作者：商務部國際貿易經濟合作研究院國際服務貿易研究所所長、研究員 李俊

海關總署1月13日發布的統計數據顯示，2022年，我國貨物貿易進出口總值42.07萬億元人民幣，比2021年增長7.7%。我國進出口總值首次突破40萬億元人民幣關口，在2021年高基數基礎上繼續保持了穩定增長，規模再創歷史新高，連續6年保持世界第一貨物貿易國地位。

2022年中央經濟工作會議指出，要更大力度推動外貿穩規模、優結構，更大力度促進外資穩存量、擴增量，培育國際經貿合作新增長點。黨的二十大報告指出：“推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。”對外貿易是聯通國際國內市場、面向世界優化資源配置的有效途徑，是國民經濟增長的發動機和助推器。建設貿易強國，是增強我國綜合國力、提升國際經濟地位、建設世界強國的必然選擇。

第一，推動貨物貿易優化升級。堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，將外貿發展戰略與創新驅動發展戰略、人才強國戰略相結合相融合，不斷塑造外貿發展新動能新優勢。夯實貿易強國的產業基礎，加快建設制造業強國，培育具有全球影響力和競爭力的先進制造業集群。實施知識產權強貿戰略，著力提升貨物出口的附加值，打造品牌、質量、技術、服務新優勢，不斷優化出口商品結構，著力培育集成電路、精細化工、生物醫藥、新能源汽車、精密儀器、數控機床、機械裝備等高附加值產品出口競爭力。大力發展綠色貿易，推進傳統出口產業節能減排和低碳發展，進一步降低進口關稅和制度性成本，激發進口潛力，優化進口結構。營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的政策和制度環境，更大力度吸引跨國公司來華投資，進一步穩定和提升中國在全球產業鏈價值鏈中的地位。做強一般貿易，增強議價能力，提高效益和規模；提升加工貿易，鼓勵向產業鏈兩端延伸，推動產業鏈升級；推進維修、再制造、檢測等業務發展；利用互聯網、大數據等信息技術完善監管；加快邊境貿易創新發展和轉型升級，探索離岸貿易、轉口貿易、新型易貨貿易等發展。穩定深耕發達經濟體等傳統市場，著力深化與共建“一帶一路”國家的貿易合作，深入實施自由貿易區戰略，拓展亞洲、非洲、拉美等市場，不斷擴大全球貿易投資伙伴關系網絡。

第二，創新服務貿易發展機制。以制度型開放為重點擴大服務業開放，全面實施跨境服務貿易負面清單管理制度，加快形成服務貿易開放合作制度體系，完善促進服務貿易發展的管理體制和政策體系。進一步發揮服務貿易創新發展試點、服務外包示范城市和國家特色服務出口基地作用，提升中國服務品牌國際競爭力和影響力。加快建設服務貿易創新發展示范區，要把發展基礎好的服務貿易中心城市打造成為全球服務貿易創新發展高地和服務貿易強國建設的先行區。加強服務貿易國際合作，打造服務貿易國際合作示范區。重點培育運輸、建筑、金融、保險、通信計算機和信息服務、咨詢、研發設計、節能環保、環境服務等資本技術密集型服務領域發展；積極推動文化藝術、廣播影視、新聞出版、教育等承載中華文化核心價值的文化服務出口，大力促進文化創意、數字出版、動漫游戲等新型文化服務出口，加強中醫藥、體育、餐飲等特色服務領域的國際交流合作，提升中華文化軟實力和影響力。積極培育打造中國服務品牌，建立“中國服務”國家品牌工作機制和支持政策體系。辦好中國國際服務貿易交易會，不斷提升市場化、國際化、專業化水平，提升展會對中國服務貿易強國建設的支撐作用。

第三，發展數字貿易。加快推進“數字強貿”工程，制定發布國家促進數字貿易發展的專項文件，明確促進數字貿易發展的任務清單和支持政策清單。明確對數字貿易概念內涵與重點業態的分類與認識，建立中國數字貿易統一話語體系。研究制定促進數字貿易發展的政策體系，明確一批重點業態和重點平臺，促進我國數字貿易企業國際化發展。重點針對數據跨境流動、數字貿易市場準入、互聯網開放等領域先行先試，不斷優化我國數字貿易營商環境，推動數字貿易企業積極參與構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。統籌數據跨境流動安全監管與數字貿易發展。推進跨境電商業態升級，促進貿易數字化進程，大力發展數字貿易新技術、新模式、新業態。提升貿易數字化水平，形成以數據驅動為核心、以平臺為支撐、以商產融合為主線的數字化、網絡化、智能化發展模式。推動企業提升貿易數字化和智能化管理能力。大力提升外貿綜合服務數字化水平。積極參與全球數字經濟和數字貿易規則制定，推動建立各方普遍接受的國際規則。