省第十二次黨代會提出“以強縣工程為抓手，全面推進鄉村振興”。房縣作為全省縣域經濟欠發達縣、鄉村振興重點幫扶縣，始終把縣域經濟發展作為落實上級安排的具體行動，應對經濟下行的有效辦法，實現共同富裕的重要抓手，圍繞“經濟倍增、跨越發展”總體目標，緊扣“新型工業化、新型城鎮化、鄉村振興”三條主線，換道超車、跳高跨越，經濟社會發展穩中有進、穩中提質、穩中向好，為穩住經濟大盤作出了積極貢獻，為落實“強縣工程”奠定了堅實基礎。

一個步調抓發展

堅持把發展作為一切工作的落腳點和出發點，作為解決一切問題的前提和基礎，緊盯“發展不夠是房縣最大的現實”這個突出短板，全力以赴抓好發展“第一要務”。

保持發展定力。堅持以發展論英雄，始終把領導干部崗位職責與發展目標結合，把資源要素分配與發展布局同步，把個人進步與發展成效掛鉤，不斷增強全縣黨員干部思想合力、發展定力、工作耐力、干事活力，樹立起“大抓發展、抓大發展”的鮮明旗幟。過去一年，縣域經濟取得歷史性突破，全省縣域經濟考核三類縣排名第11位，綜合目標績效考評全市第一，被市委記為立功單位。今年上半年，規上工業總產值、規上工業增加值、地方一般公共預算收入等主要經濟指標增幅全市領先。

明確發展定位。錨定省委“努力建設全國構建新發展格局先行區”奮斗目標，緊盯市委“建設綠色低碳發展示范區”發展定位，結合房縣區位優勢、生態優勢，充分發揮房縣在“襄十隨神”城市群中的樞紐作用，著力建設“區域中心城、綠色示范縣”，全力打造“竹房神保”區域中心縣城和湖北省重要節點城市。

調高發展目標。主動對標沿海發達城市、發展標桿城市、周邊比拼城市，緊盯進入全省三類縣“第一方陣”、全市“保一爭一”目標，更新發展坐標系，調高比拼預期值，力爭地區生產總值、固定資產投資、規上工業總產值、地方一般預算收入等主要經濟指標到2023年比2020年“翻一番”，分別突破240億元、250億元、300億元和15億元；到2026年，主要經濟指標在2023年基礎上再“翻一番”，為全市“經濟倍增、跨越發展”打造房縣樣板。

一門心思興工業

堅定不移把工業作為當家產業，把發展工業經濟作為扛鼎之舉，旗幟鮮明抓好新型工業化，推動房縣由傳統農業大縣向新型工業強縣轉變。

壯大產業集群。主動對接省“三高地、兩基地”和市“一主三大五新”產業體系，發揮比較優勢，選準主導產業，集中力量培育“一主三大四優”產業集群，力爭把循環經濟培育成千億級產業集群，把生物醫藥、紡織服裝、釀酒發酵培育成百億級產業集群，把汽車汽配、建材衛浴、電子信息、清潔能源培育成50億級產業集群。循環產業今年可實現產值150億元，稅收12億元;明年可實現產值300億元，稅收20億元以上。

做強產業園區。圍繞規模適度、提高標準、配套完善、土地集約的建設要求，加快推進北城工業園、循環經濟產業園、紡織產業園擴園，啟動8000畝生物醫藥產業園和5000畝綠色智能鑄造產業園規劃建設，支持10個鄉鎮建設特色產業園，今年已新建園區面積2000畝，園區總面積達到1萬畝。

強化要素保障。扎實推進“雙千”活動和“解穩促”企業幫扶活動，實行“一企一策”“門診式辦公法”，切實解決企業用工用能用地及融資等難題。落實各類涉企紓難解困政策，今年兌現實體經濟獎勵資金4700余萬元，減稅降費1.15億元，開展一對一“金融保姆”服務，協助企業擔保貸款14.7億元，對接用工需求8000余人，幫助87家企業攻克難關、穩定生產。出臺支持市場主體倍增發展六條意見，新增市場主體1.1萬戶，增幅全市第一。

一幅藍圖強縣城

堅持把縣城作為推動縣域發展的“火車頭”，全面落實強縣工程，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮化。

完善城市規劃。堅持以人定城、以產聚人，把縣城整體當作4A級景區規劃建設，結合“三區三線”劃定，進一步優化城市空間布局，合理確定中心城區范圍，科學規劃生產空間、生活空間、生態空間，構建“南邊花園、中間都市、北邊新區”的空間格局。

加快城市建設。大力推動老舊小區改造升級，加快建設西關印象二期（中國詩經城）、城市會展中心、城市展覽館等一批城市更新項目，持續推進道路橋梁新建改造、城區水環境綜合治理、市政基礎設施改善提升等一批補短板項目，有序實施城市綠化亮化凈化工程，推進“雨污分流、管線入地、片區改造、城市更新”，構建15分鐘便民生活圈。

強化城市管理。以創建全國文明城市為抓手，加快建設“城市大腦”，打造數字化城管和智能交通，健全志愿者服務隊伍，深化“兩違”整治，開展“清潔房縣”活動，城市精細化管理水平不斷提升。

一以貫之美鄉村

堅持把鄉村建設作為縣域發展“主抓手”，突出全省鄉村振興重點幫扶縣主陣地、主戰場、主責任，始終靶心不變、焦點不移、力度不減，推動鄉村全面振興。鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”，組建駐村工作隊110支281人，做到吃住在村、常駐幫扶；健全防止返貧動態監測和幫扶機制，繼續實施“十個提升”工程和“十個到村到戶”政策，堅決守住不發生規模性返貧底線。

壯大特色產業。堅持以工業理念發展農業，圍繞全省十大產業鏈和十堰市六大產業鏈，建強菌、畜、藥、煙、茶、菜和黃酒“七大產業鏈”，“一鏈一策”分類研究出臺“六條意見”，統籌資金2.1億元，推動產業鏈成勢見效。大力發展農產品加工業，構建以企業為龍頭，以專業合作社為紐帶，以家庭農場為主體的現代農業經營體系，全縣規上龍頭企業總數達到52家，農產品加工產值達到105億元。

建好示范鄉村。統一編制鄉村振興發展規劃，科學編制村莊建設規劃，有序推動30個鄉村振興示范村建設，每村整合資金2000萬元，撬動社會資金8000萬元，實現以點帶面，片區化建設，逐步實現全域振興。四是開展鄉村治理。從群眾身邊、房前屋后的實事小事做起，在集中安置小區建立日間照料中心，在3名以上兒童的村開辦幼兒園，實現老有所養、幼有所育。深化“三官巡村”“五長治城”等治理品牌，有序推進鄉村文化大禮堂建設，持續鞏固“四好創建”成果，倡導人情新風，涵養文明鄉風，全力構建共謀共建共管共評共享的治理體系。

一鼓作氣推項目

堅持把項目投資作為縣域發展“定盤星”，經濟工作的“生命線”，以項目夯實發展硬底盤，以投資塑造發展新優勢。

全域謀項目。大力實施“投資倍增”三年行動計劃，圍繞重大基礎設施、重大產業升級、重大社會民生、重大生態環保領域，謀定重大項目229個，總投資1182億元。搶抓國家鼓勵適度超前的基礎設施建設機遇，謀劃論證一批質量高、效益好、結構優的大項目，成功擠進全省新一輪擴大基礎設施項目“籠子”。加大對上爭取力度，去年以來，對上爭取項目289個，到位資金77.4億元。

全員招項目。做大招商平臺，建立“縣級領導掛帥+專業隊伍攻堅+中介組織搭橋+部門鄉鎮參與”的招商體系，組建6個駐點招商專班和60支招商小分隊，每月開展一次招商引資項目集中簽約活動。今年上半年簽約項目51個，協議資金367億元，其中合成生物創新城、釩儲能、金屬廢物資源化利用等5個項目投資均超過30億元。

全力推項目。嚴格落實項目工作“五個一”機制，壓實項目“首席服務官”責任，成立項目投資服務中心，“保姆式”幫辦代辦項目前期工作，274個縣級重點項目開工率80%以上。投資50億元的鑫資稀貴金屬循環利用、55億元的中錦尼龍等一批大項目加快建設，裝機120萬千瓦的抽水蓄能電站項目通過預可研審查。今年全省一季度重大項目集中開工十堰分會場在房縣舉行，全市一季度項目拉練榮獲第三名。

一絲不茍守穩定

牢記發展是加分項，安全穩定是減分項，安全穩定出問題，再好的發展都會歸零。始終把安全穩定作為縣域發展的兜底工程、耐力工程、民生工程，時刻保持“萬無一失”的責任感和“一失萬無”的危機感。

抓好疫情防控。筑牢外防輸入關口，持續做好“堵、找、防”三篇文章，對5個高速路口和23個鄉鎮交通服務站實施“鐵桶式”管理，每周至少安排2個鄉鎮開展區域擴面核酸檢測演練，確保防控不放松、疫情不反彈、發展不停步。

抓好安全生產。大力開展安全生產“大起底、大整改、大執法、大督查”百日攻堅行動，組織全縣黨員干部結合“下基層察民情解民憂暖民心”實踐活動，深入基層一線、企業車間等重點部位，帶著放大鏡發現問題，帶著透視鏡剖析問題，帶著望遠鏡解決問題，推動問題整改、隱患清零、防線加固。

抓好信訪化解。堅持把信訪維穩當做壓倒一切的中心任務，深入推進“五個專項行動”，繼續落實領導包案化解信訪制度，加大信訪重訪、積案清理，實行“一案一策，一人一策”，分類處置，綜合施策，訴求有理的解決到位、訴求無理的教育疏導到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位，確保“六個不發生”。

抓好防汛救災。時刻保持“子彈上膛”“箭在弦上”的警醒，守住河邊、管住街邊、清理溝邊、加固庫邊、盯住山邊，確保險情早發現、早報告、早處置。

作者：紀道清（中共房縣縣委書記）