受國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和國內(nèi)疫情沖擊明顯超預(yù)期影響，我國經(jīng)濟(jì)新的下行壓力進(jìn)一步加大。最新數(shù)據(jù)顯示，4月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比下降2.9%，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)下降6.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降11.1%。
多位專家在接受記者采訪時(shí)指出，疫情沖擊對(duì)4月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來一些不利影響，但既要看到疫情沖擊的短期性階段性特征，以及中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，也要堅(jiān)決貫徹中央政治局會(huì)議提出的加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。隨著各項(xiàng)政策靠前發(fā)力、政策效應(yīng)逐步釋放，中國經(jīng)濟(jì)能夠克服疫情影響，逐步企穩(wěn)回升，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
發(fā)揮有效投資作用
解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。當(dāng)前，應(yīng)充分發(fā)揮有效投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用，帶動(dòng)社會(huì)投資，盡快形成更多實(shí)物工作量。
“穩(wěn)投資要加快推進(jìn)‘十四五’重大項(xiàng)目和重大工程落地。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東表示，要落實(shí)好用地、用能、環(huán)保等要素指標(biāo)保障，著力聚焦補(bǔ)短板鍛長板，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力；加快推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，提升投資便利化水平，更好撬動(dòng)社會(huì)資本擴(kuò)大有效投資；綜合施策激發(fā)民間投資積極性，支持更多社會(huì)資本參與各類基礎(chǔ)設(shè)施和民生補(bǔ)短板工程建設(shè)，著力加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。
積極擴(kuò)大有效投資，既有利于擴(kuò)大當(dāng)前需求、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力；又有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、新經(jīng)濟(jì)研究院院長朱克力表示，發(fā)揮有效投資的穩(wěn)定器作用，應(yīng)以滿足人民對(duì)美好生活的向往為價(jià)值依歸，確保投資項(xiàng)目建成后大家用得上、愿意用。這就要求堅(jiān)持需求導(dǎo)向，適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢，契合新消費(fèi)增長點(diǎn)，銜接終端消費(fèi)需求，真正支撐消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，進(jìn)而引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為新消費(fèi)拓展創(chuàng)新空間。
加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資的重要舉措。“有效投資要明確現(xiàn)階段重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與科學(xué)謀劃，優(yōu)先布局對(duì)消費(fèi)和投資帶動(dòng)強(qiáng)、乘數(shù)效應(yīng)更大的新基建，適度超前部署前瞻性設(shè)施。應(yīng)著眼于助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，通過搭建未來經(jīng)濟(jì)新底座，形成高質(zhì)量發(fā)展新支撐，構(gòu)筑高水平自立自強(qiáng)新優(yōu)勢。”朱克力說。
促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)
消費(fèi)特別是接觸性聚集性消費(fèi)是近期受疫情沖擊較大的領(lǐng)域。3月份以來，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比由增長轉(zhuǎn)為下降，消費(fèi)恢復(fù)進(jìn)一步承壓。不過，疫情對(duì)消費(fèi)的影響是階段性的，隨著疫情得到有效管控，正常經(jīng)濟(jì)秩序?qū)⒖焖倩謴?fù)，消費(fèi)也將逐步回升，消費(fèi)長期向好的基本面沒有改變。
“促消費(fèi)政策需從長期和短期兼顧、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向結(jié)合的思路出發(fā)，在出臺(tái)落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)舉措的基礎(chǔ)上，推進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新提質(zhì)和支撐體系建設(shè)，在深化改革的同時(shí)強(qiáng)化保障，綜合施策釋放消費(fèi)潛力。”商務(wù)部研究院流通與消費(fèi)研究所副所長關(guān)利欣表示，一方面，要認(rèn)真落實(shí)針對(duì)中小微企業(yè)的紓困解難政策，通過保就業(yè)、穩(wěn)收入、強(qiáng)預(yù)期等各項(xiàng)舉措，增強(qiáng)不同收入群體消費(fèi)能力和消費(fèi)信心；另一方面，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)，加快新型消費(fèi)發(fā)展，優(yōu)化消費(fèi)平臺(tái)載體，豐富多元化消費(fèi)供給，完善消費(fèi)環(huán)境，用改革的舉措解決制約消費(fèi)潛力釋放的問題，通過消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用帶動(dòng)投資發(fā)揮關(guān)鍵作用，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力支撐。
消費(fèi)是最終需求，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有持久拉動(dòng)力，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，事關(guān)保障和改善民生。國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部副研究員鄒蘊(yùn)涵表示，要在持續(xù)做好精準(zhǔn)防疫的基礎(chǔ)上，將穩(wěn)消費(fèi)、促消費(fèi)放在更加突出的位置，通過切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)管控、降低疫情防控對(duì)消費(fèi)負(fù)面影響、多途徑穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)收入、鼓勵(lì)地方因地制宜發(fā)放消費(fèi)券等舉措，形成政策合力，提升消費(fèi)復(fù)蘇韌性。
“全面促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放，需要綜合施策，不僅要幫助企業(yè)和消費(fèi)者減負(fù)，更重要的是幫助其增收，有效恢復(fù)市場。”劉向東表示，應(yīng)采取以工代賑等舉措創(chuàng)造項(xiàng)目和就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)深度融合，促進(jìn)生活服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)，發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。比如，繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送；在堅(jiān)持“房住不炒”基調(diào)下，鼓勵(lì)大中型城市適當(dāng)放松“認(rèn)房認(rèn)貸”等購房限制性措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低住房抵押貸款利率，加快剛性住房需求或改善性需求充分釋放；適度放松汽車限購政策，對(duì)已實(shí)施限購政策的城市可增加購車指標(biāo)等。
朱克力認(rèn)為，應(yīng)從全面系統(tǒng)促消費(fèi)出發(fā)，聚焦消費(fèi)領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)，以完善支撐體系增強(qiáng)消費(fèi)綜合能力，以創(chuàng)新提質(zhì)穩(wěn)住消費(fèi)基本盤，推進(jìn)供需兩端回升的同時(shí)拓展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)能級(jí)，為進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力、促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)夯實(shí)路徑。
穩(wěn)外貿(mào)外資基本盤
外貿(mào)外資是連接國內(nèi)國際雙循環(huán)的紐帶，是穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要力量。
今年前4個(gè)月，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值12.58萬億元，同比增長7.9%，外貿(mào)展現(xiàn)較強(qiáng)韌性。4月份以來，雖然受到內(nèi)外部多重因素影響，進(jìn)出口增速有所回落，外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員楊長湧認(rèn)為，要針對(duì)外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)在面臨的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有效措施予以破解。一方面，要加大支持企業(yè)開拓外需市場的力度，大力發(fā)展跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)用好RCEP；另一方面，要最大程度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的影響，促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障物流暢通。與此同時(shí)，要繼續(xù)按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，降低企業(yè)綜合成本；要加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)金融支持力度，包括擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，等等。
中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力究竟如何，外資是重要衡量指標(biāo)之一。在去年高基數(shù)基礎(chǔ)上，今年前4個(gè)月，我國實(shí)際使用外資又實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，增速達(dá)20.5%，充分說明廣大外國投資者長期看好中國市場。
“穩(wěn)外資要堅(jiān)持問題導(dǎo)向。”楊長湧表示，要繼續(xù)挖掘國內(nèi)需求潛力，使得超大規(guī)模市場成為吸引外資、穩(wěn)住外資的一個(gè)最重要的引力場。在保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。此外，針對(duì)外資企業(yè)的訴求予以積極回應(yīng)，通過改革加快營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。
專家表示，應(yīng)當(dāng)看到，雖然當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣、長期向好的基本面沒有改變，我們采取的應(yīng)對(duì)措施及時(shí)、精準(zhǔn)、有力，宏觀政策做到了靠前發(fā)力、適度加力，我們一定能有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，護(hù)航中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健前行。
