●堅持大抓基層的鮮明導向，強化街道社區黨組織在基層治理中的領導作用，以街道社區為軸心，推行組織聯建、陣地聯營、活動聯搞、人才聯培和共同協商、共同服務、共同治理、共同發展的工作模式
●建立街道社區兩級干部崗位職責清單、任務清單和社區干部履職行為負面清單，對標對表找差距、抓整改、促提升
習近平總書記指出，推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。黨建工作是基層治理的“牛鼻子”，堅持黨建引領基層治理，把黨的領導落實到基層治理全過程、各方面，使基層黨組織建設與城市基層治理有機銜接，基層治理才能風正帆滿、行穩致遠。山西省陽泉市作為“全國城市基層黨建示范市”，堅持系統謀劃、項目推進，不斷完善抓黨建促基層治理機制，建強骨干隊伍，夯實基層基礎，提升治理效能，以黨建引領城市基層治理能力提升，為全方位推動高質量發展提供堅強組織保障。
突出機制牽引，構建“全鏈條”治理體系。把建立健全制度機制作為基礎性、根本性工作，將中央、省委部署要求與陽泉實際緊密結合，出臺抓黨建促城市基層治理能力提升的若干措施、抓黨建促基層治理能力提升考核實施細則等政策文件，積極搭建黨建引領城市基層治理“四梁八柱”制度體系。建立由市委書記、市長任組長，其他市委常委任副組長的基層治理領導機制，定期研究重要事項，部署重點工作，督辦重大任務。健全完善市縣兩級常委包聯項目機制、市級領導干部督導推進機制，對基層治理重點任務實行周通報、月調度、季考核。深入開展各級領導干部“摸實情、送政策、解難題、促發展”大調研，帶頭破解制約基層發展的瓶頸。深化街道大工委—社區大黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶“五級架構”，創新開展“微網格”建設，以30—50戶為單元，選聘素質過硬的在職黨員、“五老人員”、群眾志愿者等擔任網格管理員，全市共建立微網格1.05萬個、網格黨小組3469個。構建街道社區吸納、培育、管理社會組織的工作閉環，大力支持公益性、服務性、互助性社會組織開展活動，打造出陽泉市藍天救援隊、義家親社會工作服務中心等一批作用發揮突出的社會組織。
推動多元互動，匯聚“全領域”治理合力。適應城市改革發展和城市基層治理的需要，要堅持大抓基層的鮮明導向，強化街道社區黨組織在基層治理中的領導作用，以街道社區為軸心，推行組織聯建、陣地聯營、活動聯搞、人才聯培和共同協商、共同服務、共同治理、共同發展的“四聯四共”工作模式，與駐地單位、行業系統簽訂共建協議、建立供需清單、實行雙向考核，推動融合發展。將派駐機構負責人人事考核權和征得同意權、綜合管理權等5項權力全部下放街道，依法確定社區工作事項、精簡各類會議和臺賬，推動街道社區擴權賦能增效。常態化開展駐區單位和在職黨員“雙報到”，采取“群眾點單、社區派單、黨員接單”方式，讓在職黨員參與志愿服務，認領“微心愿”，為群眾辦實事。出臺加強快遞物流行業黨建工作措施，指導快遞物流、外賣配送企業與社區黨建聯建，參與社區治理。高標準打造市級“兩新組織黨建中心”，引導兩新組織在社會治理中擔責任、做貢獻。
建強工作隊伍，激發“全基干”治理動能。實行社區黨組織書記星級化管理，堅持初次評定與年度動態調整相結合，將任職年限、獎懲情況等作為重要依據，推動形成“考核定星、動態調整、以星定酬、持續激勵”的長效管理機制。嚴格社區黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理和資格聯審制度，對不合格不勝任、群眾意見大的予以調整。實施社區干部“雁陣”孵化培育計劃，掛牌5個標桿社區為孵化基地，編制“鴻雁”工作法和社區工作規程，批次組織社區“兩委”骨干赴基地實戰實訓，全面提升基層治理能力水平。突出“智庫”引領，聘請高校專家教授、優秀社區書記和社區老支書、老模范、老干部組建顧問團、導師團、指導團，線上線下交流培訓，點對點精準幫帶，指導街道社區干部理思路、明舉措、提能力。建立街道社區兩級干部崗位職責清單、任務清單和社區干部履職行為負面清單，對標對表找差距、抓整改、促提升。探索實行社區黨員積分制管理，建立支部日常考、社區定期考、支部大會評、黨員民主評的“雙考雙評”機制，不斷提升黨員教育管理規范化水平。
堅持項目運作，發揮“全方位”治理效應。緊盯城市基層治理重點工作發力，會同住建部門開展“紅色物業”創建工作，選派黨建指導員對暫不具備組建黨組織條件的物業服務企業加強管理指導，推動物業服務與社區治理同頻共振。積極探索“智慧社區”建設，大力推行一站受理、一網協同、信息共享服務模式，推動社區治理數字化、智能化、高效化。穩妥有序推進“村改社區”工作，深入一線進行實地調研，嚴把政策程序關，堅持“改居、招才、建制”一體推進，推動工作重心由抓經濟、抓發展向抓治理、抓服務轉變。
落實激勵保障，強化“全要素”治理支撐。突出實踐實干實效，開展縣區、街道、社區“競優比選”活動，構建定量考核、組織評價、群眾評議“一考雙評”工作體系，開展日常考核，實行提級表彰，樹立獎優罰劣的鮮明導向。今年市級財政列支1000萬元基層治理工作專項經費，對基層網格化陣地建設、教育培訓、活動開展等工作進行重點保障。加快推進社區工作者職業體系建設，根據崗位職責、工作年限等確定薪酬待遇，全面落實社區工作者基本養老、醫療等社會保險。建立多元籌措、逐年增長的經費保障機制，以專款形式建立黨建項目資金池，對黨建創新項目明顯、治理成效顯著的街道社區黨組織給予專項獎勵，進一步營造大抓基層、大抓治理的濃厚氛圍。
（作者系山西省陽泉市委常委、組織部部長）
