政治功能是基層黨組織的“魂”。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中指出，黨不斷健全組織體系，以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋。這一要求明確了政治功能的突出地位，各基層黨組織積極響應(yīng)，確保政治功能的有效實(shí)現(xiàn)。在新時代黨的建設(shè)過程中，基層黨組織在發(fā)揮政治功能的同時難免會面臨新的問題，要重點(diǎn)圍繞政治領(lǐng)導(dǎo)力、政治宣教力、政治凝聚力、政治監(jiān)督力四個方面下功夫，全面提升基層黨組織的政治功能。
突出政治功能，提高基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力。求木之長者，必固其根本，基層黨組織政治功能根本就在于其政治領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》將黨百年奮斗的首條歷史經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。基層黨組織是基層社會的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，其政治領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)為黨組織作為各基層單位的核心，保證基層事務(wù)沿著正確的政治方向與政治路線開展，使人民堅(jiān)信黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的權(quán)威。
黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新時代基層黨組織必須確保對政治工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，提高政治領(lǐng)導(dǎo)力，關(guān)鍵在于選賢任能，優(yōu)化發(fā)展黨組織人才隊(duì)伍十分重要。首先要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，增強(qiáng)黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)能力。要以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要考核其政治思想、理論知識、工作經(jīng)驗(yàn)，還要重點(diǎn)考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)能力，包括政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力等，一個優(yōu)秀的帶頭人能更好推動工作，使全體黨員擰成一股繩，從根本上彰顯領(lǐng)導(dǎo)干部先鋒效能。還要充分提高“絕大多數(shù)”全體黨員的政治能力，黨員隊(duì)伍是能夠幫助基層黨組織不斷更新、增加活力、有效發(fā)揮政治功能的重要力量，對黨員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)工作很有必要，在農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層黨組織應(yīng)每年定期開展政治理論學(xué)習(xí)，使黨員更加堅(jiān)定強(qiáng)大政治信仰，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)；同時進(jìn)行實(shí)踐工作，鼓勵黨員多多參與領(lǐng)導(dǎo)基層各項(xiàng)事務(wù)，提升其解決問題、領(lǐng)導(dǎo)決策的能力，確?？茖W(xué)決策、高效引導(dǎo)，達(dá)到基層工作與政治要求的統(tǒng)一，從而發(fā)揮政治功能，大力提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。
突出政治功能，擴(kuò)大基層黨組織政治宣教力。宣傳工作是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷奪取革命、建設(shè)、改革勝利的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，一百年多來，正是通過宣傳教育使得黨組織隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大，黨的思想理論加速傳播，黨的群眾基礎(chǔ)越發(fā)深厚。新時代基層黨組織的政治宣教側(cè)重于在政治方向和政治理論方面的引導(dǎo)，全國擁有大量基層黨支部，植根于企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等，能夠快速深入群眾，宣傳黨在政治上的路線、方針、政策等，有利于群眾深入理解黨的政治主張，提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，促使基層各類組織和全體人民在思想政治上與黨中央始終保持高度一致。
擴(kuò)大基層組織政治宣教力要注意宣傳內(nèi)容的側(cè)重和宣傳方式的創(chuàng)新。一方面，基層黨組織宣傳教育的內(nèi)容要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為重點(diǎn)。在已全面建成小康社會并在第二個百年奮斗目標(biāo)的新時代征程上，各基層黨組織要用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，加強(qiáng)黨性教育、愛國主義教育、四史教育等，充分發(fā)揮黨組織作為黨的宣傳者的政治優(yōu)勢。另一方面要具體情況具體分析，合理采用多種宣教途徑。“人在哪兒，宣傳思想工作的重點(diǎn)就在哪兒。”針對各年齡層次的群體應(yīng)采取適合的宣教方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，主流媒體具有強(qiáng)大的傳播力和影響力，對于青年人加大運(yùn)用多媒體網(wǎng)絡(luò)開展在線政治學(xué)習(xí)，通過微信、微博等平臺宣傳相關(guān)理論，增強(qiáng)年輕人的政治自信；對于中老年人，要用更為通俗易懂的語言宣傳講解，潛移默化，引領(lǐng)人民群眾走在正確的政治立場和政治方向，增強(qiáng)人民緊隨黨組織的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
突出政治功能，促進(jìn)基層黨組織政治凝聚力。政治引領(lǐng)需要凝聚共識。新時代基層黨組織的一切工作必須服務(wù)于全體人民，只有提升對黨員群眾的凝聚力，才能增強(qiáng)政治功能，發(fā)揮好政治引領(lǐng)作用。不僅要確保內(nèi)部黨員的凝聚力，形成在工作中團(tuán)結(jié)互助的氛圍，樹立先鋒模范表率，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，還要維持廣大群眾的凝聚力，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢，讓人民真正感受到黨的重視，增強(qiáng)對黨的信任度，提高黨組織的號召力和動員力。有利于匯聚集體力量，充分調(diào)動基層社會的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成整體合力，真正做到讓群眾跟黨走，使黨與人民的聯(lián)系更為緊密。
由于現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、城市化水平高等特點(diǎn)，使社會人口集中，人員流動性增強(qiáng)，人與人之間的互動缺乏，這在一定程度上都會削弱基層黨組織的政治凝聚力?；鶎狱h組織在發(fā)揮政治功能時，需要充分處理好黨員與黨員、黨員與群眾、群眾與群眾之間的關(guān)系，加強(qiáng)人們之間的團(tuán)結(jié)交往。一是要做好流動黨員的管理工作。對流動黨員的有效管理，是基層黨組織的一個重要環(huán)節(jié)。在基層地區(qū)的流動黨員數(shù)量并不少，黨組織應(yīng)聯(lián)系他們積極參加黨組織的活動，發(fā)揮先鋒帶頭作用，并且根據(jù)其流動性強(qiáng)、適應(yīng)性快的特點(diǎn)，制定流動管理模式。二是加強(qiáng)基層社會群眾之間的凝聚?，F(xiàn)代社會居民的封閉性較高，人們之間往往缺乏面對面的溝通和交流，黨組織需運(yùn)用各種條件發(fā)揮凝聚作用，做好群眾工作，多做暖民心、聚民心工程，創(chuàng)造和諧美好的社會環(huán)境。三是盡心為人民服務(wù)，獲得群眾的信賴和依靠?；鶎狱h組織扎根于群眾之中，承擔(dān)著組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。這就要求基層黨組織時刻關(guān)注人民動態(tài)，想民所想，憂民所憂，做好聯(lián)系和服務(wù)群眾的思想政治工作，通過進(jìn)行入戶走訪，通過談心談話等方式了解群眾需求，提升黨在人民心中的形象，將人民緊緊凝聚在黨組織周圍，形成一個同心圓，實(shí)現(xiàn)基層黨組織的凝聚力和組織力。
突出政治功能，筑牢基層黨組織政治監(jiān)督力。基層黨組織在嚴(yán)格管理自身的同時，應(yīng)充分發(fā)揮政治監(jiān)督，展現(xiàn)良好政治形象。其政治監(jiān)督包括對黨內(nèi)法規(guī)法紀(jì)和國家法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督、對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實(shí)情況的監(jiān)督、對各部門各黨員權(quán)力運(yùn)用情況的監(jiān)督等，著力于解決突出問題，密切黨群關(guān)系，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，推動基層黨組織和黨員自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
政治監(jiān)督的主要任務(wù)是防止和懲治腐敗，主要目的是永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，如何運(yùn)用好權(quán)力、監(jiān)督好權(quán)力則是基層黨組織在政治監(jiān)督下需要重點(diǎn)考慮的基本問題。首先，推進(jìn)基層黨組織自我革命建設(shè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確指出：“勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。”基層黨組織要落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨，敢于不斷進(jìn)行刀刃向內(nèi)的自我革命，經(jīng)常性開展批評和自我批評，正視黨內(nèi)問題，以最堅(jiān)決的態(tài)度懲治腐敗，要以提升自我革新力為重點(diǎn)，完善基層黨組織的政治監(jiān)督力。其次，要加大基層黨組織內(nèi)部精準(zhǔn)監(jiān)督。精準(zhǔn)監(jiān)督的對象主要是領(lǐng)導(dǎo)干部和個別問題黨員。打鐵必須自身硬，黨組織的政治監(jiān)督必須從主要干部抓起，同時對于以往犯有錯誤的個別黨員規(guī)定重點(diǎn)監(jiān)督期限，促進(jìn)其自我約束，以推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化、實(shí)效化。最后，建立健全基層黨組織監(jiān)督保障機(jī)制。成立政治監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單由推薦選舉投票產(chǎn)生，具有黨組織賦予的各項(xiàng)權(quán)力，透明公開政治監(jiān)督各項(xiàng)信息，同時開通監(jiān)督投訴渠道，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)?？傊?，筑牢基層黨組織政治監(jiān)督力取決于它的自我革新、自我監(jiān)督，必須加強(qiáng)自身先進(jìn)性、純潔性建設(shè)，旗幟鮮明講政治，做到兩個維護(hù)，從而堅(jiān)定政治信仰、提高政治能力、凈化政治生態(tài)。
作者：王慧靜 蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院
