日前召開的中共中央政治局會議對下半年經濟工作作出重要部署，提出“營造好的政策和制度環境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投”。在當前經濟企穩回升的關鍵時期，強調三個“敢”字有何意義？本報推出“激發企業能動性”系列報道，看如何充分調動各方面積極性，發揮企業和企業家能動性。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。國企改革三年行動扎實推進，進一步激發國企內生活力動力，國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力持續增強。

“對國資國企而言，中共中央政治局會議提出讓國企敢干，這既是鼓勵，又是鞭策。要再接再厲深化國企改革，迎難而上加快高質量發展，更好發揮國有經濟的戰略支撐作用。”中企聯研究部研究員劉興國表示。

深化改革 提升能力

今年上半年，中央企業實現營業收入19.2萬億元，同比增長12%；實現利潤總額1.4萬億元，同比增長7.1%；實現凈利潤1.1萬億元，同比增長6.1%；累計上繳稅費1.5萬億元，同比增長14.4%；累計完成固定資產投資1.2萬億元，同比增長6.7%。

國務院國資委秘書長彭華崗強調，我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，中央企業高質量發展穩中向好的態勢也不會改變。

我國是化工大國，但不是化工強國，大量高端新材料依賴進口。由中化集團、中國化工重組而來的中國中化重拳出擊，今年上半年中化連云港循環經濟產業園的碳三項目首批裝置啟動試生產，還陸續落地包括環氧樹脂產業鏈、聚合物添加劑產業鏈、尼龍66產業鏈、ABS產業鏈等在內的多個重大戰略項目，通過發揮自主技術優勢，實現延鏈補鏈強鏈。其中，揚農瑞泰己內酰胺法尼龍66項目一次性開車成功，通過創新原料路線打破跨國公司對核心原料己二腈的長期壟斷，解決了“卡脖子”問題。

今年上半年，中國中化業績創出新高：實現營業收入5849億元，同比增長11%；實現凈利潤252億元，同比增長119%。與此同時，中國中化明確服務中國農業高質量發展、為化工新材料補短板的產業使命，勇挑重擔、敢打頭陣。

中國中化董事長、黨組書記寧高寧表示，中國中化要錨定建設“世界一流綜合性化工企業”目標，全面對標世界一流企業，完成當好產業鏈鏈長、打造原創技術策源地等多項任務。

隨著鞍鋼重組本鋼順利完成，我國鋼鐵業形成“南有寶武、北有鞍鋼”的新格局。為確保產業安全，鞍鋼“十四五”規劃提出鋼鐵、礦業“雙核”戰略，發揮在礦產資源開發方面領先優勢，著力打造世界級鐵礦資源開發企業。

鞍鋼集團董事長、黨委書記譚成旭表示，預計到2025年，鞍鋼鐵精礦產量比2020年增長50%，2030年實現翻一番，鐵礦石自給率將顯著提升，成為保障我國鋼鐵業產業鏈供應鏈安全的“穩定器”和防范鋼鐵市場周期性波動風險的“壓艙石”。

企業強，則國家強。面對“兩個大局”深刻演變，中央企業作為我國企業參與國際競爭的國家隊，須心懷“國之大者”，強化使命擔當，加快建設一批產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代的世界一流企業，在全面建設社會主義現代化國家、實現第二個百年奮斗目標進程中實現更大發展、發揮更大作用。

激發動力 營造環境

今年上半年，中央企業改革三年行動主體任務基本完成，舉措完成率超過95%。中國特色現代企業制度建設進一步加強，戰略性重組和專業化整合取得積極進展，市場化改革持續深化和落地，改革紅利不斷釋放。

吉林大學中國國有經濟研究中心研究員李錦表示，穩定預期和信心的一個重要標志就是發揮企業和企業家能動性，必須營造好的政策和制度環境。

日前，國投、華潤集團、招商局集團、中國建材、中國寶武5家央企正式轉為國有資本投資公司。國資監管加快從管企業向管資本轉變，堅持授權與監管相結合、放活與管好相統一。從理順國有資本運作監管鏈條看，國資監管機構依法對國有資本投資、運營公司和其他直接監管的企業履行出資人職責，國有資本投資、運營公司對所出資企業履行股東職責，科學界定所有權和經營權邊界，有效發揮國有資本投資、運營公司功能作用，加大對企業授權放權力度，賦予企業更多自主權，進一步強化企業市場主體地位。

中國建材集團有限公司董事長、黨委書記周育先表示，中國建材著力管好所投資股權，重點通過公司治理結構和派出董監事管股權，加強資本流動和收益收繳。

與此同時，國有企業健全市場化經營機制，打造有核心競爭力的市場主體。圍繞激發活力、提高效率，著力深化勞動、人事、分配三項制度改革，以更大力度更深層次推進管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，國有企業反應靈敏、運行高效、充滿活力的市場化經營機制正加快形成。

比如，在高端顯示材料、高端沸石系列環保材料等領域處于世界領先地位的中節能萬潤股份有限公司，現有技術人員1200余人，占公司總人數比例超過30%。為確保核心關鍵人才、業務骨干“留得住、引得來、用得好”，2021年，萬潤公司采用限制性股票作為激勵工具，向符合授予條件的610名激勵對象授予2120萬股限制性股票，其中科技核心骨干447人，占本次激勵計劃總人數73%。與此同時，不斷完善短期激勵機制和措施。

作為科改示范企業，萬潤2021年新增受理專利124項，獲得授權專利72項。研發效率顯著提高，全年完成科研開發項目648項，開發新產品646個，均較上年有較大提升。2022年一季度營業收入13.7億元，歸屬上市公司股東凈利潤2.3億元，分別較去年同期增長74.26%和76.67%。

在強化正向激勵的導向下，國企中長期激勵“政策包”和“工具箱”日益豐富。中央企業和地方已開展中長期激勵的子企業分別為4487家和2659家，占具備開展中長期激勵條件的各級子企業的比例分別為87.4%和81.6%，激勵人數分別為29.71萬人和14.37萬人。

鼓勵創新 完善機制

市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。黨和國家高度重視企業家隊伍建設，弘揚企業家精神，發揮企業家作用。不久前，國資委黨委擴大會議傳達學習中央政治局會議精神，強調大力弘揚企業家精神，鼓勵支持企業敢闖敢干敢試。

今年7月，國務院國企改革領導小組辦公室召開專題推進會，對以高質量黨建引領國企改革三年行動，弘揚企業家精神激勵擔當作為有關工作進行再動員、再推動。提出鼓勵企業家勇于創新、以精神激勵增強企業家榮譽感、加強對企業家的服務保障等多項舉措。

“國企改革能否成功，關鍵是企業一把手想不想改革、敢不敢亮劍。”山東重工集團董事長、黨委書記譚旭光深有體會。1998年，譚旭光臨危受命擔任濰柴集團的前身濰坊柴油機廠廠長，大刀闊斧推進市場化改革，企業走上騰飛之路。此后，以濰柴為主體組建山東重工集團、重組中國重汽集團，導入國企改革的“濰柴模式”，迅速激活這些企業干事創業的生態，實現高質量發展。2021年，山東重工集團營業收入超過5000億元，利潤總額超過200億元。

李錦認為，企業家要敢為人先，做創新發展的探索者、組織者、引領者，一要發揮凝聚發展合力的能動作用，促進企業發展方向與國家決策部署同向同行，在風浪搏擊中獲得新的成長；二要發揮創新創造的能動性，帶領企業堅持研發，加強核心關鍵技術攻關，切實增強企業核心競爭力；三要發揮企業改革的主觀能動性，大膽開拓，調動企業職工的積極性。

國資委副主任翁杰明強調，要堅持嚴管與厚愛相結合。落實“三個區分開來”要求，完善并落實好盡職合規免責事項清單，合理劃定界限，旗幟鮮明地為敢作敢為、擔當負責的干部撐腰鼓勁，激勵和保障企業家勇于開拓創新。