中國煤炭科工集團有限公司（以下簡稱中國煤炭科工）近年來充分利用“雙百”“科改”示范行動先行先試優勢，支持鼓勵所屬7戶示范企業大膽探索、勇于實踐，在改革創新雙輪驅動、促進企業高質量發展方面堅持“先行一步”，形成了鮮明的“頭雁”效應，較好發揮了改革“尖兵”引領示范帶動作用。

勇做治理機制表率 現代企業制度建設更加成熟定型

率先全面落實董事會職權。示范企業以董事會建設為重要突破口，不斷明確、豐富董事會的職權與結構，在董事會“應建盡建”“配齊建強”“落實職權”“規范履職”等方面走在前做表率。2021年4戶示范企業率先實現了董事會應建盡建和外部董事占多數要求，落實了6項董事會全部職權。示范企業年均召開董事會12.2次，決策審議企業重大經營事項50.7項，外部董事平均履職時間達84.5天，董事會在戰略方向把控、重大經營決策、薪酬績效考核、經營風險防控等方面重要作用得到有效發揮。

全面建立并明確黨委“前置清單”。示范企業堅決貫徹“兩個一以貫之”的重要論述，把制定黨委前置研究事項清單作為落實國企改革三年行動的第一任務，率先結合國資委政策要求和集團示范文本，分層分類細化并制定了適用于本級及下屬各級企業黨組織的“前置清單”，使得政策在基層得以延展深化，推動企業黨組織與董事會之間的權責邊界更加清晰、決策程序更加規范。

全面建立向經理層授權管理制度。示范企業在落實董事會職權的基礎上，不斷完善經理層行權履職機制，把董事會授權經理層決定部分事項或行使部分職權作為提升企業自主經營能力、提高決策效率的有效方式，在本級及下屬各級企業全面建立了董事會向經理層授權的管理制度，有效激發了經理層作為執行主體的戰斗力、創造力和執行力。

勇做用人機制表率 市場化經營機制更加靈活高效

率先推行任期制契約化管理。示范企業緊抓三項制度改革“牛鼻子”，堅持按市場規律對經理層成員進行管理，推動本級及所屬各級次企業71名經理層成員實現“一人一聘書、一人一合同”的任期制和契約化管理全覆蓋，并“一人一表”設計了差異化的考核指標、業績目標、薪酬標準及退出條款，有效解決了過去“干部能上能下”過程中無據可依、無人擔責、不忍發力的難題，實現了變勞動合同約束為契約化管理，變身份管理為崗位管理的轉換。

全面推行市場化用工機制。示范企業圍繞改革任務、戰略目標和業務方向，建立以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化用工制度，全面推行員工公開招聘、管理人員競爭上崗，打破員工能進不能出的不良循環，有效破解了企業業務發展對用工的強勁需求與新增人員管控之間的矛盾。所屬科改企業煤科院堅持按需設崗、以崗定員，全面推行崗位準入制度，持續優化用工總量，2021年度解除勞動合同25人，員工市場化退出率3%。

全面推行不勝任退出和末等淘汰機制。示范企業堅持以績效綜合考評為基礎的管理人員選拔運用機制，大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出等制度，建立管理人員正常更替、人崗相適，形成優勝劣汰、優進絀退的機制，有效打破“論資排輩”“只上不下”“平衡照顧”的傳統選人用人模式。所屬雙百企業重慶設計院實行中層干部三年任期制，到點全體起立、全崗競聘、全員覆蓋，暢通“退”的通道。2018年以來，新選拔任用中層領導71人，其中公開競聘上崗35人，占比49.3%；免職74人，其中不勝任退出29人，占比39.19%。

勇做激勵機制表率 企業活力動力調動更加充分有力

率先推行中長期激勵應用實踐。示范企業抓緊抓牢國資委示范行動專項政策，堅持增量激勵導向，靈活采用多種激勵方式，與員工建立了風險共擔、利益共享激勵機制，實現了激勵政策“穿透+覆蓋”，激勵對象“精準+有效”。所屬科改企業沈陽研究院2020年率先針對熠星大賽獲獎成果永磁傳動裝備實施了項目收益分紅激勵，兩年實現新增創效1240萬元，已成為企業新的經濟增長點。

全面推行靈活高效市場化薪酬體系。示范企業不斷完善市場化分配機制，在內部分配上更多向科研一線、關鍵崗位核心人才等群體傾斜，形成了為崗位付薪、為績效付薪、為能力付薪的薪酬體系，使有限的激勵資源能夠用在“刀刃上”。所屬雙百企業西安研究院以入選“創新型企業工資總額動態調整試點企業”為契機，探索建立了“雙掛鉤四動態一補充”的工資總額動態調整機制，在工資總額基數的一定比例以內，由企業在政策規定范圍內自主分配。

突出差異化績效考核激勵導向。示范企業堅持按勞分配、多勞多得、優勞優酬的基本分配原則，針對不同崗位、專業、價值人員，建立全員績效考核評價體系，強化全員業績考核結果剛性運用，有效發揮績效考核激勵導向作用，保持了企業高質量發展“一池活水”。所屬雙百企業重慶設計院建立員工薪酬市場對標機制，以崗位定級、以能力定檔、以價值定薪，合理拉開不同部門、不同員工的收入差距。

勇做科技創新表率 企業創新動能核心競爭力更加強勁

全面建立健全科研體制機制。示范企業堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，圍繞各自領域建立健全科研體系，積極探索科技創新模式，協同推進機制建設完善，搭建多樣化創新平臺，充分發揮科技創新支撐引領作用。所屬科改企業重慶研究院優化完善科研考核、創新激勵、項目管理等制度體系，從根本上保障科研人員薪酬待遇，科研人員主動承擔原始創新研究、關鍵核心技術攻關等長周期項目意愿明顯增強。

推行重大科技項目“揭榜掛帥”機制。示范企業充分發揮科技型企業在技術創新決策、研發投入和成果轉化中的主體作用，對重大科技項目實施“揭榜掛帥”“賽馬”機制，在科研經費、科技人才激勵等多方面對科技創新工作給予全力支持，三年累計研發投入38.93億元，有力激發了企業職工內生動力和創新潛能。所屬雙百企業西安研究院2022年成功揭榜山西省科技重大專項揭榜掛帥項目“深部煤層氣多煤層水平井共采技術研究”，簽訂了“軍令狀”，助力山西省推動深部多煤層煤層氣規模化開發。

科技創新領先地位進一步凸顯。示范企業圍繞抓好關鍵核心技術攻關，創新投入持續較快增長，關鍵技術不斷取得突破，一大批重大科技創新成果競相涌現，近三年省部級獲獎成果占集團公司總數的54.9%。所屬科改企業上海煤科全球首臺套“全斷面矩形快速掘進機”開創并引領了煤礦全斷面快速掘進的新裝備與新工藝，核心裝備采煤機入選全國第五批制造業單項冠軍，市場占有率連年保持全國第一。

勇做產業轉型表率 企業資源配置結構布局更加優化

率先推行集團化轉型發展。示范企業作為深化改革的試驗田和先鋒隊，集團公司結合企業發展戰略和功能定位，鼓勵支持示范企業集團化、多元化發展，實現專業化生產和規模化經營。2020年率先支持并推動所屬雙百企業重慶設計院實施了集團化發展戰略，對環保業務存量資產進行優化配置，依托地域優勢順利打開了中東部市場。2022年又批復西安研究院集團化改革總體方案，支持企業搶抓煤礦智能化發展機遇、順應能源綠色低碳發展趨勢，加快向平臺型企業轉變。

推動產業資源配置更加優化。示范企業按照“產業發展專業化”的工作思路，積極推動資本、技術、人才等優勢資源加速向潛力大、效益好的優勢業務集聚，推動形成了產業結構清晰、專業分工合理、優勢資源集中、競爭優勢突出的產業布局。所屬科改企業重慶研究院堅持適度跨界延伸，加快布局新材料、智慧城市等非煤產業前沿技術研發。2021年，實現非煤產業收入3.5億元，占主營業務收入的17.9%。

推動戰略新興產業蓬勃發展。示范企業立足本單位現有產業基礎，依托煤炭專業技術領域科技與產業優勢，積極向新材料、新能源等新興產業拓展，有力支撐了企業轉型發展。雙百企業重慶設計院利用設計領域專業優勢和區域品牌優勢，與外部投資者在電力工程領域出資新設混改企業，引入外部資金1680萬元，借助外部股東資金和市場資源，成功拓展了新能源設計市場業務領域。

回望示范行動改革歷程，中國煤炭科工示范企業緊緊抓住激發活力、提高效率的市場化改革主線，實現了體制機制創新與技術創新相互促進的良性循環，享受到了示范行動帶來的“紅利”。下一步，中國煤炭科工將持續鼓勵支持示范企業加大改革創新，引領帶動更多企業向改革要紅利、以創新促發展，努力打造示范行動“升級版”，爭當中央企業改革示范行動的“模范生”。