近年來(lái)，預(yù)重整模式與我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作相互結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)了其在市場(chǎng)中的應(yīng)用。總體來(lái)看，預(yù)重整模式已越來(lái)越多地應(yīng)用于上市企業(yè)解困，在市場(chǎng)和政策的共同推動(dòng)下正逐步發(fā)展與完善。
近期，一些上市公司密集發(fā)布破產(chǎn)重整的進(jìn)展公告，試圖通過(guò)重整借力重生，找到清除“病灶”的良方。企業(yè)破產(chǎn)重整的主要目的在于進(jìn)行資源優(yōu)化配置，降低“僵尸企業(yè)”等對(duì)市場(chǎng)資源的惡性占有，保障市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，對(duì)于處于退市邊緣的上市公司而言，通過(guò)破產(chǎn)重整可實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)重組，煥發(fā)新的生機(jī)。而作為破產(chǎn)重整的解困辦法之一，預(yù)重整模式從企業(yè)制度層面創(chuàng)新的角度切入，介于庭內(nèi)重整和庭外重組之間，值得關(guān)注與分析。
簡(jiǎn)言之，預(yù)重整模式是指在進(jìn)入法定重整程序前，債務(wù)人與債權(quán)人、投資人等通過(guò)協(xié)商制定重整計(jì)劃草案，在獲得多數(shù)債權(quán)人同意后，借助重整程序使重整計(jì)劃草案發(fā)生效力。這是“挽救”企業(yè)、凈化企業(yè)環(huán)境的一種市場(chǎng)手段，不僅可以為債權(quán)人、債務(wù)人、中介機(jī)構(gòu)等贏得更多的溝通時(shí)間，進(jìn)行方案探討，同時(shí)也能夠?yàn)閭鶆?wù)人提供更加靈活的空間，使其選擇其他渠道或正式進(jìn)入破產(chǎn)重整程序。
預(yù)重整模式是由國(guó)外引進(jìn)而來(lái)，并在我國(guó)進(jìn)行了很好的實(shí)踐。從預(yù)重整模式整體運(yùn)行的歷程來(lái)看，其是由市場(chǎng)和政策共同推動(dòng)下快速發(fā)展起來(lái)的。2017年以來(lái)，在最高人民法院和相關(guān)部委的積極推動(dòng)下，預(yù)重整模式就已開(kāi)始在多地廣泛探索，且在深圳、溫州、北京、南京、蘇州等地相繼出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性文件，并在實(shí)踐中形成了比較典型的處理模式，包括非政府或法院主導(dǎo)的法庭外預(yù)重整模式、預(yù)立案階段重整模式，以及政府直接受理的預(yù)重整模式、法院受理破產(chǎn)清算之后的預(yù)重整模式等。
2021年10月發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》提出，推行破產(chǎn)預(yù)重整制度，建立健全企業(yè)破產(chǎn)重整信用修復(fù)機(jī)制，允許債權(quán)人等推薦選任破產(chǎn)管理人；建立健全司法重整的府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高市場(chǎng)重組、出清的質(zhì)量和效率。預(yù)重整模式開(kāi)始與我國(guó)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作相互結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)了其在市場(chǎng)中的應(yīng)用。
從整體實(shí)踐情況來(lái)看，預(yù)重整模式已越來(lái)越多地應(yīng)用于上市企業(yè)解困。今年5月份，多家處于退市邊緣的企業(yè)接連發(fā)布預(yù)重整申請(qǐng)或相關(guān)進(jìn)展事項(xiàng)。不過(guò)，目前市場(chǎng)上的債務(wù)人對(duì)于預(yù)重整具體操作路徑還不夠清晰，其中不乏基于拖延破產(chǎn)重整目的的情況存在。實(shí)際上，預(yù)重整的主要目的是由企業(yè)與債權(quán)人、投資人進(jìn)行自主協(xié)商，擬定具體重整方案，之后正式進(jìn)入重整的法律程序，進(jìn)行司法程序的延伸，從而使得在相對(duì)彈性和自主性的環(huán)境中走完企業(yè)重整程序。在具體實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)遇到的問(wèn)題與進(jìn)行破產(chǎn)重整的問(wèn)題本質(zhì)上是相同的。而從市場(chǎng)反饋來(lái)看，聚焦點(diǎn)依舊在于如何尋找比較可靠的重整投資人。重整投資人要求不僅能為企業(yè)注資紓困，還需具備掌控大局的能力，對(duì)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)優(yōu)化升級(jí)，助其從長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略層面提質(zhì)增效。
總體來(lái)看，我國(guó)預(yù)重整模式在市場(chǎng)和政策的共同推動(dòng)下正逐步發(fā)展與完善。通過(guò)這種方法，投資人、債權(quán)人可爭(zhēng)取到協(xié)商的時(shí)間以及制度上的彈性空間，大大提高工作效率。在企業(yè)端，債務(wù)人具備充分的機(jī)會(huì)進(jìn)行資產(chǎn)處置安排、方案調(diào)整，企業(yè)及相關(guān)人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益能夠得到保障；在市場(chǎng)端，預(yù)重整模式可為后續(xù)重整程序的高效進(jìn)行鋪墊，市場(chǎng)正常的優(yōu)勝劣汰將得以更順暢地進(jìn)行，從而有利于營(yíng)造更加公平、資源有序分配的市場(chǎng)環(huán)境。
（作者系清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)）
