【摘要】“人民需要”是創造“真業績”的出發點，用以評判現實工作的合理性和必要性；而“群眾感受”則是衡量工作是否落地、是否真正解決問題和矛盾以及評判業績好壞的落腳點，二者都凸顯了以人民為中心的思想，但在參考目的和實施順序中有顯著差異，領導干部要辯證把握人民需要和群眾感受之間的聯系和區別。在正確政績觀的指導下力戒虛功、務求實效，以堅定的理想信念、過硬的能力素養和務實的實踐業績在黨和國家事業發展中接好班，創造政績可觀、人民滿意的共贏格局。
【關鍵詞】領導干部 政績觀 真業績 黨性 人民 【中圖分類號】D64 【文獻標識碼】A
2022年3月1日，習近平總書記在中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班上發表重要講話，在理想信念、為民造福、真抓實干、擔當和斗爭精神等方面對領導干部的能力和素養作出了一系列具體化的要求。其中，樹立和踐行正確政績觀是領導干部當下應當著重展開思考和審視的重要議題，事關第二個百年奮斗目標新征程的行穩致遠。習近平總書記強調：“業績都是干出來的，真干才能真出業績、出真業績。”新形勢下，“真抓實干”不是一句簡單的口號和表態。領導干部必須正確理解“真業績”的現實內涵和“真出業績”的評判標準，在正確政績觀的指導下力戒虛功、務求實效。同時必須堅持問題意識和問題導向，發揮主觀能動性，加強個人建設，以堅定的理想信念、過硬的能力素養和務實的實踐業績在黨和國家事業發展中接好班，創造政績可觀、人民滿意的共贏格局，接續奮斗社會主義現代化建設新征程。
“真業績”是做出人民群眾所需要的好事實事
步入新征程，創造實實在在的業績已成為領導干部接續奮斗的起始目標。領導干部要創造“真”業績，就必須考察民之所需、傾聽民之所盼，從人民群眾所需要的好事、實事入手，在為民創造價值的過程中實現個人價值；同時要堅持正確的歷史觀、大局觀、發展觀、政績觀，警惕虛假業績的各類形式，防范不正之風的侵蝕，增強工作積極性、主動性、創造性、實效性。
第一，以人民需要作為創造“真業績”的出發點。“人民是我們黨執政的最大底氣。”中國共產黨謀劃推進工作，始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。只有做到始終與人民同呼吸、共命運、心連心，從根本上體察人民需要，才能真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心，防止脫離人民、偏離人民、背離人民。正如習近平總書記所指出的，“什么是好事實事，要從群眾切身需要來考量，不能主觀臆斷，不能簡單化、片面化。哪里有人民需要，哪里就能做出好事實事，哪里就能創造真正的業績”。為人民謀幸福是中國共產黨不變、不忘的初心。領導干部作為黨和國家事業發展的先鋒力量，要走好、走實新時代民族復興的長征路上的每一步，就必須貫徹群眾路線，切實把人民需要作為創造“真業績”的出發點，考察民之所需、傾聽民之所盼，并以此作為奮斗目標，付諸行動和努力。“其作始也簡，其將畢也必巨。”中華民族偉大復興的中國夢是由全國各族人民無數的小夢想滴注、凝結而成的。領導干部要堅持問題意識和問題導向，從根本上認識“大夢”與“小夢”之間的辯證統一，始終銘記為民造福才是最大政績，在為民創造價值的過程中實現個人價值。
第二，警惕重“形”不重“效”的虛假業績。“真業績”的對立面就在于假業績、虛業績、空業績。業績是干出來的，而不是喊出來、造出來的，要警惕虛假業績背后重“形”不重“效”的官僚主義、形式主義內瓤，堅決杜絕口號式、表態式、包裝式落實的做法。領導干部要做到“真抓”，必須原原本本學習、逐條逐段領悟黨和國家的長期戰略部署，在整體把握的前提下，發揚理論聯系實際的作風，保持戰略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，增強工作積極性、主動性、創造性、實效性；領導干部要做到“實干”，就必須發揚艱苦奮斗精神，以精準思維統籌“國之大者”與“日常小事”，從人民群眾當下的意愿與訴求出發，根據現實情況全面考慮合適對策，以己度人、立說立行、緊抓快辦。領導干部能否創造新業績、真業績關乎黨和國家事業的發展，追求業績是志存高遠、勤勉篤行的表現。作風問題關系人心向背，領導干部必須牢記初心使命，堅持正確的歷史觀、大局觀、發展觀，牢固樹立正確政績觀，在日常工作中防止“四風”問題的迷惑與侵蝕，將“真業績”的標準始終銘記于心，以堅定的理想信念、先進的理論武裝和務實的實踐業績在黨和國家事業發展中接好班。
“真出業績”的標準是人民群眾的好口碑
“人民需要”是創造“真業績”的出發點，用以評判現實工作的合理性和必要性；而“群眾感受”則是衡量工作是否落地、是否真正解決問題和矛盾以及評判業績好壞的落腳點，二者都凸顯了以人民為中心的思想，但在參考目的和實施順序中有顯著差異，領導干部要辯證把握人民需要和群眾感受之間的聯系和區別。習近平總書記指出：“業績好不好，要看群眾實際感受，由群眾來評判。”這段論述證實了人民群眾才是領導干部實際工作的閱卷人，必須接受人民群眾的監督，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為衡量工作得失的重要標準。
其一，把群眾感受作為評價業績好壞的落腳點。民心是最大的政治。中國共產黨來自人民、植根人民、造福人民，以全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，把群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，從群眾中來，到群眾中去。“真出業績”的實現路徑就在于，既要關注民情、致力民生，做人民所需要的好事實事；還要順應民心、尊重民意，把好事實事做到群眾心坎上。對于領導干部而言，無論是短期工作還是長期工作，都強調要從實際出發，階段性穩步推進，隨時顧及地方實際、傾聽群眾意愿，防止迷失方向和脫離實際，從勝利走向勝利。反之，則會背離初心使命，陷入不正之風的泥淖，成為阻礙黨和國家事業發展的負能量和絆腳石。例如有些干部在表態、造勢上挖空心思；個別干部一味地鋪攤子、上項目而漠視現實，大搞華而不實、勞民傷財的“形象工程”“政績工程”；還有些干部只浮于表面，置隱患和后遺癥于不顧。諸如此類的現象和問題，“根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題”。領導干部必須發揚“功成不必在我”的精神，不在個人功名上過分計較，而是不但要做讓老百姓看得見、摸得著、得實惠的好事，也要做為后人做鋪墊、打基礎、利長遠的好事，把握做“顯功”和“潛功”之間的辯證關系，追求人民群眾的好口碑和歷史沉淀之后真正的評價。
其二，人民群眾才是判定是否“真出業績”的閱卷人。在社會主義現代化建設新征程中，作風建設是攻堅戰，也是持久戰。領導干部必須時刻厘清“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題。習近平總書記曾指出：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。”歷史發展的鐵律表明，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰斗力的重要傳家寶。任何政黨倘若脫離人民，或者凌駕于人民之上，就必將被人民所拋棄。貫徹黨的群眾路線，就要真正讓人民來評判工作。正所謂“知政失者在草野”，人民才是黨的工作的最高裁決者和最終評判者，領導干部只有堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把現實工作轉化為人心的力量，黨才能永遠贏得人民群眾的信任和擁護。黨員干部要發揚釘釘子精神，克服浮躁情緒，拋棄私心雜念，做到“民之所好好之，民之所惡惡之”，善始善終、善作善成，把力戒形式主義、官僚主義作為加強自身黨性修養和作風建設的重要任務，大力弘揚真抓實干作風，深入基層、深入群眾，雷厲風行、盡心盡責，不斷取得作風建設新成效。同時也要緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，發揚艱苦奮斗精神，既注重維護最廣大人民根本利益和長遠利益，又切實解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。做到不解決問題不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認可不罷休，增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
“真出業績、出真業績”的影響要素和對策思考
面對奮進新征程、建功新時代的現實要求，領導干部必須增強問題意識、堅持問題導向，發揮主觀能動性，準確研判影響領導干部“真出業績、出真業績”的主客觀因素。真本領和硬實力是開創業績的先決條件，領導干部必須錘煉好黨性，樹立和踐行正確政績觀；甘于“無我”，保持艱苦奮斗的政治底色；保證能力素質過硬，勝任復雜形勢下的領導工作；提高戰略思維能力，培養全面、系統、辯證的思維格局，運用科學的思維方法；堅持以技術賦能改進工作方法，保證工作水平與時俱進。針對工作中的不足之處，領導干部要通過靶向施策、精準落實來不斷提高個人能力素養，成為接續奮斗新征程的先鋒力量。
一是自覺錘煉黨性，保證政績觀不偏移、不錯位。樹立和踐行正確政績觀，起決定性作用的是黨性。“真業績”是人民群眾所需要的好事實事，而“真出業績”的評判標準是群眾感受，要看人民心中那桿秤的分量。因此，政績觀是人民觀的反映，樹立和踐行正確政績觀也是由黨性修養所主導的作風建設。倘若黨性薄弱，就難免會在作風上出問題、在政績觀上出差錯。思想上松一寸，行動上就會散一尺。因此，領導干部必須加強政治歷練、自覺錘煉黨性，保證政績觀不錯位。必須筑牢理想信念根基，堅守和弘揚偉大建黨精神，把理想信念、初心使命轉化成銳意進取、開創業績的精氣神和埋頭苦干、真抓實干的自覺行動；必須嚴守黨的紀律，時刻繃緊旗幟鮮明講政治這根弦，要層層設防、處處設防，守住政治關、權力關、交往關、生活關、親情關；必須發揚擔當和斗爭精神，在大是大非面前敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于擔當責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。邁入新征程，領導干部要發揚“功成不必在我、功成必定有我”的精神，以人民情懷滋養政績觀，以公仆意識踐行政績觀，在正確政績觀的指導下真干實干、干出業績。
二是甘于“無我”，發揚艱苦奮斗精神。業績是干出來的，艱苦奮斗是真抓實干出業績的基本前提。艱苦奮斗精神是中國共產黨的政治本色和優良傳統，在艱苦奮斗精神的引領下，經過幾代中國共產黨人的接續奮斗，我們在建黨百年之際如期實現了第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會、完成了脫貧攻堅任務；黨的十九屆六中全會全面系統總結了中國共產黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，黨團結帶領全國各族人民回望歷史、整頓信心、蓄勢待發；在新冠肺炎疫情常態化防控的背景下順利舉辦北京冬奧會更是向全世界展現了百年大黨的執政風貌，中國故事正逐漸吸引全世界的目光。在國力日漸強盛的態勢下，一些黨員干部特別是年輕干部由于沒有親身經歷過“爬雪山”“過草地”般艱苦的革命環境和生活條件，容易受到享樂主義的影響，逐步喪失理想信念和奮斗精神。領導干部必須謹記，中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。作為中國特色社會主義事業的接班人，領導干部和時代新人決不能滿足和停留于現狀，真干、實干才能創造新征程的真業績。艱苦奮斗是中國共產黨一直以來克敵制勝、不斷走向勝利的重要法寶。領導干部要在新征程中創造業績，就要涵養“無我”境界，始終把人民的利益放在首位，戒驕戒躁、無私無畏；就要發揚艱苦奮斗精神，始終保持艱苦奮斗的前進姿態，在銳意進取中務實功、出實招、求實效。
三是保證能力素質過硬，勝任復雜形勢復雜任務。當今世界正經歷百年未有之大變局，我國也正處于民族復興的關鍵時刻。在當前“兩個大局”的背景之下，各式各樣的風險挑戰層出不窮，艱巨繁重的任務難題日益增多。對接各行各業的領導干部將黨的新部署、新要求落實到工作中時，必然會遇到新問題與新挑戰。領導干部倘若安于現狀、不思進取而忽視個人能力建設，不能適應形勢、任務、制度、技術、資源等方面的變化，將難以勝任復雜形勢和復雜任務，也就難以真抓實干、創造業績。習近平總書記指出：“要堅持理論和實踐相結合，注重在實踐中學真知、悟真諦，加強磨練、增長本領。關鍵是要虛心用心，甘當‘小學生’，不懂就問、不恥下問，切忌主觀臆斷、不懂裝懂。”在向第二個百年奮斗目標邁進的新征程上，領導干部必須以堅實的理論素養為基礎，切實提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力；要及時感知時代的動態發展，立足本職、堅持學習、提升自我，在專業領域進行理論創新和實踐創新，不斷吸收新知識、學習新技術，在重構、完善、升級個人能力體系的過程中增強核心競爭力。
四是提高戰略眼光，培養全面、系統、辯證的思維格局。面對新形勢新任務，領導干部要真出業績、出真業績，就必須提高繪藍圖、謀發展的戰略眼光，響應黨中央對準確把握新發展階段、深入貫徹新發展理念、加快構建新發展格局的要求，培養全面、系統、辯證的思維格局，將科學的思維方法運用自如。領導干部要提高戰略思維能力，立足全局、著眼長遠，由表及里透視事物的本質，培養駕馭全局、把握先機、謀定而動的戰略高度和全局眼光；要提高歷史思維能力，在歷史唯物主義的指導下總結歷史經驗、認識發展規律、把握前進方向，培養知古鑒今的歷史思維，增強工作的系統性、預見性、創造性；要樹立辯證思維，在正確政績觀的指導下把握好“務實”與“務虛”“顯績”與“潛績”“大夢”與“小夢”“無我”與“有我”之間的辯證關系，全面地看待問題，培養抓重點、找關鍵、謀周全的問題意識和工作態度；要提高駕馭全局的戰略思維能力，妥善處理全局與局部的關系，培養統籌兼顧、協調推進的管理和落實能力；要銳意進取、守正創新，為高質量發展謀求源動力，培養準確識變、主動求變的創新意識和進取信念；要把握底線思維，在高質量發展中統籌好發展與安全兩件大事，培養防范風險、化解危機的憂患意識和應變能力；要涵養精準思維，解決問題時要“把準脈”“開準方”，培養精準分析的決策能力和靶向施策的落實能力。可以看到，領導干部對思維方法的有效運用同自身能力建設和工作水準息息相關，是真抓實干、開創業績所需要的真本領和硬實力。
五是改進工作方法，保證工作水平的與時俱進。創造業績要講究工作落實的成效。新時代的領導干部不僅要注重“成”，圍繞人民群眾的所思所愿真抓實干、善作善成；也要提高“效”，這就要求領導干部必須掌握科學的工作方法，提高自身工作水平，對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞，拖拖拉拉。同時，領導干部要警惕對原有工作路徑的慣性依賴，要在正常完成任務的前提下開創新路，提高工作效率。當前，互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術正逐漸融入領導和管理工作的空間，并為領導干部的日常工作賦能，使一些煩瑣的工作問題在智能化政務空間中得到解決。比如，已有基層黨組織在新冠肺炎疫情防控期間采用數字化平臺打破了基層黨組織之間的橫向聯系壁壘，解決了疫情防控期間人力、物力等資源的合理分配問題。再比如，利用大數據技術可對基層治理數據進行實時分析并得出科學結論，促使基層治理由經驗決策向數據決策的轉變。在社會環境復雜多變、技術手段不斷革新的情勢下，領導干部要真出業績、出真業績，就必須抓住時代機遇，使工作方法在技術賦能的前提下更加科學，使工作水平經得起實踐、人民和歷史的檢驗。
（作者為中共中央黨校（國家行政學院）督學、教授、博導，山東大學馬克思主義學院博士研究生趙培堯對本文亦有貢獻）
【參考文獻】
①《習近平關于力戒形式主義官僚主義重要論述選編》，北京：中央文獻出版社，2020年。
②習近平：《在紀念毛澤東同志誕辰一百二十周年座談會上的講話》，《人民日報》，2013年12月27日。
責編/鄧楚韻 美編/陳琳
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