習近平總書記多次指出，當今世界正經歷百年未有之大變局，強調這場變局不限于一時一事、一國一域，而是深刻而宏闊的時代之變。時代之變和世紀疫情相互疊加，世界進入新的動蕩變革期。準確把握錯綜復雜的國際形勢，應對復雜嚴峻的外部環境挑戰，需要我們深入學習貫徹習近平總書記倡導的全球治理觀。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，對全球治理體系建設作出重大戰略判斷、提出一系列重要理念和政策主張，為全球治理提供了中國方案，得到國際社會積極響應和廣泛支持。全面認識和深刻理解習近平總書記倡導的全球治理觀及其蘊含的思想方法，對推動國際社會正確理解全球治理的中國方案具有重要意義。

一、深刻領悟習近平總書記倡導的全球治理觀的思想內涵

習近平總書記倡導的全球治理觀立意高遠、內容豐富、思想深邃。系統梳理習近平總書記關于全球治理的相關重要論述，可以看到，中國在新時代參與全球治理的實踐中，已經形成了具有鮮明中國特色的全球治理思想體系。對此，可從以下四個維度系統理解習近平總書記倡導的全球治理觀的思想內涵。

在價值理念層面體現出鮮明的人類觀。習近平總書記倡導的全球治理觀，始終貫穿著對人類發展進步和前途命運的深切關注，始終以博大的胸懷關注“建設一個什么樣的世界，如何建設這個世界”的重大課題，從積極回應人類面臨的挑戰中提出前瞻性的理念主張。

共同命運觀。構建人類命運共同體的理念超越了零和博弈的西方傳統國際關系理論窠臼，繼承發展了馬克思、恩格斯的共同體思想，汲取了中華優秀傳統文化中“天下觀”與“和文化”的思想精髓，體現出和而不同的價值追求，為全球治理提供了價值基點。第七十一屆聯大主席湯姆森表示，中國所倡導的構建人類命運共同體理念，是“人類在這個星球上的唯一未來”。在實踐中，習近平總書記還在國與國關系、區域治理、不同領域治理等層面不斷豐富“共同體”的理念，使之在推動人類共同發展與進步中不斷得到國際社會廣泛認同。

正確義利觀。作為中國倫理學的核心命題之一，“重義輕利”“舍生取義”“以義制利”是中國歷代思想家對“義”與“利”的理性思考。習近平總書記創造性地將規范個人道德行為、國家政治倫理的義利觀延伸到全球治理領域，在新時代注重把握義利之衡，強調要堅持正確義利觀，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義，并將其作為中國參與全球治理的重要價值準則，牢牢占據國際道義制高點。

多邊治理觀。多邊主義是人類社會在探索全球治理中取得的重要思想成果。面對近年來甚囂塵上的單邊主義逆流，習近平總書記以大歷史的宏闊視野，指出任何執意打造“小院高墻”、“平行體系”的行徑，任何熱衷于搞排他性“小圈子”、“小集團”、分裂世界的行徑，任何泛化國家安全概念、對其他國家經濟科技發展進行遏制的行徑，任何煽動意識形態對立、把經濟科技問題政治化、武器化的行徑，都嚴重削弱國際社會應對共同挑戰的努力，強調要堅持真正的多邊主義，堅定維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序。聯合國秘書長古特雷斯表示，中國已成為多邊主義的重要支柱。

共商共建共享觀。在全球治理實踐中，習近平總書記始終大力倡導國際關系民主化，強調要堅持大家的事情大家辦，推動提升廣大發展中國家在全球事務中的代表性和發言權，推動各方各施所長、各盡所能，通過多雙邊合作等形式充分發揮各國潛能優勢，攜手應對全球性挑戰。“共商共建共享”原則在2017年寫入“聯合國與全球經濟治理”決議，意味著這一中國倡議廣泛凝聚了共識，為全球治理體系變革提供了重要遵循。

主權首要觀。主權平等、不干涉內政是國際法和國際關系的基本準則。習近平總書記強調，堅持尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內政，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度。這為包括中國在內的發展中國家和新興市場國家自主選擇社會制度和發展道路提供了價值層面的重要支撐。

在規律認識層面體現出深厚的歷史觀。人類可以認識、順應、運用歷史規律，但無法阻止歷史規律發生作用。習近平總書記倡導的全球治理觀，從歷史長河、時代大潮、全球風云中分析演變機理、探究歷史規律、提出因應的戰略策略，充分體現出對人類歷史發展規律的深刻認識和準確把握。

科學作出把握經濟全球化發展大勢的重要論斷。習近平總書記敏銳觀察到近年來將全球發展中的問題簡單歸咎于經濟全球化的錯誤思潮，指出經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果。他強調，經濟全球化為世界經濟增長提供了強勁動力，促進了商品和資本流動、科技和文明進步、各國人民交往。要把握經濟全球化發展大勢，支持世界各國擴大開放，反對單邊主義、保護主義，推動人類走向更加美好的未來。

鮮明指出當今世界正處于百年未有之大變局的時代特征。當前，世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，發展中國家和新興市場國家快速崛起，國際力量對比更趨均衡。習近平總書記指出，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，給人類提出了必須嚴肅對待的挑戰，并針對治理赤字、信任赤字、發展赤字、和平赤字等提出了應對之策，為各國在全球治理中應對百年大變局和嚴峻的全球性挑戰指明了路徑。

準確把握經濟全球化階段性所體現的歷史規律與實踐啟示。全球治理是隨著經濟全球化進程的發展而不斷變革的，在歷史視野中觀察和認識經濟全球化才能看清其走勢和前景。習近平總書記指出，經濟全球化是生產力發展的客觀要求和不可阻擋的歷史潮流。開歷史倒車，企圖堵別人的路，最終只會堵死自己的路。習近平總書記科學分析經濟全球化大致經歷的三個階段，鮮明指出當前經濟全球化呈現出的新的階段性特征，傳遞出中國堅定不移推進經濟全球化的戰略定力。

積極倡導“和而不同”這一人類文明美美與共的基本特質。人類文明多樣性是世界的基本特征，也是人類進步的源泉。習近平總書記深刻揭示人類文明多樣性之于世界發展的重要意義，明確提出人類文明因多樣才有交流互鑒的價值、因平等才有交流互鑒的前提、因包容才有交流互鑒的動力，主張要堅持不同文化之間“和而不同”的相處之道，以此作為對待不同文明的正確態度和原則，充分尊重和保護世界范圍內的文明和文化多樣性。

在基本內涵層面體現出系統的全局觀。在堅守理念價值、把握歷史規律的基礎上，習近平總書記在政治、經濟、文化、發展、安全等各領域提出一系列全球治理的新主張。

和平發展觀。習近平總書記指出，和平與發展是時代主題，也是不可抗拒的歷史潮流，和平是人類共同事業，需要各方共同爭取和維護，沒有和平，發展就無從談起，強調中華民族歷來是一個愛好和平的民族，愛好和平的思想深深嵌入了中華民族的精神世界，今天依然是中國處理國際關系的基本理念。同時，希望其他國家也都要走和平發展道路。

合作共贏觀。習近平總書記提出構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，主張開放、融通、互利、共贏的合作觀，指出要構建總體穩定、均衡發展的大國關系框架，對發展中俄、中美等大國關系以及與金磚國家等發展中國家、周邊國家的關系都進行了深刻闡釋，提出避免沖突對抗，相互尊重主權和領土完整，主張各國有權自主選擇社會制度和發展道路，致力于在開放型世界經濟中實現合作共贏。

文明互鑒觀。針對“文明沖突論”“種族優越論”“制度對抗論”等論調，習近平總書記積極呼吁開放包容的精神，提出要堅持弘揚平等、互鑒、對話、包容的文明觀，以寬廣胸懷理解不同文明對價值內涵的認識，尊重不同國家人民對自身發展道路的探索，以文明交流超越文明隔閡，以文明互鑒超越文明沖突，以文明共存超越文明優越，弘揚中華文明蘊含的全人類共同價值，推動構建人類命運共同體。

共同安全觀。針對層出不窮的各種傳統和非傳統安全威脅，著眼應對全球共同挑戰，習近平總書記提出全球安全倡議：要堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同維護世界和平和安全；堅持尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內政，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度；堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗；堅持重視各國合理安全關切，秉持安全不可分割原則，構建均衡、有效、可持續的安全架構，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上；堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”；堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，共同應對地區爭端和恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題。

創新引領觀。習近平總書記強調，創新是引領世界發展的重要動力，指出世界經濟長遠發展的動力源自創新，主張推進以科技創新為核心的全面創新，推動世界在重大危機后走出困境，實現復蘇，走上高質量發展之路。

美麗家園觀。習近平總書記高度關注氣候變化、生態環保等全球性議題，提出“共建萬物和諧的美麗家園”的重大倡議，同時倡導堅持共同但有區別的責任原則。希望世界各國勇于擔當，勠力同心，共同構建人與自然生命共同體。

網絡治理觀。圍繞推進互聯網治理體系變革，習近平總書記主張各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體，提出尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序四項原則，倡導共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系。

治理能力觀。習近平總書記將全球治理能力概括為規則制定能力、議程設置能力、輿論宣傳能力、統籌協調能力，主張各國尤其是大國要做到不搞例外主義，不搞雙重標準，也不能歪曲國際法，以法治之名侵害他國正當權益、破壞國際和平穩定，在國際事務中遵守規則、發揮作用，推動全球治理事業發展。

在實踐推動層面體現出務實的角色觀。習近平總書記倡導的全球治理觀，既是認識論，也是方法論和實踐論，是推動中國參與全球治理并發揮作用的重要指引，在實踐中以務實行動回答“世界怎么了，我們怎么辦”的時代之問。

從大國責任出發，積極參與全球治理。在全球治理體系變革中，中國以平等、開放、合作、共享為基本價值取向，堅持做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者、公共產品的提供者。近年來，中國積極參與世界貿易組織改革，推動聯合國、二十國集團、亞太經合組織、金磚國家等機制合作；穩步推進“一帶一路”倡議，發起成立亞投行、金磚國家新開發銀行等合作機構；舉辦二十國集團領導人杭州峰會等一系列重大主場外交活動；就經濟全球化、互聯網、環境、海洋、可持續發展等全球議題積極發聲，貢獻中國方案；推動《區域全面經濟伙伴關系協定》生效，世界上參與人口最多、成員結構最多元、發展潛力最大的自貿區正式啟動。

從務實合作出發，堅持開放融通發展。開放是當代中國的鮮明標識。習近平總書記多次闡明中國維護自由貿易、倡導發展開放型世界經濟的信心。從實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，到大幅度放寬市場準入；從擴大服務業對外開放，到保護外商投資合法權益；從賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，到探索建設自由貿易港等，中國開放的大門越開越大、合作的機遇越來越多。

從行動實效出發，推動愿景變為現實。習近平總書記呼吁使關系全球治理體系變革的主張轉化為各方共識，形成一致行動。作為負責任的大國，中國堅決貫徹新發展理念，強化自主貢獻目標，在應對氣候變化國際合作中以身作則，積極參與全球氣候談判議程和國際規則制定，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。面對新冠肺炎疫情全球大流行，中國積極推動國際抗疫合作，已經向120多個國家和國際組織供應超過22億劑疫苗，并將繼續向非洲國家、東盟國家分別援助疫苗，有效推動了國際抗疫進程。

從合作需求出發，加強公共產品供給。共建“一帶一路”是中國擴大對外開放、推動全球共同發展的世紀藍圖，豐富了國際經濟合作理念和多邊主義內涵，成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。“一帶一路”倡議提出以來，中國已同149個國家和32個國際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件，共同開展超過2000個合作項目，有關合作理念和主張寫入聯合國、二十國集團等重要國際機制的成果文件。

從發揮大國作用出發，為全球發展作出貢獻。中國不僅要抓住時代機遇進一步發展自己，同時也應當努力為世界和平與發展善盡義務、多作貢獻。中國用不足全球9％的土地實現了約占世界四分之一的糧食產量，養活了世界五分之一的人口。作為世界上最大的發展中國家，中國打贏脫貧攻堅戰，提前10年完成聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標，極大加速了世界減貧進程。針對全球發展進程遭受嚴重沖擊、人類發展指數30年來首次下降，習近平總書記提出全球發展倡議，將增進人民福祉、實現人的全面發展作為出發點和落腳點，呼吁圍繞落實聯合國2030年可持續發展議程，推動構建團結、平等、均衡、普惠的全球發展伙伴關系，全面推進減貧、衛生、教育、數字互聯互通、工業化等領域合作，已獲得100多個國家和聯合國等多個國際組織響應支持。全球發展倡議有助于增強協同發展的國際合力，為國際人權事業發展提供堅強保障。

從實力結構變化出發，增強國家文化軟實力。習近平總書記強調，提高國家文化軟實力，要努力夯實國家文化軟實力的根基，傳播當代中國價值觀念，展示中華文化獨特魅力，提高國際話語權。黨的十八大以來，習近平總書記借助聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上合組織等多邊舞臺，利用“一帶一路”國際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇、亞洲文明對話大會等主場外交場合，宣介中國理念、闡釋中國主張、講述中國故事、展示文化自信，著力構建與我國綜合國力相匹配的文化軟實力，使中華優秀傳統文化更加自信地屹立于世界文化之林。

二、學習運用習近平總書記倡導的全球治理觀的思想方法

習近平總書記倡導的全球治理觀既是推動變革全球治理體系的實踐指南，也蘊含著思考全球問題的思想方法。系統梳理習近平總書記相關重要論述可以看到，其思想方法具有以下鮮明特點。

歷史趨勢與時代特征相統一。習近平總書記多次強調，要在歷史前進的邏輯中前進、在時代發展的潮流中發展。在全球治理中，一方面把握國際力量對比發生深刻變化、發展中國家和新興市場國家快速發展的趨勢，推動中國等發展中國家在全球治理體系中發揮更大作用。另一方面，針對世界大變局加速向縱深發展，世界進入新的動蕩變革期，指出世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，堅持以問題為導向，推動全球治理體系更符合世界生產力發展要求、更有利于各國共同發展，推動中國在全球治理進程中由“跟跑者”逐漸向“并行者”“領跑者”的角色轉變。

人類情懷與國家情懷相統一。既堅持中國立場、闡釋中國主張，又胸懷世界、放眼全球，致力于推進全人類發展進步。一方面，高度關注人類前途命運和各國人民共同福祉，倡導人類命運共同體理念，弘揚和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。另一方面，利用各種外事場合充分展示中國國家治理的經驗成就和為全球發展作出的重要貢獻，展示中國式現代化道路，為他國發展提供經驗借鑒，為全球治理貢獻中國智慧。

道義價值與現實需要相統一。正確認識和處理全球治理中“義”和“利”的辯證統一。一方面，遵循全球治理中受到普遍認可的和平民主、公平正義、發展倫理、環境保護責任等道義價值，站在歷史正確的一邊，站在人類進步的一邊，為全球治理提出方案主張。另一方面，從現實需要出發推動各國共擔責任、應對挑戰、合作共贏，提出各國能力和水平有差異，在同一目標下，應該承擔共同但有區別的責任，維護中國在全球治理中的發展利益。

遵循原則與講究務實相統一。在全球治理問題的應對和處理上既遵循國際關系基本原則，又保持務實的態度。一方面，堅決捍衛以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，遵循和平共處五項原則等國際關系基本原則。另一方面，從中國參與全球治理的現實和破解當前全球治理面臨的困境出發，以靈活的合作機制，調動各方能動性，團結更多的國家參與全球治理，量力而行、循序漸進，提升中國在全球治理中的話語權。

系統布局與重點推動相統一。從全球治理話題的多元性、問題的復雜性出發，注重通盤考慮，梯次推進，既整體布局又突出重點，既多點開花又精準發力。一方面，堅持系統思維和全局觀念，從長遠角度準確把握世界的大局大勢，提出人類命運共同體理念和構建新型國際關系等整體性主張。另一方面，以重大問題為導向帶動全面，將中國參與全球治理的重點集中在當前國際社會關注和呼吁變革的領域，推動建設國際治理新機制、新規則，加強國際社會應對可持續發展、氣候變化、環境污染、重大傳染性疾病防治等全球性挑戰的能力。

國際道義與國家利益相統一。全球治理問題反映出國際社會中各種政治力量在不同情況下的對峙、組合、分化、矛盾和斗爭。一方面，以客觀視角直面復雜變化的國際政治形勢，倡導世界各國應堅持開放合作，積極推動國際關系民主化。另一方面，堅持將國家利益作為制定對外政策的出發點，維護廣大發展中國家共同利益，在推動全球治理體系變革中實現各方利益的最大公約數。

　規則意識與權益意識相統一。在全球治理中運用規則理順各國不斷增強的權益意識，謀求各國共同可持續發展，構建持久而穩定的全球治理格局。一方面，強調各國要維護以聯合國為核心的國際體系、以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，堅持通過制度和規則來協調規范各國關系。另一方面，主張各國積極承擔國際責任，在謀求自身發展時，積極促進其他國家共同發展。以共同利益作為全球合作的基礎，尋找更多利益交匯點。

治理理念與實際行動相統一。既提出科學理念，也堅持行勝于言、知行合一，積極轉化為務實的行動。一方面，在各類重要場合提出中國全球治理的理念主張，不斷豐富其內涵和實踐路徑，以清晰而持久的理念為全球治理指明方向。另一方面，大力推動科學理念轉化為行動，提出中國破解全球治理問題的建議主張和具體舉措，為理念的落地提供切實可行的抓手，推動在全球治理中實現治理理念、目標與行動的統一。

歷史長河時而風平浪靜，時而波濤洶涌，但總會奔涌向前。習近平總書記倡導的全球治理觀，深刻揭示了國際形勢發展演變的深層規律，體現了中國積極推動全球治理體系改革和完善的責任擔當，為各國在亂局變局中維護安全和促進發展指明了方向，超越了數百年來國際秩序變遷背后弱肉強食、贏者通吃的陳舊“世界觀”，得到國際社會高度贊譽和普遍歡迎。

（作者：中國外文局局長、中國翻譯協會會長）