2020年6月30日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十四次會議，審議通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，對國有企業在構建新發展格局、推動經濟高質量發展中發揮戰略支撐作用提出了全新要求。國家電力投資集團有限公司（以下簡稱“國家電投”）以習近平總書記視察國家電投“青海講話”精神為根本遵循，以國企改革三年行動方案為行動指南，全面落實國務院國資委、國有企業改革領導小組辦公室工作部署，并結合企業發展實際自我加壓、開拓創新，全方位加強黨的領導黨的建設，優化提升產業布局，深入推進市場化經營機制改革，鑄牢綠色發展的“根”與“魂”，為保障國家能源安全、實現高質量發展、建設美麗中國發揮主力軍作用。

把黨的領導全面融入公司治理，勇做中國特色現代企業制度實踐者

深入貫徹落實“兩個一以貫之”。按照一以貫之堅持黨對國有企業領導的政治原則、一以貫之建立現代企業制度的改革方向，國家電投黨組以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，健全貫徹落實黨中央重大決策部署長效機制，不斷完善“第一議題”制度，以黨組“沙龍”、務虛會、決策會、專題會、擴大會等形式，對重大問題前瞻預判、醞釀研究、決策部署、推動落實。通過黨組對重大事項的前置研究，更好發揮“把方向、管大局、促落實”作用。厘清黨組、董事會、經理層等各治理主體決策界面，決策事項在黨組會前置研究前與外部董事充分溝通，凝聚共識。建立完善董事會對董事長、總經理授權決策事項清單，提高決策效率和質量。各治理主體之間權責清晰、運轉協調、有效制衡。切實做到把黨的領導全面融入公司治理，并寫入公司章程，實現制度化、規范化、程序化。2022年2月，國家電投被國務院國資委評為“國有企業公司治理示范企業”。

全面加強子企業董事會建設。按照“健全機構、完善制度、規范運作、落實職權、培育隊伍”的思路，在央企率先成立法人治理職能部門，培育建設專職董事隊伍，建立董事會評價體系。實現各級子企業董事會應建盡建、外部董事占多數、重點子企業落實董事會職權“三個100%”。各級董事會不僅定戰略、作決策、防風險，還要謀發展、促改革。集團總部按子企業類別和管理能力，逐步加大授權放權，明確權責清單，確保權力“放得下、接得住、行得穩”。從2015年到2022年，集團總部審批事項壓縮80%，充分調動了子企業積極性主動性，2021年獲取優質項目資源創歷史新高，達到年度計劃的4倍，大幅度提升了發展質量。

大力推進黨建與經營工作深度融合。結合黨史學習教育，面向全集團14萬員工開展“紅色百年”特色行動并形成常態化機制。黨組織對接瑞金、古田、延安、西柏坡等革命老區，已開發366個清潔能源項目，實現紅色基地的綠色用能，助力老區振興和美麗鄉村建設。集團總部黨支部之間、總部支部與二級單位黨組織之間開展共建，全方位加強工作協同，實現黨建與經營工作有效聯動。

聚焦綠色低碳轉型，擅做優化產業布局和結構調整的開拓者

國家電投以建設世界一流清潔能源企業為目標，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，聚焦先進能源技術創新、清潔能源供應、能源生態系統集成，以推進產業和區域協調發展、國際化發展為路徑，積極優化產業布局和結構調整。截至2022年4月底，國家電投總裝機1.98億千瓦，清潔能源裝機占比61.5%，清潔能源、光伏發電裝機均居世界第一。

“新能源+”開創發展新模式。在傳統發電產業提質增效、提升數字化水平的基礎上，國家電投黨組主動謀變、引領改變，開創“新能源+”發展新模式，推動新能源與農牧漁業、環境治理、民生供暖、碳資產等相融合，破解資源環境約束，實現低成本綠電減排，推動產業高質量轉型升級。光伏產業使數十萬畝荒漠化土地變成綠色草原，“光伏羊、雞、鵝”等已實現規模養殖。在全國9省區的貧困地區和少數民族聚居區建成一批“光伏＋扶貧＋生態”電站，惠及11萬群眾。

多能互補提升能源安全。為落實黨中央國務院關于實現“雙碳”目標的系列決策部署，國家電投積極在沙漠、戈壁、荒漠化土地等“三類一區”建設能源大基地，開展集中式、規模化新能源開發。現已在青海省海南州建成全球最大85萬千瓦龍羊峽“水光互補”光伏電站，利用水電機組調節光伏電站的發電出力，提升光伏發電質量。牽頭開展水、風、光、儲多能互補和綠電轉化研究，規劃并試點“新能源+沙漠治理+綠電制氫（氨、甲醇）+規模化種養殖”一體化產業解決方案，向沙漠戈壁要資源，為清潔能源轉型發展、保障能源安全貢獻國家電投智慧。

縣域開發助力鄉村振興。結合縣域資源稟賦、產業結構和經濟狀況，國家電投統籌謀劃縣域清潔能源整體開發，帶動現代農牧業和綠色交通等產業發展，構建新型產業體系。推動能源網與政務網、社群網“三網融合”，建設智慧城鎮、智慧鄉村。打造“百縣千鄉萬村”鄉村振興示范項目，不斷提升農村群眾的獲得感幸福感。目前已在全國近100個縣域推進示范項目，力爭到“十四五”末完成1000個縣域開發。

健全市場化經營機制，爭做三項制度深化改革的先行者

全面推行經理層任期制和契約化管理。經理層任期制和契約化管理是國有企業勞動、人事、分配三項制度改革中的“牛鼻子”，是激發企業內生活力動力的關鍵舉措。國家電投通過獨具行業特色、運轉協同高效的戰略規劃和計劃預算、激勵考核管理體系，把中長期規劃、三年目標與年度計劃落實到每家子企業和每位經理層成員，以新型經營責任制簽訂任期和年度經營責任書，實現集團戰略與子企業經營發展目標、經理層成員績效指標無縫銜接。2021年，國家電投將戰略規劃目標按“一企一策”原則分解為873個任期指標，由578戶二、三級子企業和2351名經理層成員簽約承接，實現了契約化管理縱向全穿透、橫向全覆蓋。

堅持業績導向，激發價值創造。責任書從量化經營指標和重點任務指標兩個維度，做到子企業戶戶不同，經理層人人不同，引導子企業和經理層通過“揭榜掛帥”主動申請“跳一跳夠得著”的“登高目標”。績效評價結果與子企業工資總額和經理層成員個人薪酬剛性掛鉤，合理拉開薪酬差距。探索建立包含遞延支付、任期激勵、登高獎勵、剛性退出等一整套科學獎懲體系，促進經理層既立足當下，更關注長遠。主動申報更高檔次績效目標的子企業占比由2021年的37%躍升至2022年的92%。建立改革創新容錯機制，明確盡職合規免責清單，落實“三個區分開來”，鼓勵勇闖勇試。

帶動三項制度改革向縱深推進。國家電投倡導“真信真干真成”的價值追求，通過公開招聘、競爭上崗、不勝任退出等舉措，為想干事、能干事的干部拓展了發展空間。2021年，通過集團范圍內公開選聘，63名優秀年輕干部脫穎而出，極大激發了年輕干部干事創業的活力動力。建立健全全員市場化用工機制，推進勞動關系契約化管理，實現員工能進能出。實行全員績效嚴考核、硬兌現，薪酬分配向一線關鍵崗位和作出突出貢獻的員工傾斜。實施人力資源優化配置“再出發”專項行動，引導傳統產業人員向新產業轉移。2021年，在資產規模較2019年增長近40%的情況下，集團員工總數總體持平，勞動生產率大幅提升。探索股權期權激勵、員工持股、跟投等中長期激勵措施，已在部分上市公司和氫能、核能、綠電交通等領域取得良好成效。

通過落實國企改革三年行動，國家電投基本完成中國特色現代企業制度建設，各治理主體權責分明，決策規范高效；綠色低碳產業結構合理，布局基本形成；三項制度改革取得實質性突破，集團上下潛力釋放、活力涌動，企業駛入高質量發展快車道。下一步，國家電投黨組將按照中央科技體制改革總要求，發揮企業創新主體作用，加強領軍人才和團隊引進培養，加大創新激勵力度，激發全員創新動能，融合創新發展要素，打造原創技術策源地，爭當現代產業鏈鏈長，奮力在“新能源格局”中增強大動力，竭力在“能源新格局”中闊步新征程，以建設具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業的雄心壯志和優異成績，喜迎黨的二十大勝利召開！

（作者系國家電力投資集團有限公司黨組成員、副總經理）