作者：同濟大學經濟與管理學院教授、博導 林善浪

當前，面對全球產業鏈重構和貿易保護主義、單邊主義帶來的不確定性，中國具有迎接挑戰的獨特優勢。我們要進一步擴大高水平對外開放，全面融入和共同治理經濟全球化，持續提升在全球產業鏈中的地位。只要看清形勢、發揮優勢、適應趨勢，就能夠把外部的風險挑戰轉化為轉型發展的機遇。

中國具有迎接挑戰的獨特優勢

一是中國具有全球最大的內需市場。中國擁有全世界最大的內需市場。如此龐大的內需市場，對全球企業家和投資者都具有吸引力。這是中國經濟增長的強大支撐力量，也是迎接全球產業鏈重構的自信、勇氣與底氣。國內市場大小及性質在打造國家競爭優勢中具有關鍵作用，不僅影響生產規模和效率，而且是構筑產業集群、打造產業優勢的驅動力，通過及時發現國內市場需求的形態和特征、構筑國內市場的獨特競爭優勢，更容易拓展到國際市場，形成國際競爭優勢。

二是中國具有全球最完整的產業體系和產業鏈。中國是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，是全球工業體系和行業門類最完整、產業鏈條最長的國家。自2010年以來，我國制造業已連續11年位居世界第一。2020年，我國工業增加值達到31.3萬億元，其中制造業增加值占全球比重近30%。中國是全球33個國家的最大出口國，65個國家的最大進口國，是亞太地區乃至全球中間產品供應鏈的樞紐。完整的產業體系和產業鏈，具有集群優勢，使得中國經濟具有很強的韌性。同時，經過幾十年持續不斷的產業技術創新和產業鏈升級，中國也已經不再滿足于僅僅依托傳統優勢取勝，新能源開發、新能源汽車、集成電路、5G、智能電網、醫療器械等產業鏈不斷延伸拓展，自主創新和自主品牌不斷發展。過去，對海外市場依賴比較大的部分高技術含量的中間品，如光學影像、電子計算機、醫療設備、運輸設備等，如今海內外技術差距和產能不斷縮小。

三是具有全球最龐大的“人才紅利”。第七次全國人口普查數據顯示，中國勞動年齡人口為8.8億人，依然高居全球第一，而且有組織、有紀律、吃苦耐勞，具備優秀的現代產業隊伍特質，“人口紅利”在短期內并不會完全消失。更重要的是，中國擁有全球龐大的“人才紅利”。根據第七次全國人口普查結果，擁有大學（指大專及以上）文化程度的人口為21836.1萬人，他們有知識、有技術、訓練有素，是中國產業人才隊伍的中堅力量。

四是在全球產業鏈的地位大幅度提升，在部分領域居領先地位。加入WTO以來，中國在全球產業鏈的地位已經大幅度攀升，同時中國在某些戰略性新興產業的關鍵技術處于領先地位，如5G高速無線互聯網設備和服務，在人工智能、量子計算和其他新技術方面具有很強的競爭力。在新能源開發、新能源汽車、智能電網、軌道交通等領域，無論是技術還是產能都處于領先地位。

進一步提升中國在全球產業鏈中的地位

以深化科技體制改革為抓手，以技術創新驅動全球產業鏈升級。改革開放以來，尤其是國家實施創新驅動戰略以來，科技體制改革取得重要進展，技術創新獲得跨越式發展。未來還要按照基礎研究、應用研究和試驗發展的不同功能定位，進一步深化科研機構分類改革。以集聚高層次人才和激活創新活力為中心，推進科研人才管理體制改革，創新科研人才引進和流動機制，構建面向長期評價和結果評價、過程評價相結合的績效評價機制與薪酬激勵體系。完善新型舉國體制，強化國家科研力量布局的頂層設計，打造重大科技創新領域的戰略支撐力量，切實強化基礎研究的資源投入，大力提升原始創新的動力和能力，實現更多的顛覆性技術創新。構建技術鏈和產業鏈融合機制，突出市場導向性、企業主體性，培育一批全球技術領先的創新型領軍和骨干企業。

因勢利導，分類構建國家、區域和全球多圈層的產業鏈格局。對技術創新能力和生產能力比較弱的產業，尤其是戰略性新興產業，要發揮國內市場規模大的優勢，建立以國內循環為主的產業鏈，然后通過打造重大科技項目支撐、突破關鍵技術制約瓶頸，逐步實現替代進口，推動產業鏈升級，掌握關鍵資源，控制品牌和營銷等核心環節，把握價值鏈中的關鍵環節，逐步拓展全球市場，使國內循環與國際循環無縫對接，掌握全球產業鏈的主動權。對于產業基礎好、技術能力強的產業，以國內市場和產業集群為基礎，打造核心產業鏈，合理布局國內和國際生產基地與生產能力，構建區域主導型的全球產業鏈。對比較優勢明顯、基礎好的產業，“引進來”和“走出去”相結合，主動嵌入全球產業鏈中，并審時度勢向研發設計、關鍵零部件生產等上游產業鏈延伸，或向銷售、售后服務等下游產業鏈延伸，在產業鏈更多環節占據主動，提升在全球產業鏈中的地位。

搶占戰略高地，推動數字技術與全球產業鏈深度融合。數字技術革命正快速實現大規模商業化應用，數字生產、數字交易、數字消費快速發展，商業化應用場景日新月異，將推動未來數十年顛覆性變革，帶來超乎想象的創新。對中國而言，要推動數字技術與制造業、服務業融合發展，尤其是人工智能應用發展，這是維護和提升全球產業鏈地位的重要選擇。數字平臺的發展提升了買家和賣家的匹配效率，降低了企業參與全球產業鏈的障礙和成本，是提高中小企業對全球產業鏈的參與率、提高全球產業鏈影響力的重要渠道。數字技術不斷催生新生產方式、新產業形態、新消費模式，尤其是元宇宙應用場景不斷延展，商業化加速，為制造業和服務業在更寬領域、更大規模跨界融合提供了無限可能。數值計算、人工智能、機器學習工具、區塊鏈等數字技術商業化應用使全球產業鏈更靈活、更有彈性。因此，要把數字技術作為搶占全球產業鏈主導權的戰略高地，加快完善數字技術創新布局、數字人才培養、數字經濟扶持政策、知識產權保護和大數據監管機制，推動數字經濟創新發展。

挺進深水區，全面推進現代服務業改革開放。中國已經進入以服務經濟為主導的新發展階段。在全球產業鏈中，多數環節都需要生產性服務業作為中間投入，因此，生產性服務業是全球產業鏈生產率的重要驅動力。對中國來說，擴大服務業開放，推進服務業融入全球產業鏈，不僅是提高全球產業鏈地位的迫切需要，也是適應經濟全球化發展的需要。要對公益類服務機構明晰職能范圍，對非公益類服務領域破除壟斷、開放市場，實現營利與非營利性機構分開。從供給側和需求側雙向著力，大力培育服務市場，尤其是生產性服務市場。探索服務市場開放的新思路、新路徑，引導服務企業積極參與全球產業鏈。