作者：中共中央黨校（國家行政學院）研究生院副院長、教授 陳江生

5月16日出版的第10期《求是》雜志發表習近平總書記重要文章《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》。文章指出，“進入新發展階段，我國發展內外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大問題，需要正確認識和把握。”

當前，世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球肆虐交織影響，國內外發展環境發生深刻變化。雖然我國經濟發展和疫情防控保持住了全球領先地位，構建新發展格局也已經邁出了新步伐，但不可否認的是，在新冠肺炎疫情的強勢沖擊下，我國經濟發展也正面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等方面的重大挑戰。

除了我國經濟發展正直面的三大現實挑戰，整個新發展階段還貫穿著幾個方面的重大理論和實踐問題，需要正確認識和把握。

把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑。共同富裕是社會主義的本質要求，實現共同富裕是一個長期的歷史過程。習近平總書記強調，“總的思路是，堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕”。深入貫徹落實習近平總書記講話精神，一方面要在堅持社會主義市場經濟體制前提下，創造性地發揮市場機制的作用，提高經濟效率和發展質量，通過全國人民的共同奮斗把“蛋糕”做大做好；另一方面要在堅持社會主義基本分配制度的前提下，創造性地推進財稅、轉移支付、社會保障、公共服務領域的政策改革，調節收入分配，關注和改善民生，通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。

把握資本的特性和行為規律。資本作為社會主義市場經濟中活躍的要素，始終具有逐利屬性，如果不加以監管，將會造成平臺壟斷、競爭失序、市場動蕩等消極影響。把握資本特性和行為規律，通過完善社會主義法治體系，對資本要素設置“紅綠燈”，加強監管，防止其野蠻生長。既要保障資本市場穩定發展，使之有效助力中國經濟行穩致遠，又要在社會主義基本經濟制度的約束下，規范引導資本有序運動和健康發展。

保障初級產品供給。在諸多不確定性因素下，初級產品供給問題已經成為目前我國供給端通脹壓力的主要來源。在生產領域，要提高探測和開采的水平，提升能源資源的自給率，提高農機裝備和農作物種業水平，不斷增強農業生產供應能力，確保能源和糧食供給安全；提高行業核心技術研發水平和關鍵領域創新水平，逐步減少重要初級制成品的進口依賴。在消費領域，要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強全民節約意識，將可持續發展理念植根于居民消費習慣中，形成節約資源、減少浪費的社會風氣。

防范化解經濟金融領域重大風險。雖然目前我國經濟發展環境中的風險總體上可控，但隨著國內國際形勢的日益復雜化，一些領域累積的風險隱患以及新風險不斷涌現。要落實風險主體責任，明確企業自救、行業主管、地方監管等各方責任，完善金融風險處置機制；加強風險研判，及時控制風險擴散，同時對可能存在和爆發的風險進行提前預判，防止風險通過金融市場蔓延，使局部風險演變成系統性風險；提高風險防控政策的精準度，在處置某一具體領域風險時防止引發次生金融風險，分類施策做好風險處置工作，確保市場的穩定和發展的可持續性。

把握碳達峰碳中和的節奏。一方面，碳達峰碳中和目標是我國現代化進程中對世界的莊嚴承諾，是對人類共同應對的氣候變化問題的回應，是我國高質量發展道路的必然選擇，意義重大。另一方面，碳排放與我國能源使用結構密切相關，長期以來，我國居民主要依賴化石能源獲得電力供應，要從根本上降低碳排放，既需要居民接納綠色低碳的消費理念，改變現有高碳消費行為，更多地選擇耗電低、清潔能源帶動的電器等；還需要建立龐大的新能源供應體系，保證能源供給的穩定性、持續性，確保經濟社會發展不因為降低碳排放而受到影響。而無論是調整居民社會行為，還是把新能源真正立起來、碳基能源的比重降下去，都需要時間。