升級的難度。

現行國際秩序的不平衡致使全球治理的主體意愿減弱，是中國共產黨推動全球治理體系變革的主體性難題。無論是從數量上還是從能力上，主權國家都是全球治理最基本和主要的行為體，但目前不同國家行為體的全球治理參與意愿普遍不高。一方面，以美國為首的一些西方國家是當下全球治理規則的制定者和主要決策者，對相對落后國家缺少針對性的支持。以美國為首的一些西方國家作為既得利益者，理應對全球治理持有積極主動的態度，但隨著這些國家在全球治理中的邊際效益遞減，其全球治理的積極性與參與度普遍降低。更有甚者，以美國為首的一些西方國家對當下國際秩序采取“合則用、不合則棄”的態度，例如，美國的“棄約”、“退群”等行為，不僅不利于推動全球治理，反而加劇了全球治理的困境，這也恰恰揭示了以美國為首的一些西方國家曾宣揚的全球治理是以“治理”之名行“霸權”之實。另一方面，在以美國為首的一些西方國家主導的全球治理體系中，處于弱勢方的國家長期受到霸權主義、殖民主義、“顏色革命”等不公正待遇，使其不僅對西方主導的全球治理體系難以認同，甚至對全球治理本身也心存芥蒂，為這些國家參與全球治理設置了心理障礙和價值壁壘。隨著新興市場國家和發展中國家的崛起，以美國為首的一些西方國家的優勢相對衰落，特別是伴隨著發展中國家在國際社會話語權的不斷提升，更多的主權國家表現出了對現有不合理秩序的不滿，進而尋求新的維護自身權益的方式，國家主義、民族主義甚囂塵上，無疑使全球治理的困境“雪上加霜”。特別是面對世紀疫情的沖擊，國際社會非但沒有形成“統一戰線”，反而出現互相指責和轉嫁危機的局面，從很大程度上折射出了當下全球治理的困境。有效推動全球治理，亟需喚醒并激發不同類型國家參與全球治理的愿望和行動。而作為全球治理體系改革和建設的積極參與者，中國在全球治理層面的能力仍需要不斷提升。

應對全球治理困境的構建人類命運共同體方案面臨現實挑戰，是中國共產黨推動全球治理體系變革的實踐性難題。全球治理困境下隱匿著對良性治理的背離。由于缺少超越性的權力組織和普遍認同的價值引領，國際頂層機制與各國現實政治難免存在沖突。面對全球治理的供需缺口，作為全球治理中國方案的人類命運共同體理念雖然受到了國際社會普遍的支持與擁護，但由于意識形態的差異，部分西方國家在對人類命運共同體理念的踐行與認同過程中人為制造矛盾、挑起事端。首先，構建人類命運共同體著力破解集體行動困境，價值共識卻往往難以達成。價值共識是集體行動的前提，全人類共同價值是構建人類命運共同體的價值根基與倫理指引。但全人類共同價值的傳播和認同卻面臨著以“普世價值”為主導的西方意識形態的空間擠壓。其次，全球公共產品的供給不足與供給失調制約著全球治理，“一帶一路”倡議作為構建人類命運共同體的具體實踐和公共產品，有利于彌補供給不足、調節供給失衡。但即使這樣，仍避免不了有的西方國家從不同方面的抵牾。全球治理需要各國家行為體的共同參與，但大國平衡以及大國行動在全球治理中的關鍵性作用不可否認。構建人類命運共同體強調各行為體的相互依存性，并在此基礎上強調穩健的大國關系與明確的大國責任對全球治理的價值。部分西方國家不僅忽視中國向世界釋放的善意與提供的服務，而且還聚焦于大國沖突。例如，美國出于所謂的“修昔底德陷阱”的考量，將中國作為主要競爭對手與安全威脅，使得中美之間的各種摩擦不斷增多；還有部分西方國家基于所謂的“金德爾伯格陷阱”的預計，以“捧殺”的方式鼓吹“中國責任論”。實質上，以上陷阱都是西方“二元對立”與“自我中心”思維的產物，并不適用于“行天下之道”的中國，但確實為全球治理中國方案的推行設置了阻滯因素。

綜上，新時代中國共產黨在推動全球治理體系升級時需要面對特定國際環境的“時代特有”難題與踐行人類命運共同體理念的“自身獨有”難題，這無形中增加了中國參與全球治理體系改革和建設的難度和挑戰。在挑戰面前，中國共產黨正以對人類未來高度負責的大黨風范，將自身發展同世界發展相統一，致力于推動構建人類命運共同體的進程，彰顯出百年大黨“為人類謀進步、為世界謀大同”的世界擔當和寬廣境界。

（作者為山東大學馬克思主義學院教授、博導，山東大學馬克思主義研究院副院長）

【注：本文系研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社科重大項目“中國共產黨百年奮斗中堅持胸懷天下經驗研究”（項目編號：22ZDA014）的階段性成果】

【參考文獻】

①習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2022年。

②《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》，北京：學習出版社、人民出版社，2019年。

③《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

④習近平：《在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2021年。

責編/謝帥 美編/李祥峰

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