黨的二十大也明確提到要“引導、支持有意愿有能力的企業、社會組織和個人積極參與公益慈善事業。”隨著信息化的不斷發展和數字政府建設總體要求，數字慈善作為一種慈善新業態已經成為新時代的必然選擇和發展方向，大力發展慈善事業助推共同富裕就要堅持數智賦能，緊緊牽住“數字慈善”牛鼻子，堅持技術創新和制度創新雙輪驅動，全面推動慈善事業向提質增效，由“傳統慈善”向“現代慈善”躍遷，增強慈善可持續發展新動能。

數字慈善是現代慈善發展的需要

現代慈善依托互聯網、物聯網、移動終端等數字技術手段，實現線上隨時、隨地、隨心的捐贈模式，大大延拓了慈善的時空格局，為慈善事業發展插上數字化翅膀。

數字慈善是破除傳統慈善難題的有力變革。借助數字技術手段，通過搭建線上慈善活動平臺，貫通行業數據，將慈善項目、慈善服務打破行業界限，突破地域限制，是現代慈善發展的重要動能。具體表現在五個方面：第一，在捐贈內容上，數字慈善不僅僅局限于物資和金錢的捐贈，還包括非現金捐贈，例如通過技術、知識等方面進行線上志愿幫扶，甚至包括通過捐贈步數等方式參與慈善事業，極大地豐富了慈善的內容，同時，運用數字化手段，打破數據壁壘，實現慈善資源與慈善需求精準匹配，真正實現精準救助和幫扶。第二，在時空方面，數字技術的應用可大大提高捐贈效率，捐贈人可實現隨時、隨地捐贈，捐贈便捷度大幅提升。第三，在捐贈規模上，數字慈善具有較強開放性，捐款數額自由度較高，有利于激發大眾參與慈善的熱情，有助于實現人人捐贈的社會目標。第四，在捐贈信息公開方面，數字慈善為善款去向和項目落實情況等信息及時、透明的公開提供了便利，讓自己的捐贈“有跡可循”，對慈善組織接受、使用捐款捐物的情況實時掌握監管，提高慈善公信力，也是社會監督的有力保障。第五，在財政支出上，數字慈善可實現捐贈票據一鍵生成，大大節約了票據成本，也方便了捐贈者。

數字慈善是現代慈善發展的必然選擇。數字慈善統一打造集捐贈、稅收抵扣關聯、救助、信息公開、互動反饋、資料查詢下載等功能于一體的慈善網絡平臺，成為現代慈善發展的必然。這一必然既是數字時代發展的要求，也是慈善各方主體的實際需要。從捐贈者主體來看，數字慈善可搭建一個統一的集成式捐贈平臺，便于捐贈人常態化便捷化完成捐贈，此外，捐贈人實行捐贈后取票和稅收抵扣更加方便，對于捐贈善款去向可實時掌握，通過捐贈平臺可隨時了解相關慈善政策等。從慈善組織主體來看，數字慈善使得其辦理組織登記、免稅資格認定、稅前扣除資格認定等事項認定更便捷，極大地提高辦理效率。從政府部門主體來看，數字技術的應用利于政府開展慈善工作，通過數據共享、業務貫通等數字化操作，可實現實時監控善款流向、使用情況、慈善項目進度等信息，極大地提高政府公信力。從社會主體來看，通過數字慈善平臺及時發布困難救助需求，使得資源和需求精準對接，真正實現精準慈善理念，使社會樹立“精準慈善”意識，切實把慈善項目聚焦到困難群眾最關心、最需要的地方。

數字慈善有助于促進共同富裕

實現共同富裕，必須依靠第三次分配，慈善是第三次分配的主渠道，而數字慈善又是發展現代慈善的必然選擇和關鍵一招，因而數字慈善對于促進共同富裕至關重要。要完善發揮數字慈善第三次分配作用功能，推動新時代慈善事業向數字化變革，更好助力扶弱濟困、促進共同富裕。

慈善事業助力共同富裕，要通過數字化手段構建五大慈善發展機制，不斷激發數字慈善活力，使得公眾從中能夠實現更多的物質富裕和精神富裕。要構建慈善數據共享化機制。通過統一的慈善信息平臺，運用大數據、云技術等智能化數字手段，打通部門條塊間數據壁壘，加強社會-政府-家庭-個人數據聯通信息共享，暢通各區域慈善信息，讓數據多跑路，同時，在數據真實性和精準度上要加強優化。要構建慈善行為常態化機制。積極打造快速捐贈渠道，通過開發移動APP推行指尖慈善、鏈上慈善，平臺化實時更新慈善需求，吸納更多慈善資源，養成常態化慈善捐贈，將慈善行為融入大眾日常。要構建慈善內容多元化機制。通過舉辦“共同富裕”冠名的數字慈善項目活動，打造致力于共同富裕的慈善品牌，將技術、知識、服務等虛擬財富以慈善行為賦能共同富裕建設，幫助不發達地區提高教育、醫療水平，幫助其物質和精神共富裕。要構建慈善監管規范化機制。要加強制度建設，注重提升數字慈善公信力，從區塊鏈技術、法律制度、評估模式等多個方面健全完善數字慈善監管體系。要構建慈善行為反哺化機制。進行慈善文化引導和宣傳，注重將其融入日常生活進行潛移默化影響，制定非物質慈善行為量化認定標準，從就學、就醫、就業和社會服務慈善積分轉化等多方面激勵。要增強慈善人的獲得感、榮譽感，通過建立一人一戶、一企一碼終身賬戶，全生命周期記錄管理個人或企業的捐贈行善行為，進行全方面評價，營造人人知善，人人行善，人人樂善的社會氛圍。

 “浙里捐贈”應用的成功實踐

《中共中央國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示范區的意見》明確“充分發揮第三次分配作用，發展慈善事業”。浙江省委發布的《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案（2021—2025年）》中明確指出要推動互聯網慈善，打造智慧慈善。浙江省財政廳以捐贈票據為抓手，通過整合慈善組織、公益平臺等資源，協同財政、稅務、民政等部門，堅持服務端和管理端并重，建立善款上鏈、過程存證、信息溯源的捐贈生態閉環，努力打造“服務便捷、過程透明、機制創新、監管有效、分析智能”的捐贈應用平臺。

今年5月，“浙里捐贈”一體化數字平臺成功上線，成為全國第一個全省統建的捐贈一體化數字平臺，這既是浙江對慈善在第三次分配中發揮作用的積極探索，也是數字慈善的有力實踐。主要做法為五個方面。一是堅持理念革新，優化平臺架構設計。“浙里捐贈”平臺基于浙江省政務云平臺集中部署，通過系統對接、接口改造、數據共享，貫通財稅、民政、慈善組織、公共服務部門的底層數據庫，整合相關數據資源，建立“慈善組織可登記、開票資格可認定、開票項目可確認、捐贈渠道可選擇、捐贈票據可取驗、捐贈抵扣可推送、善款去向可追蹤、捐贈積分可累計、慈善行為可激勵、慈善組織可褒獎、監督管理可落地”的全閉環生態系統，全面提升慈善捐贈便捷度。二是堅持兩端賦能，破解供需核心痛點。聚焦服務和管理兩端，針對存在捐贈渠道散、信息不透明、供需不暢通，以及部門數據不協同、辦事不暢通、監管落地難等問題，以區塊鏈技術、票據簽名加密技術相結合，通過技術融合，實現捐贈“閉環、溯源、存證”；在慈善組織認定時同步進行財政票據領用證核定、募捐項目自動備案和開票項目自動匹配，以捐贈票據為核心，建立慈善捐贈“一碼通”數據共享地方標準，歸集慈善捐贈、資金流向、稅款抵扣、積分生成、慈善褒獎、政策激勵等信息，推進信息流、資金流、票據流“三流合一”，實現業務融合；共享單位、慈善項目、捐贈票據和報銷應用等信息數據，強化數據集成分析，實現數據融合，完善風險預警能力，健全問題處置流程，快速定位解決相關問題。三是堅持流程重塑，打造八大核心場景。捐贈人通過平臺的捐贈超市在線完成“一鍵捐贈”；通過“一秒開票”，實時開具捐贈電子票據，并向稅務部門發起“一指抵稅”申請；通過“一窗公開”，實時查看善款流向、項目進度等信息，自動形成愛心軌跡；通過“一址查詢”，查看慈善政策法規和辦事指南；平臺自動生成年度慈善捐贈排行榜，實現“一榜表彰”；通過“一屏智報”，多維度分析慈善捐贈善款來源、捐贈善款去向信息，深度分析第三次分配在全省社會和經濟發展中的作用；通過“一站認定”，實現慈善組織登記、開票資格、開票項目、免稅資格、稅前扣除資格等各類認定一站式在線辦理，全面提升“捐贈一件事”辦理效率。目前除一指抵稅、一站認定應用場景尚在開發完善中外，其余功能已上線運行。四是堅持雙輪驅動，技術制度雙重突破。技術層面：引入區塊鏈技術，建立善款上鏈、過程存證、信息溯源的捐贈生態閉環；制度層面：構建省市協同的慈善事業政策體系，全面優化慈善事業發展體制機制。如：浙江省財政出臺《浙江省省級慈善事業引導資金管理辦法》，2022年安排2000萬元資金，對先進省級慈善組織給予激勵獎補。浙江省財政在全國率先上線區塊鏈捐贈電子票據，有效解決傳統捐贈票據開具速度慢、流程繁瑣、管理低效等問題。五是堅持五跨協同，推動整體智治融合。貫通省、市、縣、鄉，實現跨層級協同；開展捐贈票據跨省共享，實現跨地域協同；重塑管理部門、慈善組織、公益平臺業務流程，實現跨系統協同；聯合民政、財政、稅務、政策激勵部門等，實現跨部門協同；融合慈善組織認定、用票單位新增、募捐項目備案、開票項目核定、稅款抵扣，實現跨業務協同。

“浙里捐贈”應用成功上線和實時運用，充分表明數字慈善可以通過數字技術打破組織之間、平臺之間、數據之間的壁壘，激活慈善事業潛能，釋放數據內在價值，實現慈善資源與資助需求精準對接，推動慈善發展模式創新，數字慈善大幅提升“捐贈一件事”辦理效率，可實現信息流、資金流、票據流“三流合一”，可實現從“事后監管、各自監管、人工監管”到“實時監管、協同監管、智能監管”的新飛躍。數字慈善通過搭建權威、高效、公開、透明的平臺，大幅提升了慈善捐贈的公信度、便捷度、透明度，成為推動慈善事業發展的重要方式。

（作者：浙江省財政廳 “浙里捐贈”專班   執筆人：栗東升）