日前國務院發布的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》指出，加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。此前召開的國務院常務會議也提出，在落實已出臺穩外貿穩外資政策同時，進一步加大支持。面對今年國際地緣政治沖突持續、國內新冠肺炎疫情等因素影響，我國外資外貿仍保持平穩增長和良性發展態勢，充分體現了經濟的韌性。對此，須理性辯證認識。

對外開放是我國的基本國策，穩外貿穩外資事關經濟全局、就業大局。當前，我國外資外貿相互促進、健康穩定發展，在擴大就業、增加稅收、推動產業升級、提高居民收入、提升我國經濟水平等方面起到了重要作用。目前，外資的產業轉移、技術外溢、管理創新、服務促進效應帶動了出口增長和結構升級，借助跨國公司國際供銷網絡，我國產品逐步融入全球價值鏈體系。同時，外貿便利化自由化措施的實施以及外貿發展帶來的財富效應，在降低外商成本的同時也吸引外資進入具有外貿競爭優勢和潛力的產業和區域。

不過，我國外資外貿仍面臨著嚴峻復雜的形勢，在前期高基數增長的前提下，穩外資穩外貿任務艱巨。須協同聯動，穩中求進，充分發揮外資外貿的穩增長效能。

首先，應優化穩外資穩外貿協同發展的營商環境。對接國際先進經貿規則，以自由貿易試驗區、自由貿易港、加工貿易產業區、沿邊開發開放試驗區協同發展為抓手，對接高水平國際投資貿易規則，開展制度創新，深化“放管服”改革，著力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境。全面落實貿易投資自由化便利化措施，擴大外資市場準入，完善政策配套和產業配套，形成吸引外資和促進外貿的制度環境優勢。推動外資企業區域集聚和高水平發展，強化產業輻射功能，帶動外貿規模擴大和結構升級，形成穩定的高質量和高科技產品引進渠道。

其次，應拓展穩外資穩外貿協同發展的國際動能。積極推進國際區域經濟一體化，深化中拉、中非、中阿、上合組織、金磚國家等的經貿合作，全面落實RCEP，擴大“一帶一路”朋友圈，拓展與新興市場的貿易和投資合作，穩定大宗商品和中間產品進口市場。加強與發達國家地方政府和跨國公司合作，注重引入國際大型外貿公司，借助外資的全球供銷網絡，加大中國品牌和中國成就的海外推介力度，推動中國產品“走出去”、國際優質資源“引進來”。發揮中歐班列、中老鐵路的經貿作用，暢通貿易和引資通道。

再次，應激發穩外資穩外貿協同發展的內在動力。全面落實落細國家穩外資穩外貿的一攬子政策，統籌做好疫情防控下的企業人流物流、供產銷順暢運轉工作。促進貿易新業態新模式發展，完善跨境電商支持政策，擴大市場采購貿易方式的適用范圍，鼓勵外貿綜合服務企業和外商綜合服務中心能力建設，推動其向信用信保、檢驗認證、平臺建設、人才交流等領域拓展業務，提升服務水平。落實財稅金融對外資外貿的扶持作用，探索外貿企業尤其是中小企業的多元化融資方式，加大信用保險對貿易融資的支持，切實落實減稅降費政策措施，政策上做到內外資企業、大中小企業平等對待。推進國內統一大市場建設，提升市場效率，注重生產、分配、流通、消費各環節的協調暢通，充分挖掘完善的產業生產配套能力和消費需求，發揮我國超大規模市場在穩外資穩外貿方面的優勢和潛力。

最后，應建立穩外資穩外貿協同發展的保障機制。相關部門應協同開展外經貿企業生產經營、營商環境方面的調研，全面了解外貿外資企業存在的堵點難點，制定系統協調、精準有效的政策。政府部門、金融保險法律機構、行業組織和重點企業應統籌協作，搭建開放合作平臺，探索建立外經貿發展聯盟，運用區塊鏈技術打破信息孤島，實現政策服務精細到位，優質資源共享互通，成員主體互助互惠，形成穩外資穩外貿協同發展的保障。

（作者系對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授）