山東黃河三角洲國家級自然保護區景色。

新華社記者 郭緒雷攝

2022年汛前，水利部黃河水利委員會實施黃河調水調沙。圖為小浪底水利樞紐工程調水調沙現場。

新華社記者 郝 源攝

位于山西省呂梁市臨縣的磧口古鎮依山傍河而建，曾經是黃河重要的水旱轉運碼頭，享有“九曲黃河第一鎮”的美譽。如今的磧口古鎮仍保留著大量貨棧、票號、廟宇、民居等建筑。近年來，當地政府在加強古建修繕保護的同時大力發展旅游業，讓這座古鎮重新煥發生機。

新華社記者 曹 陽攝

編者按：截至2021年，黃河已實現連續22年不斷流。作為世界上最難治理的河流之一，黃河保護治理力度不斷增強，黃河和黃河兩岸發生了天翻地覆的變化。

近年來，在水利部門等多方努力下，黃河的生態面貌持續向好，日漸成為造福人民的幸福河。

防洪患

保黃河長治久安

“銅頭鐵尾豆腐腰”，是一句形容黃河上中下游堤防的俗語。位于河南開封的黑崗口，則是“豆腐腰”中的險工：黃河行至于此，常年高出地面10米左右，懸河現象明顯。據開封第一河務局局長潘佳良介紹，黑崗口處的河道寬淺，河水漫流，易成橫河，一旦急沖堤壩，就有決口的風險。

2021年11月，黃河開封段遭遇洪峰。開封第一河務局高級技師李明金記得，4500立方米每秒以上的大流量持續了20多天，黑崗口下延控導工程出險194次。他和同事們“最多一天搶險10多次”，用捆拋鉛絲籠等方式，牢牢守住了黃河堤防的“豆腐腰”。

洪水始終是黃河流域面臨的最大威脅。為確保黃河防洪安全，水利部黃河水利委員會加快防洪工程建設，持續完善防洪工程體系，近十年來連續實施兩期黃河下游防洪工程建設，集“防洪保障線、搶險交通線、生態景觀線”于一體的黃河下游標準化堤防全面建成。

“2021年，面對新中國成立以來最嚴重的秋汛，我們科學實施干支流水庫聯合調度，組織專業、群防隊伍3.3萬人晝夜巡查，避免了下游灘區140萬群眾轉移安置和399萬畝耕地受淹。”黃河水利委員會水旱災害防御局局長魏向陽表示。

水少沙多、水沙關系不協調，是黃河復雜難治的癥結所在。因此，保障黃河長久安瀾，就要緊緊抓住水沙關系調節這個“牛鼻子”。今年6月19日，黃河水利委員會結合黃河中游水庫騰庫迎汛要求，通過聯合調度萬家寨、三門峽、小浪底水庫，啟動2022年汛前調水調沙，在確保防洪安全的前提下，盡可能實現水庫排沙減淤，優化水庫淤積形態，并進一步維持黃河下游中水河槽穩定。

通過汛前調水調沙，黃河水利委員會將進一步探索不同條件下水庫排沙和下游河道泥沙輸移規律，把黃河的“脾氣”摸得更清。

固水土

全流域綜合治理

青海，瑪多，黃河零公里起點。

“黃河源頭姊妹湖”——扎陵湖和鄂陵湖宛如鑲嵌在瑪多的“寶石”。從遠處望去，湛藍湖水與冰川、草地交相輝映，豐美水草吸引著野生動物在此棲居。

“草場退化了，牛羊都待不下去。”瑪多縣生態管護員索索回憶起曾經生態惡化的湖區，仍然心有余悸。由于過度放牧等因素，湖面萎縮、湖泊數量減少等問題曾經嚴重威脅著黃河源頭的生態安全。

保育黃河水土，關鍵是要改變過度干預、過度向黃河索取的現狀，向自然修復、休養生息轉變。青海對包括瑪多縣在內的15萬平方公里國土全面實施沙化治理、禁牧封育等措施，過去五年，扎陵湖、鄂陵湖面積分別增大74.6平方公里和117.4平方公里，湖水水質也越來越好。

而在黃河中游的黃土高原上，“溝里筑道墻，攔泥又收糧”的淤地壩，是當地居民在長期實踐中創造的水土“保護盾”。

多年來，每逢暴雨，黃土峁上泥沙俱下，順著“圪嶗”流進溝底，沖入黃河。在溝底建淤地壩，能讓水道變寬，水流趨緩，將肥沃泥沙積存在溝底，既“洗清”了黃河，又“長”出了良田。目前，黃土高原已有5.81萬座淤地壩。2021年8月，水利部和國家發改委聯合印發《黃河流域淤地壩建設和坡耕地水土流失綜合治理“十四五”實施方案》，計劃用五年時間，新建淤地壩1400多座、攔沙壩2500多座，實施坡改梯400多萬畝。

為了讓淤地壩能長期為黃河泥沙“守關”，黃河水利委員會積極推進病險淤地壩除險加固工作，組織各省區開展1.68萬座中型以上淤地壩風險隱患排查，同時將這些淤地壩基礎數據整編入庫上圖，初步搭建數字孿生場景，實現了基于地理信息場景的淤地壩信息快速查詢、關聯展示，并能動態統計降雨覆蓋區的淤地壩數量，提醒降雨和洪水風險。

“2018年以來，我們共派出110多個督查組，抽查了1600多座淤地壩，對黃河水利委員會45座直管淤地壩實行全覆蓋檢查，對流域內問題突出的200多座淤地壩進行‘回頭看’，確保每座淤地壩有名有實。”黃河水利委員會水土保持局副局長劉正杰說。

經過多年治理，黃河流域水土流失面積和強度實現“雙下降”，水土流失嚴重的狀況明顯好轉?！饵S河流域水土保持公報（2020年）》的數據顯示，截至2020年底，黃河流域累計初步治理水土流失面積25.24萬平方公里，其中封禁治理418.35萬公頃，累計建成淤地壩5.81萬座。黃河流域水土保持率從1990年的41.49%提高到2020年的66.94%，黃土高原地區水土保持率達63.44%。

劉正杰表示，下一步還將全面強化水土保持工作，充分發揮生態自然修復作用，科學推進水土流失綜合治理，強化水土保持重大問題研究、關鍵技術攻關和科技示范推廣，助力黃河流域水土保持的高質量發展。

護生態

守好紅線謀發展

九曲連環，蜿蜒奔流。截至2021年，黃河已實現連續22年不斷流，持續滋養著沿河兒女。但作為世界上最復雜難治的河流之一，黃河生態環境脆弱的局面并未根本轉變，發展質量仍有待提高。守住生態保護紅線、精心呵護黃河依然任重道遠。

在內蒙古自治區巴彥淖爾市，黃河流域最大的功能性濕地烏梁素海波光粼粼，鳥鳴聲不絕于耳。很難想象，幾年前的烏梁素海污染嚴重，水質渾濁，每年春天起風時，人們還未見到湖畔的草木綠意，就先聞到湖水刺鼻的臭味。

為守護黃河水生態保護紅線，黃河水利委員會自2018年起累計向烏梁素海應急生態補水24.32億立方米。在上游治沙、湖區治水、山區修復草原植被的綜合治理下，烏梁素海的生態系統加速恢復，吸引了疣鼻天鵝等260多種鳥類棲息于此。這些濕地“精靈”們時而戲水，時而歡唱，給這片在蒙語中意為“生長紅柳的湖”帶來無盡生機。

為維護黃河健康，黃河流域生態流量的調度管控正在不斷加強。黃河水利委員會水資源管理與調度局副局長可素娟告訴記者，黃河水利委員會已確定黃河干流及大通河、渭河等11條河流生態流量保障目標，連續3年開展全流域生態調度，將生態調度由干流向支流、由下游向全河、由河道內向河道外不斷擴展，重點河流生態流量全部達標，河流生態廊道功能得到維持。

“除了烏梁素海，黃河水利委員會還向河口濕地生態補水5.29億立方米、引黃入冀生態補水47.07億立方米，有力促進重要湖泊濕地生態修復和華北地下水超采治理。”可素娟說。

良好生態不僅改變了黃河“易怒”的面容，也為沿黃地區帶來了新的發展機遇。寧夏回族自治區中衛市，曾是黃河流經騰格里沙漠邊緣的一座小城。經過多年的生態治理，“麥草方格”等有效的治沙方案讓中衛不再被沙塵暴裹挾，黃河沿岸的富硒土壤、寒涼氣候，還孕育出枸杞、軟梨、硒砂瓜等高品質土特產，遠銷各地。

在大灣村，“黃河宿集”特色酒店群落成為中衛熱門的旅游目的地：有的酒店由綠皮火車改造而成，有的酒店以沙漠觀星為主題風格，依托黃河景觀，集合了生態養殖、農活體驗等文旅項目，吸引了來自五湖四海的游客。

據了解，為了細化黃河流域生態保護和高質量發展這一重大國家戰略的實施路徑，黃河水利委員會制定印發《推動新階段黃河流域水利高質量發展“十四五”行動方案》，確定包括完善流域防洪工程體系、提升河湖生態保護治理能力、科學推進水土流失綜合治理、保護傳承弘揚黃河水文化在內的“八大行動”，力求實現讓黃河造福人民的目標。