2022年12月30日上午，浙江省金華市政府新聞辦舉行金華市推進共同富裕系列主題新聞發布會——最佳實踐案例專場新聞發布會。發布會上，浙江省金華市政協副主席、市委社建委副主任蔡艷介紹金華市推進共同富裕工作進展總體情況并發布省級最佳實踐入選情況和市級第三批最佳實踐評選情況。

黨的二十大報告指出，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程。金華市錨定“2035年基本實現共同富裕”的發展目標，以忠實踐行“八八戰略”、努力打造“重要窗口”為主題主線，奮力推進“兩個先行”的目標任務，堅定扛起高質量建設共同富裕現代化都市區的使命擔當。2022年以來，金華市制定實施了“擴中”“提低”行動、強村富民集成改革等6大方案，圍繞“一老一小”兩個友好型社會建設、縮小“三大差距”、共富基本單元建設等重點任務，探路先行、破題成勢，并以最佳實踐案例評選為引領，推動各領域工作取得突破性進展，全市上下形成了八婺同向、共建共享的工作新格局，奮力在高質量發展中推進共同富裕示范先行。

共同富裕工作基本情況和成效

一是加快建設“一老一小”兩個友好型社會。“一老”方面，打造“三心頤養 金華更好”共富養老品牌。探索構建以養老服務設施“一張網”為支撐，生活照護舒心、醫療養護省心、安全監護放心為重點的“一網三心”養老服務模式。累計投入資金10億元，建成居家養老服務、醫養康養結合等各類機構3429家，完成家庭適老化改造3200余戶，保障全市2000余名特困老年人集中供養，8萬余名老年人享受居家養老服務。同時，“落實落細‘四同步’配優建強居家養老服務設施網”做法入選全國居家和社區養老服務改革試點工作優秀案例。“一小”方面，打響“金有善育”托育服務品牌。不斷提升服務供給能力和質量，通過社會興辦、單位自建、幼兒園辦托班等形式，新增托位6441個，總托位達25780個，鄉鎮（街道）托育機構覆蓋率達82.55%。同時，創新推進“3211”嬰幼兒照護服務模式，全面推廣“國藥養國娃”特色育兒服務，建設“善育寶”智慧嬰育服務應用平臺，為群眾提供“醫、防、護”全周期科學嬰育服務。

二是著力縮小收入、城鄉、區域“三大差距”。縮小收入差距方面，制定實施“擴中”“提低”行動方案，聚焦高校畢業生、技術工人、低收入農戶等9類重點人群，出臺針對性激勵方案，提升就業增收能力。其中，大力推進中小企業和個體工商戶發展，以市場主體高質量發展來推動擴大中等收入群體規模，新增市場主體32.09萬戶，增幅居浙江全省第一，市場主體總量159.6萬戶，居全省第二。將快遞、外賣、網約車等新業態從業者納入養老保險、生育保險參保范圍和公積金繳存范圍，完善新就業形態勞動者權益保障，新就業形態勞動者參保人數8萬人，新增參保1.8萬人，總量、增幅均居全省前列。進一步完善住房保障體系，建設籌集保障性租賃住房73654套（間），總量居全省第二，有效緩解新市民、青年人等群體住房困難。全市一盤棋統籌兜底保障，基礎養老金、低保標準分別提高至290元/月、1050元/月。

縮小城鄉差距方面，加快落實強村富民集成改革，提標推進村級集體經濟鞏固提升三年計劃，培育“強村公司”增強村集體“造血”功能，截至2022年11月底，村集體經濟總收入30萬元以上且經營性收入15萬元以上行政村占比達93.2%，同比增加24.1%，村集體經濟經營性收入50萬元以上行政村占比達71.89%。創新推進就業富民、技能富民、科技富民、地標富民、電商富民、旅游富民、改革富民、生態富民等富民增收“8+X”支撐性項目，綜合施策促農民增收。建成直播電商式、來料加工式等各類“共富工坊”535個，吸納就業19621人（低收入農戶1970人），人均月增收2161.63元。2022年前三季度，全市農村居民人均可支配收入28761元，增長5.8%，城鄉收入比1.87，比去年同期縮小0.04。同時，積極探索農業轉移人口市民化集成改革，推行以“居住證+積分”為核心的優質公共服務梯度供給制度，成為全省唯一在全市域復制推廣“浙里新市民”工作經驗的地市。

縮小區域差距方面，大力推進八婺同心·共建共富“十百千萬”結對行動。實施“十縣區域聯動”行動，圍繞“六個一批”行動，聚焦武義、磐安2個山區縣，打造金義—磐安、永康—武義、義烏—磐安、東陽—磐安四塊產業飛地，累計實施山海協作產業合作項目32個，到位資金39.3億元。實施“百鎮共建強基”行動，圍繞“八個共”，100個鄉鎮開展跨縣域結對幫扶，到位共建專項資金1990萬元，達成落地項目179個，總投資達16.6億元。實施“千團聯千村”行動，組建1253個“助村幫幫團”與千個集體經濟較弱的村開展“六送六助”活動，籌集幫扶資金8000余萬元，助推全市所有省定相對薄弱村經濟實力整體提升。實施“萬名鄉賢助共富”行動，引導4583名新鄉賢參與，簽約落地鄉村振興和回歸投資項目98個、投資規模425億元，鄉村經濟活力得到進一步激發。

三是有序推進文化、教育、醫療“三大中心”建設。歷史文化名城優勢持續放大。以國有文藝院團改革推進傳統文化傳承發揚，婺劇連續20次登上國家級舞臺，并遠赴海外多國開展文化交流，浙江婺劇藝術研究院作為浙江省唯一代表參演慶祝中國共產黨成立100周年《偉大征程》文藝演出。全市建成“15分鐘品質文化生活圈”766個，所有縣市入選全國縣域旅游綜合實力百強。

基礎教育資源配置持續優化。全面啟動教育“三百工程”，加快推進市區“百校工程”，全年新開工中小學（幼兒園）191個，完工98個，新增中小學（幼兒園）學位4.7萬個，辦學條件不斷改善。一體推進全國基礎教育綜合改革實驗區等4個國家級試點建設，學科類培訓機構全面清零，義務段課后服務實現全覆蓋，校內托管服務經驗全國推廣。

醫療保障服務更加普惠可及。大力實施健康金華行動，新增三甲醫院3家，國家績效考核A等級醫院數量位居全省第三，207家醫療機構完成檢查檢驗結果互認共享（互認率全省第一）。打造全民安心醫保示范城市，門診付費改革全省推廣，急性后期付費改革列入省級試點，累計為群眾減支4.1億元、節約醫保基金10.2億元，為45萬名大病患者減輕醫療負擔54億元。義烏市長期護理險擴面提質，參保人數112.6萬。

同時，積極推動共同富裕建設理念在現代化基本單元微觀落地，全市共有9個未來社區、25個未來鄉村、15個城鄉風貌樣板區獲省級驗收通過，均走在全省前列。

共同富裕最佳實踐案例情況

2022年，浙江省委社建委共組織了兩次最佳實踐案例評選，金華市共有10個案例入選，數量居全省第2。同時，全市第三批最佳實踐案例評選也已完成，共有20個案例入選，其中金華市委組織部“黨建統領‘百鎮共建’助推山區共同富裕”同步入選省、市兩級最佳實踐案例。

入選省級最佳實踐案例方面，浙江省蘭溪市“百縣千碗蘭溪樣板推動美食產業富民增收”、浙江省東陽市“打造橫店國際影視文化創新中心推動文化體制改革創新”、浙江省義烏市“長期護理保險筑牢失能群體兜底保障”、浙江省永康市“打造‘龍山經驗’升級版構建共同富裕社會治理新路徑”、浙江省磐安縣“飛地經濟打造共建共富樣板”等5個案例入選2022年浙江省共同富裕示范區建設第一批最佳實踐，金華市委組織部“黨建統領‘百鎮共建’助推山區共同富裕”、浙江省東陽市“打造浙江省建筑業高質量發展綜合實驗區 推動民營建筑企業高質量發展”、浙江省義烏市“農業標準地改革推動農業增效農民增收”、浙江省浦江縣“應用‘好家風指數’拓寬基層治理新路徑”、浙江省武義縣“深化新時代‘后陳經驗’激發共同富裕社會治理新動能”等5個案例入選2022年浙江省共同富裕示范區建設第二批最佳實踐。

據悉，入選金華市級最佳實踐案例方面，圍繞七個先行示范分別為：經濟高質量發展先行示范領域，金華市科技局“創新‘百博入企’機制 推動高端人才助力企業高質量發展”、金華銀保監分局“推進‘無還本續貸’金融助力小微企業”等2個案例入選；收入分配制度改革先行示范領域，金華市婦聯“做好來料加工‘+’文章 助推婦女就業增收”、金華開發區“‘金開匠才班’創新技能提升新模式”等4個案例入選；城鄉區域協調發展先行示范領域，金華市委統戰部、浦江縣“‘一二三’機制匯聚新鄉賢帶富新動能”、市教育局“校地合作協同創新  助力山區縣中小學骨干教師培養成長”等7個案例入選；公共服務優質共享先行示范領域，金華市民政局“創新未成年人保護機制 打造新時代未成年人關愛保護金華樣板”、婺城區“‘三維’發力促進學前教育優質均衡發展”等3個案例入選；社會主義文化發展先行示范領域，金華市委宣傳部（市文明辦）“‘一縣一品’打造‘浙江有禮·八婺爭先’金名片矩陣”案例入選；生態文明建設先行示范領域，金華市生態環境局“創新工業固廢全生命周期服務監管新機制 打造無廢城市建設樣本”案例入選；社會治理先行示范領域，蘭溪市“迭代社會治理‘兜底化解’辦法 打造矛盾糾紛‘終點站’”、東陽市“黨建引領迭代‘寀盧經驗’  打造未來鄉村共創共享‘智治’樣板”等2個案例入選。

下一步，金華將深入貫徹市委八屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞“干好一三五、實現新跨越”的目標任務，按照“打造國際樞紐城、奮進現代都市區”的戰略部署，全力實施共富共享品質生活行動，加快建設共同富裕美好社會，推動形成更多具有金華辨識度和影響力的標志性成果，為全省高質量發展建設共同富裕示范區貢獻金華力量。

發布會上，金華市委組織部副部長陳鋼介紹了2022年“百鎮共建強基”行動有關情況。“百鎮共建強基”行動，是金華市委社建委統籌安排、市委組織部具體牽頭，以黨建為紐帶，組織100個鄉鎮（街道）結對共建、做強共富基本盤的一項創新性舉措，也是組織工作助跑共富的重要實踐。一年來，這項工作受到了縣、鄉、村各級普遍歡迎和好評。從基層反映來看，3方面效果是比較好的：

第一是搭建了一個交流平臺。2022年，結對鄉鎮相互走訪交流多達1200場次、3萬多人次。頻繁的交流，帶來的是發展理念、資源稟賦的碰撞，結出的是合作共贏、互利互惠的碩果。比如義烏大陳鎮、磐安雙峰鄉共創“陳”“雙”成對品牌，永康西城街道和武義西聯鄉共創雙“西”合璧品牌，既給農產品拓寬了銷路，也讓市民獲得了實惠。

第二是鍛煉了一批鄉村干部。通過推動鄉村干部“雙百“交流，即100名鄉鎮班子成員雙向掛職，100名村黨組織書記到強村跟班鍛煉，幫助鄉村干部拓寬了視野，學到了抓經濟抓項目的真本領，也提升了處理急難險重任務的能力。

第三是催生了一批共建項目。百鎮共建帶動了一批村社組織、商會企業、高校院所參與共建，也撬動了社會資源要素向山區集聚，今年全市共落地179個共建項目，總投資達16.6億元，為山區鄉鎮發展注入了強勁動力。特別是武義、磐安兩個山區縣今年村級集體經濟經營性收入50萬元以上的村占比分別達到了78.7%、52.8%，增速明顯高于往年。

百鎮共建能取得目前成效，主要是抓住了3個關鍵點：一是突出全市統籌。把百鎮共建作為山海協作的鄉鎮版來抓，貫徹市委“大金華、大盤子、大統籌”的要求，調度了所有鄉鎮的黨建、資源、產業等指標排名，按照“抓兩頭、帶中間”的思路，打破地域限制，選取50個最強鄉鎮結對50個較弱鄉鎮，以“精準結對”保障“有效共建”。二是突出黨建引領。注重發揮黨組織統籌作用，市級層面每季度確定一個主題來推動，比如“親”涼一夏、金秋服務行等活動，縣鄉兩級黨組織也十分踴躍，設計了許多載體，比如聯過主題黨日、興村治社名師巡診等，在常態交流中增進感情、提升共建熱度。三是突出持續造血。把提升造血能力作為百鎮共建的出發點和落腳點，要求每對共建鄉鎮都要建立利益聯結機制，每年至少落實2個以上共建項目，以共建共贏的方式，為結對鄉鎮長久發展提供有效支撐。

2022年，百鎮共建開了一個好頭，形成了一定聲勢，當然，各方面期待也更高。金華將以此次入選浙江省最佳實踐案例為新動力，聚焦推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，重點實施百個產業項目曬拼、百批鄉村人才實訓、百場文化走親交流、百村環境風貌提升、百名鄉村干部培養“五百”工程，不斷推動“百鎮共建”走深走實，努力走出一條黨建統領先富帶后富的新路子，為“兩個先行”貢獻更多金華力量。（金軒）