【貫徹黨的二十大精神·推動高質量發展】  

質量發展是興國之道、強國之策。我國不斷完善質量管理制度措施，全面提高產品和服務質量。黨的二十大報告再次明確提出“質量強國”的要求。日前，市場監管總局等18部門聯合印發《進一步提高產品、工程和服務質量行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》），從推動民生消費質量升級、增強產業基礎質量競爭力、引導新技術新產品新業態優質發展、促進服務品質大幅提升等方面進行了具體部署。

近年來，我國質量工作取得顯著成就，但仍然存在部分產業鏈供應鏈關鍵環節質量瓶頸，高品質產品、工程和服務供給不足，法治體系相對薄弱等問題。未來，應如何補齊短板、提升質量水平，進一步推進質量強國建設？

1.“中國質量”有保證 “中國制造”叫得響

激情澎湃的世界杯賽場，“中國制造”的身影備受關注。盧塞爾體育場、新能源客車、LED大屏幕等硬件設施都有中國企業參與其中。與此同時，跨境電商平臺的體育用品、投影儀、懶人沙發等商品銷量顯著增長；來自“世界小商品之都”義烏的商品再次占領世界杯官方專賣店。據義烏體育用品協會估算，義烏制造幾乎占整個世界杯周邊商品市場份額的70%。

近兩年，不少中國制造產品成為全球爆款。今年以來，國產電熱毯、電暖氣，以及電競鍵盤、筋膜槍、咖啡機等中國商品備受國際市場歡迎。在跨境電商全球速賣通上，國產VR眼鏡成為今年海外大促期間最火的商品，11月以來銷量同比增長了5倍。國產汽車更是加速駛向全球市場，1—10月，中國的汽車出口量達261.5萬輛，位居全球第二，其中新能源汽車出口49.9萬輛，同比增長96.7%。

中國產品走向世界的背后，是全球消費者對中國質量的認可與信賴，也是我國制造業高質量發展的真實寫照。曾經，“中國制造”給人們留下的是質次價低的印象。如今，從精密模具到高端裝備，從大國重器到生活用品，“中國制造”憑借實力打破舊印象，以過硬的品質在世界舞臺大放光彩。

“中國制造品牌全球影響力正在提升，尤其是部分戰略性新興產業的品牌得到世界市場認可，如通信設備領域的華為、新能源汽車領域的比亞迪、消費品和工業品領域的大疆無人機等。”上海交通大學工業工程管理系教授潘爾順說，“我國制造質量的關鍵指標持續改善，產生了一批具有較強質量競爭力、引領產業發展的制造業企業和品牌。高鐵、特高壓輸變電裝備、工程機械等部分重大裝備、消費類及高新技術類產品的質量達到或接近發達國家水平。”

從數據看，截至2021年，我國制造業產品質量合格率連續6年達到93%以上，處于歷史最高水平。2021年，我國制造業質量競爭力指數達到84.91。

“近年來我國制造業總體質量意識顯著提升，越來越多的企業關注質量、重視質量、追求質量，積極推進質量文化建設，運用先進的質量管理方法工具，營造了良好的質量氛圍。”山東大學質量管理研究中心主任溫德成指出，“我國產業創新能力大幅增強，目前在高鐵技術裝備、新能源汽車、航空航天、超級計算機等多個領域已經達到世界先進水平。”

2021年，全國制造業增加值同比增長9.8%，其中高技術制造業增加值增長18.2%，對規上工業增長的貢獻率為28.6%。在全球114家“燈塔工廠”中，有42家來自中國，中國成為世界上擁有最多“燈塔工廠”的國家。高技術制造業、智能制造的快速崛起，成為“中國質量”的有力明證。

2.監管環境優化 高品質助推消費升級

“最近剛買了超大屏的激光電視，還有掃地機器人、咖啡機等幾個小家電。現在，國貨從服務到品質都越來越好了，功能多、質量高，還非常智能。”來自廣州的市民張宇說道。今年“雙十一”期間，從食品、服飾到家居電器、電子產品，張宇所購買的都是國貨品牌。

品質升級、國潮、智造已成為居民消費的“關鍵詞”。以家電領域為例，在“雙十一”期間，蘇寧易購門店5萬元以上高端家電銷售環比增長139%，智能家居環比增長153%。其中，國貨品牌成為家電消費升級主力軍，銷售占比超六成。

品質，凝聚著人們對美好生活的向往。不僅僅是家電領域，高質量消費正日益向衣食住用行等生活領域拓展。在食品行業，質量安全水平不斷提升，滿足人們對食品綠色、安全、健康的需求。數據顯示，2021年，我國乳制品抽檢合格率為99.87%，嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率為99.88%，特殊醫學用途配方食品抽檢合格率為100%。在服飾、美妝等領域，一批國貨品牌以其優秀的品質出圈崛起，贏得了更多消費者青睞。

消費產品和服務提質升級，離不開質量監管環境的優化。近年來，市場監管部門不斷加強監管力度，創新監管方式，對商品、服務質量不達標的予以嚴查，對質量安全問題“零容忍”，對品質突出的市場主體予以獎勵。兒童和學生用品安全守護行動、“網劍行動”、“保健”市場亂象“百日行動”等整治行動的開展，質量安全追溯、缺陷產品召回、工業產品質量監督抽查等制度的安排，為消費市場的質量安全保駕護航。質量提升行動在全國持續開展——質量基礎設施“一站式”服務平臺建設在全國落地；每年一度的全國“質量月”活動，中國質量獎的設立和評選，樹立起了一批質量標桿企業，不斷推廣先進的質量管理經驗。

對外經貿大學產品質量與安全法制研究中心主任李俊指出，從國內市場看，嬰兒配方乳粉質量抽檢合格率連續多年保持在99.7%以上，智能家電、新能源汽車不斷普及，服裝、家電、家具的個性化定制、規模定制、高端定制模式逐漸推廣，可以說人民群眾的美好生活需要得到了更好滿足。

與此同時，新業態、新技術的廣泛應用在提升質量管理方面發揮了重要作用。如大數據、互聯網的應用能有效對接質量供給與需求，信息技術使得產品追溯體系更完善，倒逼生產經營者重視產品質量。

在日前發布的《方案》中，推動民生消費質量升級是其中的重要內容，涵蓋擴大安全優質農產品食品供給、增強兒童老年人殘疾人用品適用性、促進日用消費品升級迭代和文體用品創新發展等多方面內容。同時強調加快農業、消費品、服務業等領域的質量品牌建設。這為未來進一步推進質量升級明確了方向。

3.破除短板痛點 提升全社會質量意識

盡管近年來我國質量工作取得了明顯成效，然而，仍然存在一些問題和短板不可忽視。市場監管總局相關負責人表示，我國質量總體水平仍然滯后于發展需要，部分產業鏈供應鏈關鍵環節存在質量瓶頸，高品質產品、工程和服務供給不足，產業大而不強、產品多而不優等問題依然突出。

“國家質量治理體系仍亟待完善。目前我國質量治理主要依賴于政府部門的管制，質量治理的法治基礎還相對薄弱，政府治理機構的職責與人員配備有待優化，社會相關各方的參與不足。”溫德成指出。

“質量效益的問題將導致我國在全球產業鏈價值分配中受阻，影響中國制造的全球競爭力。打造中國制造質量新優勢，盡快消除質量效益頑疾，是中國質量工作重中之重的任務。”潘爾順表示，為此，要精準制定有利于質量效益提升的相關政策，加強政策的實施與監督評估；加強質量與技術創新的聯動，面對新一輪科技和產業革命，強化技術變革力度，提高研發制造水平，提升計量、標準和檢驗檢測能力。

潘爾順進一步指出，要營造公平競爭的市場環境，建立優質、優價、優利的機制，切實為企業減負，為制造業實現質量的迭代提升創造良好的氛圍；也要從技術創新的角度，進一步夯實質量技術基礎，利用信息等新技術賦能產品設計、工藝改進、運維管理等。

建設質量強國，不僅需要政府部門加強質量立法與執法，強化質量監管，也需要弘揚質量文化，提升全社會質量意識，推進全民共治。從市場主體角度看，要提升自身的質量管理水平，發揚工匠精神，以高質量的產品和服務供給創品牌、打市場。從消費者角度看，應提升質量安全意識，積極理性維權，共同營造健康的消費環境。

《方案》的出臺，旨在聚焦突出問題、消除短板，著力打通一批產業鏈供應鏈質量堵點，攻克一批關鍵核心技術質量難點，化解一批民生消費領域質量痛點。在質量變革創新方面，《方案》提出了強化科技創新對質量提升的引領作用，推動產業鏈供應鏈質量聯動提升，提升質量基礎設施服務效能，加強質量品牌建設，提升勞動者質量素養等多項措施。

在李俊看來，目前我國促進質量發展的法律制度有待完善，政府推動質量發展的政策措施尚需優化固化，全社會質量意識尚不濃厚。“法治是推動質量提升、建設質量強國的根本路徑，要盡快修訂完善相關質量法律，系統完善質量促進、質量監管、質量責任的制度規則；強化質量基礎設施建設，有效提供質量公共服務；還要強化全民質量教育，讓質量教育走進學校、教材，不斷強化全民質量意識，為質量強國建設提供有力保障。”

（本報記者 魯元珍）

黨的十八大以來，我國計量治理體系不斷完善，獲得國際承認的校準和測量能力達到1859項，國際排名升至第二。

截至2021年，我國制造業產品質量合格率連續6年達到93%以上，處于歷史最高水平。

（魯元珍整理）