作者：山東大學生活質量與公共政策研究中心專任研究員、教授、博士生導師 張樂

黨的二十大報告對“增進民生福祉，提高人民生活品質”這一主題作了具體闡釋，其中一些新提法、新表述以及對重要論斷的重申思想深邃、意義重大。認真學習這些新思想，對全面領會黨的二十大精神，準確把握黨的二十大報告的豐富內涵至關重要。

增進民生福祉，提高人民生活品質的立場主旨

中國共產黨始終堅持以人民為中心的發展思想，實現好維護好最廣大人民的根本利益是黨和國家一切工作的出發點和落腳點。江山就是人民，人民就是江山。中國共產黨領導人民打江山、守江山，守的是人民的心。“守住人民的心”是黨的各項工作的出發點的另一種表述，它與“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求”一脈相承。老百姓最基本的心愿就是“生活富足、身體健康、精神充實、安居樂業”，這是人民對美好生活向往的樸素表達。黨的二十大報告指出，“必須堅持在發展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創造美好生活，不斷實現人民對美好生活的向往。”這將黨的兩項重要任務——發展經濟和改善民生緊密結合起來，并鼓勵全體人民在黨的帶領下齊心協力、共同奮斗、各顯其能，通過辛勤勞動創造美好生活。

增進民生福祉，提高人民生活品質的思路原則

實現人民對美好生活的向往沒有終點，保障和改善民生也沒有終點，人民的需求不斷發展，民生建設也要與時俱進、持續改進。民生建設是一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷推動人民群眾最關心最直接的現實問題得到持續回應和有效解決。

黨的二十大報告指出，“我們要實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行”。面對人民群眾對增進民生福祉的現實要求，要盡力保障、盡力安排、盡量滿足，多出臺針對性強、覆蓋面大、作用更直接、效果更明顯的民生改善舉措。保障和改善民生也要量力而行。立足我國正處于并將長期處于社會主義初級階段這一基本國情，堅持將提升保障和改善民生水平建立在經濟可持續基礎上，讓民生水平在發展中不斷完善、穩步提升。民生保障要守住底線，突出重點，先著力解決好人民群眾急難愁盼問題。要深入了解基層老百姓的民生期盼，掌握最需要關心的基本人群的需求，用繡花功夫抓好民生保障和細節改善，讓黨的民生保障順民意、暖民心。

生活品質的提升需要服務尤其是公共服務數量和質量的提高來支撐。黨的二十大報告給出了提高人民生活品質的政策新思路：健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性，扎實推進共同富裕。

增進民生福祉，提高人民生活品質的路徑措施

如何更好增進民生福祉，提高人民生活品質？

一是強調“完善分配制度”，首次提出“規范財富積累機制”。黨的二十大報告特別強調，“鼓勵勤勞致富，促進機會公平”“規范收入分配秩序”等。構建初次分配、再分配、第三次分配協調配套的制度體系，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，切實增加低收入者收入，擴大中等收入群體規模，建立調節高收入者的財富積累的合理機制，增強財富分配的公平性，以便形成保護合法收入、調節過高收入、取締非法收入的收入分配新秩序。

二是實施就業優先戰略，強調高質量充分就業和平等就業的重要性。就業是民生之本。黨的二十大報告提出要“強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。”為此，要穩定和擴大就業崗位，強化就業培訓，運用好失業保險基金對穩崗和培訓的支持作用，充分發揮市場主體承載就業創業的基礎性作用，實現就業擴容提質。黨的二十大報告提出要“強化就業優先政策”“健全就業公共服務體系”“加強困難群體就業兜底幫扶”“消除影響平等就業的不合理限制和就業歧視，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會”。這就需要增強風險意識、強化底線思維，兜牢困難人員等群體就業民生底線，確保不發生規模性失業風險。

三是在健全社會保障體系的要求中，黨的二十大報告提出，“健全覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、安全規范、可持續的多層次社會保障體系”。其中，“安全”可理解為：社會保障基金運營管理要確保基金保值增值、可持續發展；“規范”可理解為：確保社會保障體系中的政府義務、企業責任、繳費程序、服務流程、監管措施的規范統一。黨的二十大報告還提出，“堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”，在生育支持、積極應對人口老齡化方面綜合施策。此外，黨的二十大報告重申了“把保障人民健康放在優先發展的戰略位置”，強調“促進中醫藥傳承創新發展”“健全公共衛生體系”，有效提高人民生活品質。

總之，黨的二十大報告對我國的民生建設領域作出了重大的戰略性安排，提出了許多前瞻性、引領性和務實性的新思路和新舉措。在黨的二十大精神指引下，我們有信心也有能力繼續增進民生福祉，不斷提高人民生活品質。