【摘要】黨的二十大報告將教育、科技和人才單獨成章為一個部分，凸顯了教育事業、科技事業、人才培養在全面建設社會主義現代化國家中的重要作用。要牢牢把握堅持和加強黨的全面領導、堅持中國特色社會主義道路、堅持以人民為中心的發展思想、堅持深化改革開放、堅持發揚斗爭精神的五個重大原則，聚焦加快推進教育現代化建設教育強國、完善國家科技創新體系加快建設科技強國、實施創新驅動發展戰略增強自主創新能力、深入實施新時代人才強國戰略加快建設世界重要人才中心和創新高地四個重點任務。高校要在建設教育強國、科技強國、人才強國中發揮更大作用，聚勢賦能第二個百年奮斗目標的實現。
【關鍵詞】黨的二十大精神 教育強國 科技強國 人才強國 【中圖分類號】D22 【文獻標識碼】A
習近平總書記代表第十九屆中央委員會向黨的二十大所作的報告主題鮮明、立意高遠、氣勢磅礴、催人奮進。黨的二十大報告是我們黨團結帶領全國各族人民全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興而不懈奮斗的政治宣言和行動綱領。黨的二十大對全面建成社會主義現代化強國兩步走戰略安排進行了宏觀展望，確定了到2035年我國發展的總體目標和未來5年的主要目標任務，在經濟、科教、民主、法治、文化、民生、綠色發展、國家安全、祖國統一、人類命運共同體、從嚴治黨等方面均有戰略任務和重大舉措。
黨的二十大報告將教育、科技、人才單獨成章為一個部分，凸顯了教育事業、科技事業、人才培養在全面建設社會主義現代化國家中的重要作用。習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”本文主要對加快建設教育強國、科技強國、人才強國的重要意義、指導原則、重點任務和高校應扮演的角色和發揮的作用進行探討。
深刻領悟教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐作用
教育、科技、人才在全面建設社會主義現代化國家中具有極其重要的作用，黨的二十大報告強調其為“基礎性、戰略性支撐”。這一論斷深刻精準，筆者從歷史經驗、面臨的挑戰和未來的發展三個方面進行闡述。
從歷史經驗看，社會主義事業發展需要教育、科技、人才。沒有教育就沒有優秀人才，沒有優秀人才就無法實現科技創新和高質量發展。中國共產黨自成立之日起，就重視教育、科技、人才對黨和國家事業發展的重大意義，在革命斗爭中愛惜人才、發現人才和使用人才。新民主主義革命時期，我們黨設立了許多革命干部學校，致力于為抗戰培養各類人才。社會主義革命和建設時期，一大批科技人才、文化人才等紛紛投身祖國建設，肩負起包括研制“兩彈一星”在內的科研重任，為國家發展作出歷史性貢獻。改革開放和社會主義現代化建設新時期，黨中央高度重視教育、科技和人才工作，培養“四有”新人、“四有”公民、“四個新一代”，深化教育改革，制定各類人才政策，給各類人才提供發展空間。中國特色社會主義進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央把教育事業、科技事業、人才培養放在優先和突出位置，制定了一系列政策，持續加大教育和科技投入。目前，我國已建成世界上規模最大的教育體系，科技創新取得了重大進展，人才工作取得顯著成效。在完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標中教育、科技和人才發揮了關鍵作用。
從面臨的挑戰看，當前，世界百年未有之大變局加速演進，國與國之間的競爭實質上是科技的競爭、人才的競爭。世界各國都清楚地認識到，無論是經濟、社會、民生還是國防建設領域，都離不開科技、教育的發展，離不開大批高素質的創新型人才。這需要我們堅持教育優先發展，努力使我們的教育水平和能力與社會主義現代化建設的需要相適應。要堅持以人民為中心發展教育，加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。
從未來的發展看，全面建設社會主義現代化國家，需要對教育、科技、人才高度重視。習近平總書記在黨的二十大報告中強調：“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。”未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，對于我國的教育事業、科技事業而言，既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰，新時代對教育、科技和人才發展都提出了新的任務、新的標準和新的要求。實現高質量發展，迫切需要教育、科技實現更高水平的發展，人才工作實現更大的突破。“新時代新形勢，改革開放和社會主義現代化建設、促進人的全面發展和社會全面進步對教育和學習提出了新的更高的要求。我們要抓住機遇、超前布局，以更高遠的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰略眼光，對加快推進教育現代化、建設教育強國作出總體部署和戰略設計，堅持把優先發展教育事業作為推動黨和國家各項事業發展的重要先手棋，不斷使教育同黨和國家事業發展要求相適應、同人民群眾期待相契合、同我國綜合國力和國際地位相匹配。”①
準確把握建設教育強國、科技強國、人才強國的指導原則和重點任務
黨的二十大報告指出：“全面建設社會主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業，前途光明，任重道遠。”前進道路上，必須牢牢把握以下重大原則：堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚斗爭精神。這也是深入實施科教興國戰略、人才強國戰略需要堅持的原則。以習近平同志為核心的黨中央對教育改革發展、科技體制改革、創新驅動發展和人才工作提出了一系列新理念新思想新戰略。這些新理念新思想新戰略就是我們統籌推進教育、科技、人才工作的根本遵循和指導方針。要堅持黨對教育事業、科技事業和人才工作的全面領導，這是推進教育、科技和人才工作發展的根本保證；堅持中國特色社會主義道路，發揮制度優勢推動教育和科技事業發展；堅持以人民為中心的發展思想，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康發展教育事業、科技事業；堅持深化改革開放，不斷深化教育、科技、人才發展的體制機制改革。
第一，加快推進教育現代化，建設教育強國。黨的二十大報告指出：“辦好人民滿意的教育。”“全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。”“加快建設高質量教育體系，發展素質教育，促進教育公平。”②2018年9月，習近平總書記在全國教育大會上指出：“培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務，培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。這是教育工作的根本任務，也是教育現代化的方向目標。”
第二，完善國家科技創新體系，加快建設科技強國。黨的二十大報告指出：“完善科技創新體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。”“健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量。”“提升國家創新體系整體效能。”“形成具有全球競爭力的開放創新生態。”黨的十九屆五中全會對科技創新專章部署，放在規劃任務的首位，這在我們黨研究制定國民經濟和社會發展五年規劃的歷史上還是第一次，凸顯了以習近平同志為核心的黨中央對科技創新的高度重視。2018年5月，習近平總書記在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話中指出：“中國要強盛、要復興，就一定要大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地。我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們比歷史上任何時期都更需要建設世界科技強國！”③
第三，實施創新驅動發展戰略，增強自主創新能力。黨的二十大報告指出：“加快實施創新驅動發展戰略。”“以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原創性引領性科技攻關，堅決打贏關鍵核心技術攻堅戰。加快實施一批具有戰略性全局性前瞻性的國家重大科技項目，增強自主創新能力。” 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，作出戰略謀劃和系統部署，圍繞加快推進科技創新、建設科技強國，對科技工作者提出一系列要求，指引我國科技創新取得了重大成果。習近平總書記指出：“實踐反復告訴我們，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的。只有把關鍵核心技術掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。”“努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。”④ 2020年8月24日，習近平總書記在經濟社會領域專家座談會上的講話中指出：“實現高質量發展，必須實現依靠創新驅動的內涵型增長。我們更要大力提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術。”⑤
第四，深入實施新時代人才強國戰略，加快建設世界重要人才中心和創新高地。黨的二十大報告指出：“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢。”“堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。”“深化人才發展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優秀人才集聚到黨和人民事業中來。”習近平總書記指出：“當前，我國進入了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們比歷史上任何時期都更加接近實現中華民族偉大復興的宏偉目標，也比歷史上任何時期都更加渴求人才。實現我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關鍵。綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。人才是自主創新的關鍵，頂尖人才具有不可替代性。國家發展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。”⑥
高校在加快建設教育強國、科技強國和人才強國中要進一步發揮生力軍作用
2021年4月19日，習近平總書記在清華大學考察時指出：“一個國家的高等教育體系需要有一流大學群體的有力支撐，一流大學群體的水平和質量決定了高等教育體系的水平和質量。一流大學建設要堅持黨的領導，堅持馬克思主義指導地位，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，抓住歷史機遇，緊扣時代脈搏，立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局，把發展科技第一生產力、培養人才第一資源、增強創新第一動力更好結合起來，更好為改革開放和社會主義現代化建設服務。”⑦我國的高等院校尤其是一流大學，要按照黨中央的決策部署，貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，在建設教育強國、科技強國、人才強國中發揮更大的作用，聚勢賦能第二個百年奮斗目標的實現。
第一，高校要全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才。黨的二十大報告指出：“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養質量，著力造就拔尖創新人才。”要牢記習近平總書記“教育是國之大計、黨之大計”的囑托，全面貫徹黨的教育方針，堅持正確政治方向，把理想信念教育貫穿于人才培養的全過程，落實立德樹人根本任務，走好人才自主培養之路。要遵循教育規律，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，特別要重視發揮高校尤其是“雙一流”大學培養基礎研究人才主力軍作用，全方位謀劃基礎學科拔尖人才培養，突破常規，創新模式，更加重視科學精神、批判性思維、創新能力、學習能力、執行能力的培養，加快建成高質量基礎學科人才培養體系。高校要扎根中國大地、結合中國實際加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。高校要牢牢抓住粵港澳大灣區建設、長江經濟帶發展、海南自由貿易港建設、“一帶一路”倡議等國家重大戰略的歷史契機，為社會主義現代化國家建設培養高素質創新型人才，同時將自身建設成為國際一流的研究型大學。
第二，高校要為加快建設世界重要人才中心和創新高地貢獻力量。習近平總書記指出：“提升自主創新能力，盡快突破關鍵核心技術，是構建新發展格局的一個關鍵問題。我國高校要勇挑重擔，釋放高校基礎研究、科技創新潛力，聚焦國家戰略需要，瞄準關鍵核心技術特別是‘卡脖子’問題，加快技術攻關。”⑧高校要加強原創性、引領性科技攻關，發揮好基礎研究生力軍作用。數據表明，約九成的現代技術革命成果來源于基礎研究及其他原始性創新，基礎研究是科技創新的源頭，高校基礎研究實力雄厚，是基礎研究的主力軍，應從經濟社會發展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學問題，弄通“卡脖子”技術的基礎理論和技術原理，在國家戰略科技力量建設上發揮更大的作用。高校要在國際科技創新中心和區域科技創新中心建設中發揮作用；要培育創新文化，營造創新氛圍；要擴大國際科技交流合作。高校科技人員要堅定科技報國的理想信念，以國家戰略需求為導向，集聚力量進行原始性創新和引領性科技攻關。
第三，高校要繼續深化人才發展體制機制改革，為建設人才強國作出更大貢獻。人才是創新的第一資源，高校是人才培養的基地，也是人才集聚的寶地，更是人才發揮才干的陣地。“聚天下英才而用之”，高校要營造良好的尊重知識、尊重人才、尊重創造、公平競爭的氛圍，要創造待遇適當、保障有力的生活環境，為各類人才心無旁騖地開展教學科研工作創造良好條件。要加快完善人才評級體系，進一步扭轉簡單以學術頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學術資源的慣性思維，加快完善以學術能力、創新價值、成果貢獻為核心的評價導向，針對文理醫工農藝不同學科建立人才分類考核評價體系。要完善高校“非升即走”制度，對青年人才采取更加科學合理的辦法考核評估，提供更加適當的待遇保障，鼓勵其開展原始創新研究。高校要營造鼓勵高層次人才組建大科學團隊、主動承擔國家戰略任務的環境氛圍，鼓勵承擔國家重大科技戰略任務的高層次人才長期沉浸在教學科研第一線；要在國家戰略任務中培養出具有深厚科學素養、視野開闊，前瞻性判斷力、跨學科理解能力、大兵團作戰組織領導能力強的戰略科學家。
（作者為中山大學黨委常委、副校長、管理學院教授，廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）
【注釋】
①《習近平出席全國教育大會并發表重要講話》，中國政府網，2018年9月10日。
②習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《人民日報》，2022年10月26日。
③④《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年，第246頁、248頁。
⑤習近平：《正確認識和把握中長期經濟社會發展重大問題》，《求是》，2021年第2期。
⑥習近平：《深入實施新時代人才強國戰略 加快建設世界重要人才中心和創新高地》，《求是》，2021年第24期。
⑦《習近平在清華大學考察：堅持中國特色世界一流大學建設目標方向 為服務國家富強民族復興人民幸福貢獻力量》，中國政府網，2021年4月19日。
⑧《習近平談治國理政》（第四卷），北京：外文出版社，2022年，第340頁。
責編/銀冰瑤 美編/李祥峰
聲明：本文為人民論壇雜志社原創內容，任何單位或個人轉載請回復本微信號獲得授權，轉載時務必標明來源及作者，否則追究法律責任。
