開展東西部協作，是黨中央著眼全局作出的重大決策，是推動區域協調發展，縮小發展差距、實現共同富裕的重要舉措。自1996年正式啟動東西部協作以來，各相關省（區、市）按照黨中央要求扎實做好協作幫扶工作，實施了一大批幫扶項目和民生工程，互派了一大批干部和專業技術人才掛職交流，有力促進了西部貧困地區脫貧摘帽、接續發展，生動體現了中國共產黨領導的政治優勢和制度優勢。

黨的十八大以來，東西部協作省（區、市）聚焦脫貧攻堅目標任務，真情真意、真金白銀、真抓實干開展幫扶工作，促進人才、資金、技術向貧困地區流動。東部9省（市）向扶貧協作地區投入財政援助和社會幫扶資金1005億多元，東部地區企業向扶貧協作地區累計投資1萬多億元，協作雙方攜手開創出優勢互補、長期合作、社會參與、實現共贏的良好局面，為全面打贏脫貧攻堅戰發揮了重大作用。

脫貧攻堅戰取得全面勝利后，“三農”工作重心歷史性地由脫貧攻堅轉向全面推進鄉村振興。黨中央要求完善東西部結對幫扶關系，拓展幫扶領域，健全幫扶機制，優化幫扶方式，加強產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流，動員全社會參與。

一年多來，東西部協作省（區、市）和相關部門認真落實黨中央決策部署，扎實推進新階段東西部協作工作。結對關系進一步優化，由原來的“一對多、多對一”的安排調整優化為原則上一個東部省（市）結對幫扶一個西部省（區、市）的省際長期固定結對關系，協作機制平穩過渡、幫扶力量有效整合、協作效率不斷提升。幫扶力度持續加大，東西部協作省（區、市）黨委、政府高度重視，雙方黨政主要負責同志帶隊互訪調研、協商定策，共推資金投入、干部選派、專業技術人員交流、協議落實。幫扶重心有序轉移，2021年東部省（市）新增引導2193家企業到西部省（區、市）投資、共建產業園區482個，采購和幫助銷售西部農副產品813億元，吸納西部脫貧勞動力就業926.3萬人、同比增長12%，在協作地區啟動實施917個鄉村振興示范村建設，帶動西部農民多渠道增加收入、支持西部鄉村加快發展步伐。2022年東西部協作繼續保持良好態勢，上半年東部省（市）實際投入財政援助資金220億元，互派干部2448人、專業技術人員8520人，引導1127家企業投資、實際到位投資額342.3億元。

推動東西部協作工作上臺階，總的思路是把工作對象轉向所有農民，把工作任務轉向推進鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興，把工作舉措轉向促進發展，由幫助脫貧轉變為促進當地經濟社會發展，由以給錢給物為主轉變為以引進企業和引導產業轉移為主，促進脫貧地區與發達地區密切經濟交流合作。在幫扶重點上，加大對國家鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度。在幫扶方式上，推動工作創新，創造性完成協作協議和幫扶計劃。具體要抓好以下幾項重點工作。

圍繞脫貧縣加快發展，加大產業轉移和項目引進力度。協作雙方要把抓項目擺在更加突出位置，東部省（市）要積極推動產業向西部轉移，促進轉移企業和項目實現數量、質量雙提升。西部省（區、市）要搶抓發展機遇，選準切入點和突破口，強化配套建設，搞好協調服務，推動項目落實落地和產業轉型升級。

圍繞脫貧人口持續增收，強化就業和產業幫扶。協作雙方要進一步強化就業產業作為群眾增收主渠道作用，加強技能培訓和勞務輸轉，多措并舉拓寬就業渠道，想方設法實現脫貧勞動力穩崗就業。統籌用好各類幫扶資金，完善幫扶產業聯農帶農機制，帶動脫貧群眾通過產業實現增收。

圍繞鄉村建設和鄉村治理，推進鄉村全面振興。協作雙方要著眼于逐步使農村基本具備現代生活條件，幫助脫貧地區加快補上基礎設施和公共服務短板弱項。加強和改進鄉村治理，幫助脫貧地區健全縣鄉村三級治理體系功能。改善農民精神風貌，幫助脫貧地區加強農村精神文明建設。推進脫貧地區鄉村振興全面展開，在縣、鄉、村打造一批鄉村振興示范典型，發揮示范引領作用，抓點帶面有序推進。

圍繞促進可持續發展，深化干部交流和人才培養。協作雙方要繼續把提高干部人才能力作為重要抓手，組織東部干部到西部幫發展、促振興、受鍛煉，組織西部干部到東部開眼界、學理念、強本領。推動科技特派團、教育醫療人才“組團式”幫扶在160個國家鄉村振興重點幫扶縣不斷取得新成效，推動產業顧問在其他脫貧縣發揮更大作用，為脫貧地區接續發展增添力量。

（作者系中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長）