近日，國務院聯防聯控機制綜合組發布了進一步優化新冠肺炎疫情防控工作的二十條措施，不僅對此前疫情防控政策進行了優化調整，同時對加強醫療衛生服務能力建設作出重要部署，提出“加強醫療資源建設”“有序推進新冠病毒疫苗接種”“加快新冠肺炎治療相關藥物儲備”“強化重點機構、重點人群保護”等諸多舉措。

在當前形勢下，調整和優化防控政策出于何種考慮？提出加強醫療衛生服務能力建設有何深意？多位專家向人民網財經表示，要全面準確認識疫情防控“二十條”，這不僅是應對當下疫情變化的應急措施優化，更是提升醫療衛生服務能力建設，統籌好疫情防控與經濟社會發展的長遠之舉。

為何在當前出臺疫情防控“二十條”？

“我們通過兩年多的防控實踐，經歷了若干次聚集性疫情的挑戰，也積累了很多防控的經驗，對于病毒的傳播規律和臨床治療特點，有了新的認識。”國家衛生健康委副主任雷海潮在12日國務院聯防聯控機制舉辦的新聞發布會上表示，不斷優化疫情的防控舉措，不是放松疫情防控工作，而是強調更加科學精準，強調更加與時俱進，“做到既防住疫情，又盡可能減少對經濟社會發展和民生服務保障的影響。”

“這些措施有效落實，有利于維護正常生產生活秩序，有利于市場需求恢復和經濟循環暢通。”15日，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉在國新辦新聞發布會上指出，調整和優化防控政策有利于提升疫情防控的科學性和精準性，最大程度保護人民群眾的生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響。

武漢大學公共衛生學院副教授蔡毅認為，“二十條”的出臺是對當前新冠肺炎疫情大流行科學證據的充分研判后做出的循證決策，它的意義在于提升精準防控，并非是“放開”“放松”或“躺平”。

加強醫療衛生服務能力建設有何深意？

“小步走、不停步”，因時因勢、審時度勢。新冠肺炎疫情發生以來，國家層面先后出臺了9版防控方案，每一版的出臺都是根據疫情形勢作出動態調整。最新的二十條措施不僅對當前疫情防控政策進行了優化調整，同時強調加強醫療衛生服務能力建設。

“加強能力建設，既是我們高質量發展醫療衛生事業的需要，也是疫情防控過程中醫療救治的需要。”雷海潮指出，我國擁有14億人口，并且老齡人口眾多，同時又面臨著發展不充分、不均衡的問題，醫療衛生服務資源相對不足。所以在應對新冠肺炎疫情過程中，要加強能力建設，要加強各方面的資源儲備，包括人力、床位、藥物、疫苗，“這是一個綜合性的防控安排，目的就是統籌好疫情防控和日常醫療服務保障之間的關系。”

“實際上，這四條措施是當下和未來相結合的，是需要持續努力的一個方向。”在上海市衛生和健康發展研究中心主任金春林看來，加強能力建設是今后一段時間的重要工作，同時也是積極應對疫情防控形勢，推動經濟社會發展恢復正常秩序的重要基礎。

金春林認為，醫療資源建設是一個長期的問題，結構性調整很重要，人力資源建設將是發展的重點，要加強提升醫務人員、醫生和護士的數量與能力。衛健委公布的數據顯示，2021年我國每千人口注冊護士數量為3.56人，與英美等發達國家相比仍存在一定差距。

“‘二十條’對精準防控提出了更高的要求。”蔡毅表示，疫情防控是一個連續性過程，包括預防、準備、預警、監測、應對、恢復等環節。從經濟發展需要出發，應優先探索精準防控下特大城市、大城市、港口城市、物流重鎮等地的復工復產。針對這些重點地區，強調醫療資源準備、應急物資儲備、重點機構和重點人群的保護，是做好預案、準好準備，為復工復產提供疫情防控保障的基礎性工作。

雷海潮指出，此次“二十條”中提出的提高重癥資源、醫療床位的配置，不僅僅是服務于新冠肺炎疫情防控，也可以用在其他突發公共衛生事件的處置過程當中。他建議，要進一步提升在重大疫情方面的早期預警能力、風險研判能力、流行病學調查能力，尤其是要進一步提升重癥救治的能力。

“近來，在平衡疫情防控和經濟社會發展中遇到的最突出問題就是一些地方搞‘一刀切’、層層加碼，導致經濟生產失序。”蔡毅表示，通過綜合風險評估，確定重點地區、重點機構和重點人群，將有助于各地開展自我評估，做好預案準備、物資儲備和重點人群監測與保護，提升精準防控水平。

“疫情防控是一個全政府、全社會協同治理的過程。”在蔡毅看來，應繼續發揮好國務院聯防聯控機制的統籌協調作用，加強科學研判，及時動態調整疫情防控政策。同時，還需聯動多部門參與制定“一攬子政策”為重點行業、重點人群提供必要保障。