黨的十八大以來，習近平總書記圍繞黨建工作提出了一系列重要論述，其中之一就是強調要“認真落實黨建工作責任制”，把“從嚴治黨”提升到了“全面從嚴治黨”的政治高度，增強了管黨治黨的整體性和系統性，為做好黨的建設工作提供了根本遵循。落實黨建工作責任制，是黨要管黨、全面從嚴治黨方針在基層黨組織的具體體現，是確保黨建工作常抓不懈、取得實效的有力保證，是從制度機制層面推動基層黨建工作各項目標任務落實的重要舉措。

國企黨建工作責任制抓實落地的特殊性和必要性

一是提升國企黨建水平的現實之需。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。黨建工作責任制的落實關系到國有企業能否有效貫徹新時代黨的建設總要求，關系到各級黨委（黨組）能否充分發揮管大局、把方向、保落實政治核心作用，關系到國有企業能否把黨的政治優勢、組織優勢厚植為企業的競爭優勢、發展優勢。深入推進黨建工作責任制的落實，是有效提升國有企業黨建工作水平的重要舉措。

二是破解國企改革難題的關鍵之處。實踐告訴我們，經營中存在的一些問題，背后就是人的問題、思想的問題、認識的問題，歸根到底是抓黨建的問題，是“兩手抓”不到位的問題。黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，國有企業全面貫徹黨的建設總要求，黨建“四化”問題得到有效解決，但有的國有企業黨建工作水平依然存在一定提升空間。黨建工作能不能抓好抓出成效，關鍵要看黨建工作責任制落實的好不好，黨建工作責任制落實是確保國有企業黨的建設工作發揮成效的重要保障，是確保國有企業黨建工作取得實效、推動國有企業改革發展的必然之舉和迫切需要。

三是促進黨建工作與業務工作深度融合的必然之舉。黨建工作與經營發展中心工作如同“車之雙輪”“鳥之雙翼”，沒有脫離黨建的業務，也沒有脫離業務的黨建。國有企業只有牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，把黨建工作深度融入中心工作，才能把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化為引領帶動國有企業改革發展的核心競爭力，國有企業黨委（黨組）領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用才能更有效發揮，國有企業的紅色競爭力才能更充分地彰顯。加強黨建工作責任制落地落實，推動黨建工作與業務工作深度融合，既是國企黨建工作的職責定位，也是檢驗國企改革發展成效的重要標尺，更是實現黨在新時代“做強、做優、做大”國有企業的政治保障。

從“全周期管理”入手推動黨建工作責任制落實

中國航發中傳機械有限公司作為一家齒輪傳動專業化國有企業，始終把落實基層黨建工作責任制作為加強黨建工作的重中之重，公司黨委結合齒輪“體系”“嚙合”“傳導”“協同”等特性，構建黨建工作責任制落實的“全周期管理”體系，探索推動黨建工作責任制抓實落地的有效路徑。

堅持抓體系，科學定“清單”，實現明責到位。一是針對黨建主體責任落實過程中存在的界限模糊、內容不清晰等問題，進一步細化量化“黨建工作責任清單”，分層明確集體責任、第一責任和具體責任，構建了公司黨委、黨委書記、黨委委員、黨建職能部門、黨支部、黨小組等橫向協同協作與縱向壓力傳導相結合的責任落實機制，解決“誰來做、做什么”的問題。二是按照可操作、可評估的原則，將每個責任項目進行細化，梳理出政治領導、統籌落實、壓力傳導等113條具體內容和工作要求。把責任內容以點檢表形式編印在黨委委員、黨支部工作記錄本上，確保扎實履責不漏項。黨委書記與黨支部書記簽訂《黨建工作責任書》，確保壓力到位、責任到人，解決“怎么做、如何做”的問題。三是全面修訂完善《黨建工作考核評價細則》，以月、季、半年為周期，明確每項具體工作考評時間節點、檢查周期，建立和落實“雙查雙報一講一問”、基層支部聯系點等制度，確保各級責任貫通、雙向落實反饋，倒逼主體責任落實，解決“何時做、何時評”的問題。

堅持抓切入，有效出“清單”，實現履責到位。將年度及中長期黨建工作的頂層設計有機融入到公司戰略運營體系中，在公司戰略運營管控平臺建立黨建指標模塊責任清單，把黨建工作總體納入公司評價考核體系，做到年初安排部署、每月檢查評價、年終考核總結，實現黨建工作在全公司上下同一站位、同一步調、同一標準、同一要求。

把黨建工作責任制落實貫穿于科研生產經營的全過程，與中心工作同部署同檢查同監控。每年聚焦科研生產的急難險重任務，組建“鑄心”新長征黨員突擊隊，在活動開展過程中，按照精益管理理念，每個項目所在的黨支部分別按照標準化、流程化實行掛圖作戰，按照“四個作用”和“六條標準”的要求，構建突擊隊項目管控“兩細則、兩標準、兩看板”的長效推進機制，將活動開展融入日常、形成標準、固化成果。圍繞產品質量提升，大力開展“質量雙放心”活動，深入實施“T”卡管理、黨員質量積分等機制，制定包含36條評價要素的“質量放心黨支部”和“質量放心黨員”考核評價細則。

堅持抓傳導，精準補“清單”，實現考責到位。對先進單位重點“看創新”，不斷加強調研督導，對黨建工作底子好、基礎牢的，重點關注黨建責任人如何抓好、抓實工作創新，不斷出經驗、出品牌，做到全面推廣、共同提升；對中層水平重點“促提升”，找準黨建工作“瓶頸”，對薄弱環節的工作進行重點指導，補齊黨建工作短板；對后進單位重點“抓基礎”，對工作開展相對落后的單位，進行全面的業務輔導，幫助其認真分析研判，找出問題根源，列出需要整改提升的問題清單，重點指導其解決基礎薄弱的問題。針對存在的共性問題，先后制定《基層黨支部重點工作操作指南》等標準化作業書，加強輔導。

建立基層黨組織書記輪流督導月度黨建考核機制，搭建督查考核的目標管理、過程管控、精益改善“三平臺”，堅持每月下基層開展集中督查，形成問題清單；堅持每月召開黨支部書記例會，總結經驗，通報問題，公司黨委每月參加支部書記例會，聽取、點評月度黨建工作匯報，關注核心關鍵指標，協調解決重點問題，壓實責任。

把推進黨建工作責任制落實與黨支部標準化規范化達標建設結合起來，強化示范帶動，持續推進“一支部一特色一品牌”建設，針對不同層次分別選樹一批樹得起、立得住、推得開的高標準黨建示范點，引導各黨支部對標先進。針對基層黨支部發展不均衡的問題，以職能相近、業務關聯、便于開展工作為出發點，以互相學習、互相監督、互相提升、互相促進為原則，建立“基層黨建協作區”，推行“六同三唱”管理模式，全面提升區域化黨建互促共融的整體效能。

堅持抓協同，全面查“清單”，實現問責到位。充分發揮紀檢監察部門在黨建工作責任體系中的監督作用。把黨建工作作為公司內部巡察主要內容，開展“兩個責任”落實情況和管黨治黨專項檢查，重點查找在“兩個責任”落實過程中存在的突出問題，制定下發《落實黨風廉政建設責任制考核評價細則》，從職責履行等7個方面細化30條考核標準，構建黨建“嚴、緊、硬”的工作常態。實施黨員干部廉潔積分制管理，出臺公司《黨員干部廉潔自律積分管理辦法》，推動審計、財務等職能部門監督聯動，有效防范重點領域廉潔風險，既管住“關鍵少數”，又管住“絕大多數”。充分發揮人事部門作用，加強干部管理，開展“三個零容忍”工作作風建設，樹立規矩意識和底線思維，強化監督問責的鮮明導向。

國有企業全面落實黨建工作責任制的路徑方法

完善工作機制，實現從“籠統抽象”到“具體規范”的轉變。一是建立健全頂層保障機制。堅持圍繞“為什么抓、誰來抓、抓什么、怎么抓”的主線，不斷構建“確權定責、清單明責、規范履責、嚴肅問責”的“四責一體”黨建工作責任制落實保障機制，確保領導有力、運轉有序、保障到位。二是建立健全責任落實機制。通過不斷健全責任體系、完善責任鏈條，形成責任上肩、考核評價、結果運用的工作閉環，確保責任主體明確、責任界限清晰、責任內容有機銜接，形成一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負責的齊抓共管大黨建工作格局。三是建立健全科學考評機制。著眼常態長效，創新考核辦法，科學設置考核內容和指標，提高考核的合理性、可操作性和針對性，形成做有標準、查有方法、評有體系的科學規范運行體系，努力把黨建“軟指標”變為“硬約束”。

強化責任意識，實現從“要我抓”到“我要抓”的轉變。首先，提高政治站位。通過持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、全面落實習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，不斷強化“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責任意識，督促各級“一把手”和領導班子履行好管黨治黨責任。其次，加強黨建工作的述職評議考核。要突出黨組織書記、專職副書記這個關鍵，通過述職述黨建、評議評黨建，既述班子的工作、也述個人的責任，既報經濟賬、又報黨建賬，述出責任、評出壓力、考出動力，形成“抓住關鍵人、帶動一班人”的局面。最后，強化黨建工作考核結果的運用。把黨建考核同企業領導班子綜合考評、經營業績考核有機銜接起來，把黨建工作責任制落實情況作為領導干部薪酬分配、選拔任用、培養教育、獎勵懲戒的重要依據，發揮黨建考核風向標作用，倒逼責任落實，推動各級黨員領導干部自覺主動抓黨建。

提升履職能力，實現從“粗放型”向“專業型”的轉變。其一，選優配強隊伍，把好黨務干部的“入口關”。切實把政治素質過硬、理論功底扎實、責任意識強烈、專業素養優良和群眾工作本領突出的優秀黨員干部吸納到黨建工作隊伍中來，配齊配強各級黨組織負責人和專兼職黨務干部。其二，加強教育培訓，把好黨務干部的“成長關”。建立健全黨務干部培訓教育信息庫，摸清底數，有針對性地開展系統培訓，有力促進黨務干部隊伍“三懂三會三過硬”。定期舉辦黨建業務的技能大賽，通過以賽促訓、以考促學，達到“鍛煉隊伍、發現人才、推動工作”的目的。其三，強化綜合歷練，把好黨務干部的“使用關”。有計劃、有步驟地選調充實一批、雙向交流一批、定向培養一批黨務骨干人才，擴大黨務干部隊伍的“蓄水池”。注重提拔任用工作業績突出、黨員干部認可的優秀黨務干部，樹立黨建工作大有可為、黨務干部大有作為的鮮明導向。

激發組織活力，實現從“抓常規”向“重創新”的轉變。第一，注重理念創新。黨的十八大以來，黨中央對全面從嚴治黨提出了新目標新要求，轉變工作思路，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞如何推動國企黨建高質量發展，出新招、出實招，努力做到規定動作不走樣，自選動作有特色。第二，注重方式創新。積極探索用好“互聯網+黨建”“智慧黨建”等信息化手段，不斷推動黨建工作流、業務流和信息流的高度融合，減少工作臺賬，實現科學管理、提能增效，不斷提升黨建工作的標準化、規范化水平。第三，注重品牌創新。加大黨建工作品牌矩陣的建設力度，不斷探索、構建、選樹一批叫得響、有成效、可推廣、可復制，具有國有企業黨建工作特色的新做法、新經驗、新品牌。

（作者：唐喜軍 王雄鷹，分別為中國航發中傳機械有限公司黨委書記、執行董事；中國航發中傳機械有限公司黨群工作部部長）