調查時間：2021年11月05日-2021年11月08日。
調查說明：本次調查通過人民智庫微信公眾號發布問卷，共回收受訪者有效樣本2079份。其中，男性受訪者占68.23%，女性受訪者占31.77%。樣本年齡覆蓋全部人口。學歷方面，碩士研究生及以上占15.70%，本科占44.77%，大專占16.79%，高中及以下占22.74%。常住地分布方面，直轄市占20.22%，省會城市占25.27%，地級市占23.1%，縣級市占13.72%，鄉鎮村占7.76%，港澳臺及海外地區占9.93%。從事行業方面，公務員、國企/事業單位工作人員占25.27%，外企/民企/私企管理者、職員占16.06%，個體經營者、自由職業者占23.65%，學生占17.15%，失業或無業及其他情況人員占16.24%。另外，本人或親朋好友接受過職業教育的人數占比為79.42%。
重要發現:
·當前社會對職業教育關注度較高，積極與消極情緒交織；就業機會成為公眾最為關注的內容。
·人才培養模式、職業技能、就業機會及企業合作被視為職業教育的突出優勢，職業教育的接受度逐步提升。
·就業前景不明朗、社會認知偏見普遍存在、競爭力不足等因素引發共情；職業教育發展主要面臨輿論環境不夠友好、辦學質量參差不齊、貫融機制尚待健全等阻礙。
·公眾眼中理想的職業教育畫像：扎實的職業技能學習、通暢的培育聯動機制、持續的崗位供給機制、合理的社會回報與認可。
職業教育是國民教育體系和人力資源開發的重要組成部分，是廣大青年通往成功成才大門的重要途徑，起到了培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的作用。黨的十八大以來，習近平總書記多次就發展職業教育作出重要指示，要求“必須高度重視、加快發展”。在黨和國家的決策部署與大力推動下，我國職業教育實現了跨越式發展，建成了世界規模最大的職業教育體系。與此同時，伴隨著“高中分流”“普職比大體相當”等熱點話題，職業教育存在的相關問題及其發展面臨的“內憂外患”局面也成為輿情關注的焦點。2021年11月5日—2021年11月8日，人民智庫開展了公眾對職業教育的認知與評價調查研究，以期匯聚公眾意見、凝聚集體智慧，更好推動職業教育高質量發展，進一步滿足我國產業升級和經濟結構調整對職業技能人才的旺盛需求，為全面建設社會主義現代化國家提供有力人才和技能支撐。
當前社會對職業教育關注度較高，積極與消極情緒交織
近年來，“保持職普比大體相當”等政策提法引發了廣泛討論。整體來看，政策利好與輿論發酵的雙重疊加，一方面使得有關職業教育的話題曝光率與關注度與日俱增；另一方面，也在一定程度上揭示了公眾對職業教育的復雜情緒和心態。本次調查結果顯示，85.74%的受訪者關注職業教育的相關話題，其中54.87%的公眾表示非常關注。
就公眾對職業教育的態度來看，58.48%的公眾表示，對我國的職業教育感到期待；另有36.82%的公眾態度較為消極，其中21.84%的人感到擔憂，14.98%的人感到失望。進一步分析顯示，本人或親朋好友接受過職業教育的受訪者對職業教育表現出更為積極的態度；本人或親朋好友未曾接受過職業教育的受訪者或許受制于認知距離與刻板印象，對職業教育的態度更為消極。
就公眾對各國職業教育發展水平的認知來看，近四成（39.35%）公眾認為，中國是世界上職業教育發展較好的國家。超六成（63.72%）公眾認為，我國可以在10年內完成對德國職業教育水平的趕超，但也有一成（11.01%）公眾態度較為消極，認為這個周期跨度至少需要20年。
就公眾對職業教育關注的內容來看，就業機會（73.65%）位居第一，其次分別是發展路徑（56.50%）、深造機會（54.15%）與掌握技能（52.35%），占比均超過五成。學歷認證（46.39%）緊隨其后，另外還有超兩成的受訪者較為關注入學條件（25.63%）與課程內容（24.19%）。不難看出，公眾對職業教育的關注面具有明確的結果導向，教育結果較之于教育要素更為重要；而在諸多教育結果中，就業機會具有不可替代性，甚至在一定程度上是決定性因素。這一點在公眾接受職業教育意愿的調查中得到印證，近半數（49.46%）受訪者表示，當市場對職業技能人才的需求越來越大時，會考慮讓孩子選擇職業教育。
職業教育是培養技能人才、促進就業創新、推動產業升級、服務社會經濟發展的重要基礎。于公眾而言，擁有良好就業前景、學到真本事是職業教育的價值所在，尤其伴隨當前就業市場競爭日益激烈，“技能”“就業”等要素在公眾心目中的占比權重持續上升。調查結果顯示，人才培養模式、職業技能、就業機會及企業合作被視為職業教育的突出優勢，四者貫穿教育要素、辦學條件與教育結果三個層面，即以培養學生職業技能為主要內容，以產教融合的方式，增強學生就業能力，滿足經濟社會發展需要。
“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為。”越來越多的學生和家長開始正視職業教育給予人生的另一種可能。超四成（41.70%）的受訪者表示，如果孩子對某一領域有較為濃厚的鉆研興趣，他們愿意讓孩子接受職業教育。一方面，興趣可以激發個人斗志并發展為人生志向，通過長久耕耘最終也能實現個人價值，教育類型在其中僅僅扮演了調節變量的角色；另一方面，職業教育因其細、專、實等特性，更能給予興趣明確的學生以專業、定向培養，引導其成為特定領域內的行家里手。
就業前景不明朗、社會偏見普遍存在、競爭力不足等引發受訪者共情，職業教育發展主要面臨輿論環境不夠友好、辦學質量參差不齊、貫融機制有待健全等阻礙
隨著公眾對職業教育的接受意愿逐步提升，我國職業教育發展的內生動力持續增強，其在發展中客觀存在的諸多問題也愈發凸顯。這些問題也集中反映在公眾對職業教育的憂慮中。當被問及“您對接受職業教育有哪些擔心”時，社會偏見普遍存在、競爭力不足等因素引發受訪者共情，這也從內外兩個方面揭示了職業教育目前所面臨的現實困境。
第一，輿論環境不夠友好。超五成受訪者認為，職業教育“就業不理想，只能選擇較低層次的崗位”（64.26%），其本身“不被社會認可，被歧視”（52.89%）。在本次調查關于職業教育結果的排行中，階層跨越與薪酬待遇分別位列倒數第一、第三位，可見受眾關于“接受職業教育只能當底層工人”的思想還是根深蒂固。
長期被視作普通教育托底的職業教育，作為創新人才培養機制的重要價值也被遠遠低估。調查結果顯示，有44.77%與32.67%的受訪者表示，只有當職業教育較普通教育具有明顯優勢，或者孩子成績不好、無能為力時，才會選擇讓孩子接受職業教育。這種偏見的形成與我國目前職業教育所執行的招生機制息息相關，職業教育很大一部分生源源自未能通過中考、高考進入高中、大學學府的學生，因此其“托底”色彩不言自明。還有46.57%的受訪者認為，職業教育門檻過低，招考對象良莠不齊。在社會輿論不夠友好的情況下，無論是職業教育院校老師的傳道授業，還是學生的學習訓練，難免都會喪失積極向上的動力。事實上，職業教育供給如今已經實現了多元化發展，既需要解決“工廠技工荒”問題，也需要服務國家戰略發展，扭轉高技能人才供不應求現狀，聚焦攻克關鍵核心技術“卡脖子”問題，使命艱巨、意義重大。
第二，辦學質量參差不齊。調查結果顯示，分別有50.54%與38.81%的受訪者認為，接受職業教育會導致“文化積累不夠，未來個人綜合競爭力喪失”，或者“學不到實際可用的知識與技能”。超五成（56.14%）的受訪者提及職業教育現存的最大問題時，表示職業教育“教育教學質量參差不齊，缺乏制度標準”。就職業教育的突出優勢——產教融合培養模式而言，由于目前缺乏科學、有效的評價體系，客觀上造成了產教融合目標不明、院企合作層次較淺，形式大于內容等現實困境，一定程度上讓公眾失去了對職業教育的信心。從教育結果來看，隨著就業崗位對個人綜合能力的要求逐漸提高，公眾普遍意識到除了要不斷打磨個人職業技能基礎，還應持續豐富自身文化知識儲備，47.29% 的受訪者認為當前我國職業教育存在“文化素質教育與職業技能教育失衡”的問題。
第三，貫融機制尚待健全。超過三成的公眾擔心，接受職業教育會導致“過早受限于某一專業局限，無法跟上時代發展”（37.36%）以及“缺乏繼續深造的機會”（34.66%）。雖然職業教育側重技術技能培養，注重實操訓練，與對應職業的關聯度較高，但在瞬息萬變的市場環境中，專業所學內容是否具有持久性、是否會被時代淘汰不可預知，這成為職業教育潛藏的一大風險，且這種風險在貫融機制尚未健全時，會對學生就業造成較大影響。調查中，有超過四成（46.57%）的受訪者擔心“伴隨技術進步與產業結構調整，對應職業被取代或取消”。除此之外，公眾對職業教育當前的相關政策環境也表示了憂慮。調查中40.07%的受訪者表示，當“政策環境對職業教育發展有重大利好”時，才會考慮讓孩子接受職業教育。對比職業教育與普通教育的辦學條件，職業教育在政策法規、財政投入及社會支持方面均不及普通教育。
近年來，我國就促進職業教育發展陸續出臺了一系列政策意見。2020年，為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》，教育部等部門制定了《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》，明確了我國職業教育改革的重點，包括10個方面共27項任務，標志著我國職業教育向提質培優、增值賦能、以質圖強邁出奮進步伐。但從實踐層面來看，當前關于職業教育的規劃及環境型政策工具偏多、直接作用于職業教育供需雙側的政策工具偏少，今后應進一步強化這一方面。
公眾眼中理想的職業教育畫像：扎實的職業技能學習、通暢的培育聯動機制、持續的崗位供給機制、合理的社會回報與認可
2021年4月，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示：“加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”，為我國職業教育改革發展指明了方向,提供了根本遵循。2021年10月12日，《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》的出臺，為我國職業教育改革發展擘畫了新藍圖，極大改善了我國職業教育發展的輿論環境。近七成（69.5%）公眾表示，對我國未來職業教育發展有信心，其中近四成（38.63%）的公眾表示非常有信心。
綜合來看，公眾眼中理想的職業教育發展狀態應具備以下幾個要素：一是扎實的職業技能學習。理想的職業教育應該以技術技能為核心，兼顧文化知識學習，不斷夯實職業競爭基礎。二是通暢的培育聯動機制。一方面，要推進不同層次的職業教育縱向貫通，構建通暢的人才培養體系；另一方面，要促進不同類型教育橫向融通，使學生能夠根據自身實際情況選擇合適的發展路徑。三是持續的崗位供給機制。要確保職業教育供給與經濟社會發展需求相匹配，既要及時回應市場需求，也要具備前瞻性，讓教育探索走在現實發展前。四是合理的社會回報與認可。既要完善配套政策，提高職業技術技能人才的薪酬待遇，也要營造有利于職業教育發展的輿論環境，多措并舉增強職業技術技能人才的獲得感、尊嚴感。
職業教育未來要致力于營造良好社會氛圍、推進現代化與內涵式發展、完善縱向貫通橫向融通路徑、構建共建格局與實現教育公平
面向我國職業教育事業新征程，要牢固樹立“職業教育前途廣闊、大有可為”的發展信心，將加快發展現代職業教育擺在更加突出的戰略位置，推動實現公眾對未來職業教育發展的美好期許，讓職業教育更好服務于社會主義現代化國家建設。
第一，強化宣傳，為職業教育發展營造良好社會氛圍。超半數（56.32%）受訪者認為，未來職業教育發展應著力破除社會認知藩籬，“提高職業教育的社會認可度與社會回報率”。為此，一是要深化對類型教育培養理念、社會價值的理解，樹立職業教育與普通教育不同類型、同等重要的認知，扭轉“重普輕職”的傳統觀念。二是要轉變“輕視技能”的態度，開展立體化宣傳教育，加強對工匠精神的弘揚與傳承，講好有關能工巧匠、大國工匠的故事，加快建設“國家重視技能、社會崇尚技能、人人學習技能、人人擁有技能”的技能型社會。三是要積極推進薪酬待遇與技術技能水平掛鉤，強化政策供給，不斷提高職業技術技能人才在就業、落戶、職稱評審、晉升等方面的待遇水平，讓職業技能人才與高等學歷人才享受同等發展條件。
第二，砥礪創新，推進職業教育現代化、內涵式發展。打鐵還需自身硬，職業教育要想獲得長足發展，還需要從自身出發，深化教育教學改革，提高質量水平，增強職業技術教育適應性。調查中近五成受訪者（48.92%）對此表示認同。具體來看，一是要構建科學評價體系。要完善立德樹人體制機制，以學生發展為導向，對照國家職業標準構建職業院校學生職業能力水平測試系統；修訂完善教學評價標準、教師發展評價標準等，以評價標準為牽引推動教育質量提升。二是要加強課程體系建設。一方面，要立足職業教育服務經濟社會發展的功能定位，優化職業教育專業結構。另一方面，要以促進學生綜合職業能力提升為目標，建立支撐專業群、面向崗位群的職業教育課程體系，兼顧課程理論性與實踐性。三是要完善產教融合培養模式。立足職業院校校企合作傳統優勢，積極實施引企入教，推進校企共建，使企業需求與培養方案緊密銜接；深化“雙師型”教師隊伍改革，建立職業院校教師與企業高技術技能人才雙向聘用機制，打造一支師德高尚、專業性強的教師隊伍。
第三，打破壁壘，完善職業教育縱向貫通橫向融通路徑。有超五成的受訪者認為，我國未來職業教育發展應重點“打破普職教育壁壘，促進不同類型教育橫向融通”（57.76%），不斷“完善人才培養體系，推進不同層次職業教育縱向貫通”（51.08%），構建立交橋式的教育選擇路徑，幫助學生根據自身實情完成教育類型合理切換。
廣泛凝聚共識共智，激發多元主體創業熱情，構建共建共治共享格局已成為推進職業教育高質量發展的必由之路。超四成（41.52%）的受訪者認為，促進我國職業教育高質量發展，必須“構建‘政府-行業-企業-學校’職業教育協同治理格局”，充分發揮各主體稟賦優勢，擘畫職業教育發展新篇章。另外，35.02%的受訪者表示，“推動職業教育城鄉、區域均衡發展，確保教育公平”也應成為我國職業教育發展的應有之義。教育公平是社會公平的重要基礎，攸關無數學生成才立業。職業教育發展應統籌兼顧經濟社會發展大局的需要與不同地區教育水平實際發展情況，堅持因地制宜、因域而異，持續優化區域資源配置，強化職業教育發展的普惠性與多元性，以“精準灌溉”確保教育公平。
責編：羅 婷 / 美編：石 玉
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