摘 要:黨的二十大站在新時代新征程的歷史起點上，對中國未來五年乃至更長時間的發(fā)展作出科學(xué)謀劃，對黨帶領(lǐng)人民為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗具有重要指導(dǎo)意義。黨的二十大作出的科學(xué)謀劃體現(xiàn)了宏觀與微觀相統(tǒng)一、戰(zhàn)略目標(biāo)與實施方略相統(tǒng)一、國內(nèi)需求和國際關(guān)切相統(tǒng)一的戰(zhàn)略思維特點；回應(yīng)人民向往美好生活的訴求，體現(xiàn)堅持人民至上的執(zhí)政理念和宗旨；體現(xiàn)出站在歷史十字路口的中國選擇，對世界何去何從、國際政治關(guān)系和世界格局的重塑、全球治理難題的破解、人類命運共同體的構(gòu)建具有深遠影響。
關(guān)鍵詞:黨的二十大 科學(xué)謀劃 戰(zhàn)略思維 人民至上 大國擔(dān)當(dāng)
【中圖分類號】D63 【文獻標(biāo)識碼】A
黨的二十大勝利落下帷幕。習(xí)近平總書記在主持閉幕大會時發(fā)表重要講話指出：“在全體代表共同努力下，大會取得了圓滿成功，達到了統(tǒng)一思想、堅定信心、明確方向、鼓舞斗志的目的。這是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)新時代十年偉大變革的歷程、成就和經(jīng)驗，精準(zhǔn)研判國內(nèi)外形勢變化的特點、動態(tài)和走向，提出以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，并將此確定為新時代新征程中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)。黨的二十大作出的一系列重大科學(xué)謀劃，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章指明了方向。
科學(xué)謀劃體現(xiàn)戰(zhàn)略思維的鮮明特點
習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”[1]對于一個14億多人口大國的執(zhí)政黨來說，善于進行戰(zhàn)略思維，善于從戰(zhàn)略上看問題、想問題，才能從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策。
在取得脫貧攻堅偉大勝利、完成全面建成小康社會歷史任務(wù)的基礎(chǔ)上，黨的二十大肩負的使命就是為砥礪奮進再創(chuàng)輝煌作出戰(zhàn)略性的部署。2022年7月26日，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出：“即將召開的黨的二十大，是在進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，將科學(xué)謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興。”[2]黨的二十大作出的科學(xué)謀劃，充分體現(xiàn)了黨中央堅持戰(zhàn)略思維，把中國發(fā)展的前途命運牢牢掌握在自己手中的堅定意志。
黨的二十大對奮斗新時代新征程作出的科學(xué)謀劃具有全面性、整體性和前瞻性，習(xí)近平總書記代表十九屆中央委員會作的報告，分析國際國內(nèi)形勢，凝練黨的二十大主題，回顧總結(jié)過去五年和新時代十年的偉大變革，闡述開辟馬克思主義中國化時代化新境界、中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求等重大問題，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興進行了戰(zhàn)略謀劃，對統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局作出了全面部署，為新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)指明了前進方向、確立了行動指南、繪就了宏偉藍圖。
黨的二十大作出的科學(xué)謀劃體現(xiàn)宏觀與微觀相統(tǒng)一。宏觀把握是戰(zhàn)略思維下運用大視野進行科學(xué)謀劃的要求，既要立足現(xiàn)實又要著眼未來，長遠目標(biāo)必須能體現(xiàn)戰(zhàn)略思維的宏觀性。黨的二十大提出新時代新征程中國共產(chǎn)黨的歷史使命，揭示的是宏觀層面的大戰(zhàn)略，是中華民族偉大復(fù)興進入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程的總目標(biāo)。把握這個大戰(zhàn)略和總目標(biāo)的宏觀設(shè)定，關(guān)鍵是要從起步階段開好局、打牢基礎(chǔ)。黨的二十大對未來五年黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針作了詳細論述，同時又體現(xiàn)更長時期的決策考量。黨的二十大對2035年我國發(fā)展的總體目標(biāo)設(shè)定包含了更為豐富的內(nèi)容，明確提出“達到中等發(fā)達國家水平”“全過程人民民主制度更加健全”“建成教育強國、科技強國、人才強國、文化強國、體育強國、健康中國”“人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”等新的目標(biāo)，體現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想創(chuàng)新發(fā)展的最新成果。這些新目標(biāo)所包含的具體內(nèi)容也體現(xiàn)出黨中央在大戰(zhàn)略和總目標(biāo)下的微觀設(shè)計，具有仰望星空、腳踏實地，一步步向前邁進的重要意義。
黨的二十大作出的科學(xué)謀劃體現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與實施方略相統(tǒng)一。正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實，科學(xué)謀劃必須體現(xiàn)戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一。對新時代新征程的奮斗實踐作出全面、整體的部署，在確立戰(zhàn)略目標(biāo)的同時形成有效的實施方略，是黨中央科學(xué)謀劃的具體體現(xiàn)。黨的二十大以全面建成社會主義現(xiàn)代化強國總的戰(zhàn)略安排為統(tǒng)領(lǐng)，提出分兩步走的安排，提出未來五年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步關(guān)鍵時期的主要目標(biāo)任務(wù)，提出“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“堅持中國特色社會主義道路”“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”“堅持深化改革開放”“堅持發(fā)揚斗爭精神”五項重大原則，提出治國理政實踐各個領(lǐng)域推進發(fā)展的要求任務(wù)，等等，一系列實施方略和落實舉措為實現(xiàn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標(biāo)提供了支撐性的保證。
黨的二十大作出的科學(xué)謀劃體現(xiàn)國內(nèi)需求和國際關(guān)切相統(tǒng)一。新時代十年來，習(xí)近平總書記提出統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的重大論斷，以統(tǒng)籌“兩個大局”推進黨治國理政創(chuàng)新發(fā)展，為世界發(fā)展貢獻中國力量。黨的二十大謀劃未來發(fā)展，著眼新時代我國社會主要矛盾的解決，提出貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，實施科教興國戰(zhàn)略；發(fā)展全過程人民民主；豐富人民精神世界；增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)；推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生；促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體等一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，確保人民的期待變成現(xiàn)實。這充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨堅持胸懷天下，把謀劃中國發(fā)展與回答世界之問、時代之問、歷史之問緊密相聯(lián)系，對構(gòu)建人類命運共同體作出進一步謀劃，對世界發(fā)展、全球治理重大問題提出中國方案，把謀劃中國發(fā)展與推動世界進步有機地統(tǒng)一起來，彰顯了黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的世界意義。
科學(xué)謀劃體現(xiàn)了人民至上的執(zhí)政理念
堅持人民至上，是黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗。“一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過波瀾壯闊的偉大斗爭，中國人民徹底擺脫了被欺負、被壓迫、被奴役的命運，成為國家、社會和自己命運的主人，人民民主不斷發(fā)展，十四億多人口實現(xiàn)全面小康，中國人民對美好生活的向往不斷變?yōu)楝F(xiàn)實。”[3]廣大人民群眾對黨的二十大熱切期待的一個重要動因是對更加美好生活充滿憧憬，黨中央作出什么樣的謀劃對提升人民獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。
新時代十年取得的歷史性成就和歷史性變革，極大地增進了民生福祉，中國人民享受美好生活的水平上了一個新臺階。從2013年至2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.6%，高于同期世界2.6%和發(fā)展中經(jīng)濟體3.7%的平均增長水平。國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到114萬億元，我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重達18.5%，提高7.2個百分點，穩(wěn)居世界第二位。人均壽命增長到78.2歲，基本養(yǎng)老保險覆蓋10.4億人，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上，改造棚戶區(qū)4200多萬套，改造農(nóng)村危房2400多萬套，城鄉(xiāng)居民住房條件明顯改善。“人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，共同富裕取得新成效。”[4]
黨的二十大報告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。”作為對新時代新征程的奮斗作出重要科學(xué)謀劃的大會，回應(yīng)人民對美好生活的訴求和期待是黨的二十大的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要始終與人民風(fēng)雨同舟、與人民心心相印，想人民之所想，行人民之所囑，不斷把人民對美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實。”[5]這既是堅持黨的性質(zhì)宗旨的體現(xiàn)，也是對新征程上勇于擔(dān)當(dāng)作為的承諾。
黨的二十大作出的科學(xué)謀劃全方位回應(yīng)了人民對美好生活的向往。新時代十年來，我們黨在統(tǒng)籌推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，進一步對新時代新征程開創(chuàng)“五位一體”總體布局建設(shè)新局面提出行動計劃和具體任務(wù)。黨的二十大提出“開辟馬克思主義中國化時代化新境界”，把從理論和實踐的結(jié)合上深入回答關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展、黨治國理政的一系列重大時代課題，與回應(yīng)人民對美好生活的向往訴求緊密相結(jié)合，鮮明體現(xiàn)了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命。從黨的二十大報告的框架看，第一部分是對過去五年的工作和新時代十年的偉大變革的總結(jié)，其余14個部分從堅持科學(xué)理論指導(dǎo)、新時代新征程中國特色社會主義事業(yè)各領(lǐng)域各系統(tǒng)各方面的實踐要求出發(fā)，提出目標(biāo)、任務(wù)和部署，無一不體現(xiàn)了對人民訴求的回應(yīng)。
黨的二十大對廣大人民群眾最關(guān)切的問題作出了回應(yīng)。這些回應(yīng)集中體現(xiàn)為在人民群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、住房等難題上提出了新的破解思路和解決辦法。在教育方面，黨的二十大第一次在黨代會報告中把“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”作為單獨部分提出，而且擺在重要位置，以“辦好人民滿意的教育”為根本原則，強調(diào)“堅持以人民為中心發(fā)展教育”，提出一系列舉措保證人民群眾共享高質(zhì)量教育的成果。在住房方面，黨的二十大強調(diào)“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，為落實好人民群眾住有所居提供解決辦法。在醫(yī)療方面，黨的二十大提出“人民健康是民族昌盛和國家強盛的重要標(biāo)志”，要求把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，提出完善人民健康促進政策、建立生育支持政策體系，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革、規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力，加強重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)等新要求新任務(wù)。教育、住房、醫(yī)療是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)的重中之重，也是不斷提升人民美好生活水平需要處理好的問題。
科學(xué)謀劃體現(xiàn)了歷史十字路口的中國擔(dān)當(dāng)
黨的二十大報告指出：“當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開……人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)。世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國人民的抉擇。”在當(dāng)今世界、時代、歷史之變中，中國怎樣發(fā)展必須置于全球視野下進行謀劃。一方面，中國發(fā)展離不開世界，世界發(fā)展也需要中國；另一方面，國際社會存在的各種不穩(wěn)定不確定以及許多非傳統(tǒng)因素，使中國每前進一步都面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)。
人類社會發(fā)展史表明，每當(dāng)世界形勢發(fā)生重大變化的緊要關(guān)頭，一個國家、一個民族如何作出正確的抉擇把握好機遇，將對自己的前途命運產(chǎn)生決定性影響。中國歷史上有過深刻教訓(xùn)。十九世紀中葉前后，西方國家以工業(yè)革命的現(xiàn)代變革打破了國際社會的既有格局，當(dāng)時世界之變、時代之變、歷史之變的征兆已充分顯現(xiàn)。面對這一緊要關(guān)頭的嚴峻挑戰(zhàn)，雖然近代中國一些先進人士開始尋求中國何去何從的答案，但清朝頑冥不化的統(tǒng)治階級依然固守封建主義立場，無視浩浩蕩蕩的世界潮流，以拒絕變革的錯誤抉擇使中國陷于半殖民地半封建社會泥潭。1921年中國共產(chǎn)黨的誕生，給中國人民和中華民族徹底扭轉(zhuǎn)不斷衰落的命運帶來了希望，經(jīng)過百年艱辛奮斗，近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨團結(jié)帶領(lǐng)人民在不懈奮斗中不僅對中國何去何從做出了正確抉擇，而且也以偉大的成就深刻影響了世界發(fā)展的進程和格局。“中國共產(chǎn)黨的誕生，社會主義中國的成立，改革開放的實行，都是順應(yīng)世界發(fā)展大勢的結(jié)果。”[6]黨的二十大報告以“三件大事”昭示新時代十年偉大變革的重要歷史意義，強調(diào)黨和人民迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年，中國特色社會主義進入新時代，完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，“也是對世界具有深遠影響的歷史性勝利”。
在中國大踏步趕上時代、日益走近世界舞臺中央的今天，黨中央向全黨全國各族人民揭示全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)，既是對實現(xiàn)中國人民長期夙愿的執(zhí)著追求，又是對為推動人類社會進步做出貢獻的莊重宣示。進入新時代以來，習(xí)近平總書記向世界發(fā)出構(gòu)建人類命運共同體的倡議，得到國際社會的積極回應(yīng)，在世界范圍產(chǎn)生廣泛影響，彰顯了負責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)出中國人民為人類社會發(fā)展做更大貢獻的責(zé)任意識。
黨的二十大報告第十四部分“促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體”闡述了黨中央科學(xué)謀劃的戰(zhàn)略思路。報告指出“構(gòu)建人類命運共同體是世界各國人民前途所在”，提出推動建設(shè)一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，呼吁世界各國弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。習(xí)近平總書記在黨的二十大勝利閉幕后的新一屆中共中央政治局常委同中外記者見面會上發(fā)表講話指出：“新征程上，我們要始終弘揚全人類共同價值。當(dāng)今世界面臨前所未有的挑戰(zhàn)。我們歷來主張，人類的前途命運應(yīng)該由世界各國人民來把握和決定。只要共行天下大道，各國就能夠和睦相處、合作共贏，攜手創(chuàng)造世界的美好未來。”黨的二十大作出的科學(xué)謀劃不僅事關(guān)黨和國家事業(yè)繼往開來，事關(guān)中國特色社會主義前途命運，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興，而且也事關(guān)國際政治關(guān)系和世界格局的重塑，事關(guān)全球治理難題的破解，事關(guān)人類命運共同體的構(gòu)建，是中國共產(chǎn)黨集中全黨全國各族人民的意志，站在歷史十字路口對世界何去何從作出的中國抉擇。
結(jié)語
黨的二十大向全黨全國各族人民吹響了邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的沖鋒號，中國共產(chǎn)黨肩負重托，必將團結(jié)帶領(lǐng)人民奮進新征程、建功新時代。緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深刻認識黨的二十大科學(xué)謀劃的重大意義，把黨中央提出的重大理念、作出的戰(zhàn)略部署貫徹落實好，是確保中國特色社會主義巍巍巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠的應(yīng)有之義。新征程是充滿光榮和夢想的遠征，黨的千秋偉業(yè)艱巨而任重道遠，惟其艱巨，所以偉大；惟其艱巨，更顯榮光。黨和人民對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)充滿信心。黨用偉大奮斗創(chuàng)造了百年偉業(yè)，也一定能用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)。
【本文作者為華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授】
注釋
[1]《習(xí)近平談治國理政》第四卷，北京：外文出版社，2022年，第31頁。
[2]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章》，《人民日報》，2022年7月28日，第1版。
[3]《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，北京：人民出版社，2021年，第62頁。
[4]《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——習(xí)近平同志代表第十九屆中央委員會向大會作的報告摘登》，《人民日報》，2022年10月17日，第2版。
[5]《始終堅持一切為了人民一切依靠人民 以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興》,《人民日報》，2022年10月24日，第2版。
[6]習(xí)近平：《論中國共產(chǎn)黨歷史》，北京：中央文獻出版社，2021年，第18頁。
責(zé)編：李 懿／美編：王嘉騏
A Deep Understanding of the Great Significance of Scientific Planning
of the 20th National Congress of the CPC
Qi Weiping
Abstract: Standing at the historical starting point of the new journey in the new era, the 20th National Congress of the CPC has made scientific planning of China’s development in the next five years and beyond. It is of great significance in guiding the Party to lead the people to comprehensively build a modern socialist country and strive hard for the great rejuvenation of the Chinese nation. Scientific planning reflects the characteristics of strategic thinking, namely, the unity of macro and micro, of strategic goals and implementation strategies, and of domestic demands and international concerns. It responds to the people’s aspirations for a better life, reflecting the ruling philosophy and purpose of people first, and China’s choice at the crossroads of history, thus having profound influences on the direction of the world, the reshaping of international political relations and the world order, the resolution of global governing problems and the construction of a human community with a shared future.
Keywords: the 20th National Congress of the CPC; scientific planning; strategic thinking; people first; sense of duty as a responsible major country
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