作者：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員、國(guó)際投資研究室主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授 高凌云

5月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，我國(guó)吸引外資的多方面有利因素沒(méi)有改變。今年以來(lái)，中國(guó)利用外資穩(wěn)定增長(zhǎng)，主要有三方面原因，一是中國(guó)市場(chǎng)引力不減；二是開(kāi)放政策落地見(jiàn)效；三是投資環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。商務(wù)部將和各地方、各相關(guān)部門(mén)一道，繼續(xù)全力做好穩(wěn)外資各項(xiàng)工作，為外資企業(yè)在華發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境、更好服務(wù)。

2021年，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)遭受新冠肺炎疫情、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局調(diào)整等不利影響的大背景下，中國(guó)疫情控制得力，圍繞“六穩(wěn)”“六保”和“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤(pán)”部署，推出一系列穩(wěn)外資政策，包括進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單、持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境等，加大了對(duì)外開(kāi)放力度，增強(qiáng)了對(duì)外資的吸引力。2021年中國(guó)實(shí)際使用外資11493.6億元人民幣，同比增長(zhǎng)14.9%，為近10年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，不僅圓滿(mǎn)完成了全年穩(wěn)外資的工作任務(wù)，引資規(guī)模更是再創(chuàng)歷史新高。高質(zhì)量利用外資對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極意義。

有利于增強(qiáng)外資企業(yè)在華長(zhǎng)期發(fā)展的信心。2017年到2021年，我國(guó)連續(xù)五年修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，特別管理措施條目數(shù)分別由93項(xiàng)、122項(xiàng)減至31項(xiàng)和27項(xiàng)，特別是國(guó)內(nèi)外非常關(guān)注的金融等服務(wù)行業(yè)，更是推出了一系列重大開(kāi)放舉措，極大地提振了外商投資信心。過(guò)去兩年來(lái)，新冠肺炎疫情的蔓延和反復(fù)導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈斷裂，許多國(guó)家保護(hù)主義情緒高漲，而我國(guó)繼續(xù)通過(guò)落實(shí)《中華人民共和國(guó)外商投資法》及其實(shí)施條例、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等，深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，以實(shí)際行動(dòng)積極參與投資領(lǐng)域多邊合作，以高水平對(duì)外開(kāi)放加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了外國(guó)投資者對(duì)投資中國(guó)的信心。而且，因?yàn)槁氏扔行Э刂埔咔椤?shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，我國(guó)盡最大努力為世界各國(guó)提供了抗擊新冠肺炎疫情所需的各類(lèi)防護(hù)物品和設(shè)備，為維護(hù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的正常運(yùn)轉(zhuǎn)作出了巨大貢獻(xiàn)，展示了助力世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的擔(dān)當(dāng)，也更加堅(jiān)定了外國(guó)投資者投資中國(guó)的信心。

有利于外資企業(yè)深度參與構(gòu)建新發(fā)展格局。我國(guó)積極構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。一方面，外資企業(yè)是國(guó)內(nèi)大循環(huán)的供給主體之一。外資企業(yè)廣泛分布于國(guó)內(nèi)多個(gè)行業(yè)，是我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的參與者，通過(guò)引進(jìn)外資，吸引高端生產(chǎn)要素在我國(guó)進(jìn)一步匯集，包括資金、技術(shù)和服務(wù)等，有力推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。而且，外資企業(yè)的產(chǎn)品也豐富了國(guó)內(nèi)的消費(fèi)選擇，給廣大消費(fèi)者提供了更多的消費(fèi)體驗(yàn)。另一方面，外資企業(yè)是促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)對(duì)接和高質(zhì)量互動(dòng)的最重要主體之一。外國(guó)投資能夠確保我們?cè)诤芏囝I(lǐng)域與國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)保持充分溝通和聯(lián)系，依靠?jī)蓚€(gè)市場(chǎng)、兩種資源的協(xié)同，更好地參與國(guó)際分工、拓展國(guó)際市場(chǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供更大的空間。

有利于確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序面臨深刻調(diào)整的背景下，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，補(bǔ)齊短板，不僅需要內(nèi)資企業(yè)發(fā)力，也需要外商投資企業(yè)的貢獻(xiàn)。一方面，外資進(jìn)入帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)不斷提高生產(chǎn)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈在國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系中實(shí)現(xiàn)不斷攀升，成為全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要組成部分，并增強(qiáng)不可替代性。另一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備，配套基礎(chǔ)設(shè)施完善，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)明顯，生產(chǎn)環(huán)節(jié)在我國(guó)布局越多的外資企業(yè)，其因疫情封鎖和物流延誤導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)也就越小。

有利于更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)中高收入國(guó)家水平，消費(fèi)模式和結(jié)構(gòu)也在逐漸發(fā)生變化，以品質(zhì)化、多樣化、個(gè)性化為主要特征的消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)愈加明顯。外資越來(lái)越多進(jìn)入文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老、教育等消費(fèi)熱點(diǎn)和供給短板領(lǐng)域，吸引集聚全球優(yōu)質(zhì)商品和要素資源，不僅有助于優(yōu)化國(guó)內(nèi)供給，而且有助于供需兩端更有效率、更有質(zhì)量地動(dòng)態(tài)適配，更好滿(mǎn)足人民消費(fèi)升級(jí)的需要和服務(wù)于人民美好生活需要。