黨中央高度重視巡視整改和成果運用,出臺《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》,是貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于巡視工作決策部署的重要體現(xiàn),是全面貫徹中央巡視工作方針、深化政治巡視的內(nèi)在要求,也是加強巡視工作規(guī)范化建設(shè)、促進巡視工作深化發(fā)展的具體舉措。國資委黨委組織國資央企各級黨組織認真學習貫徹《意見》,落實全國巡視工作會議要求,發(fā)揚自我革命精神,扎實做好巡視“后半篇文章”,有力促進和保障國資央企高質(zhì)量發(fā)展。
深刻領(lǐng)會《意見》重大意義,增強抓好巡視整改和成果運用的思想自覺、政治自覺、行動自覺
《意見》具有鮮明的政治性、實踐性、指導(dǎo)性和可操作性,為抓好巡視整改和成果運用、做好新時代巡視工作提供了重要制度保障。一是明確了政治方向。《意見》強調(diào)“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹中央巡視工作方針,落實政治巡視要求”,指明了巡視整改和成果運用必須堅持的正確政治方向。國資委黨委始終堅持政治巡視發(fā)現(xiàn)的問題必須從政治上予以解決,督促被巡視企業(yè)黨委提高政治站位、落實政治責任,堅持政治標準、確保政治效果,切實把巡視整改作為擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動。二是明確了責任機制。《意見》明確各相關(guān)主體的責任和任務(wù),作出一系列剛性約束。國資委黨委第一時間細化落實《意見》的15項重點任務(wù),制定駐國資委紀檢監(jiān)察組、委內(nèi)各廳局和被巡視黨組織職責分工清單,強化協(xié)同配合,進一步完善巡視整改責任機制。三是明確了方式方法。《意見》總結(jié)提煉實踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗,并固化為制度,既明確普遍適用的硬性要求,又對需要深入探索的問題提出原則要求。國資委黨委嚴格落實《意見》的“規(guī)定動作”,堅持守正創(chuàng)新、積極主動作為,探索建立一套與國資央企實際相適應(yīng)的巡視整改工作模式。
堅持以上率下,擔負起巡視整改和成果運用政治責任
強化巡視整改和成果運用是新時代巡視工作深化發(fā)展的鮮明特征,事關(guān)巡視制度權(quán)威性和生命力。國資委黨委堅決對標對表黨中央要求,將巡視“前半篇文章”和“后半篇文章”統(tǒng)籌考慮,突出加強對巡視整改和成果運用的組織領(lǐng)導(dǎo),層層壓實責任,形成“書記抓、抓書記”的鮮明導(dǎo)向。一是黨委書記帶頭抓、直接抓、抓具體。黨委書記擔任巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,認真履行第一責任人職責,落實“四個親自”要求,及時聽取巡視情況匯報,點人點事點問題。每輪巡視結(jié)束后,及時約談被巡視企業(yè)黨委書記,督促落實巡視整改主體責任;在聽取企業(yè)工作匯報、赴企業(yè)開展調(diào)研時,專門就巡視整改作出強調(diào);在與新調(diào)整的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子談話中,把巡視整改作為重中之重提出明確要求,防止“新官不理舊賬”。二是巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組認真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主持召開每輪巡視中期匯報會,了解巡視進展情況,督促抓好立行立改。領(lǐng)導(dǎo)小組全面聽取巡視情況匯報,對抓好巡視整改和成果運用作出具體部署。三是黨委班子成員參加每家企業(yè)巡視反饋成為制度安排。與被巡視企業(yè)黨委書記深入溝通,提出明確整改要求,直接督辦巡視移交事項,增強巡視反饋的權(quán)威性嚴肅性,充分體現(xiàn)“巡視整改從反饋嚴起”。四是堅持上下聯(lián)動、強化系統(tǒng)集成整改。橫向上,推動巡視與紀檢、審計、出資人監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)問題集成整改、一體解決;縱向上,推動國資委自身整改、中管企業(yè)整改和委管企業(yè)整改上下聯(lián)動、同題共答。五是壓實被巡視黨組織主體責任特別是書記第一責任人責任。在向被巡視企業(yè)黨委書記印發(fā)反饋意見的同時,當面向其重點強調(diào)國資委黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取巡視匯報時突出強調(diào)的問題和整改要求,做到“責任清、方向明”,防止“大會小會一個樣”,充分體現(xiàn)巡視反饋“直接找書記說事”的鮮明導(dǎo)向。明確由黨委專職副書記協(xié)助黨委書記抓巡視整改,負責巡視整改日常工作,紀委書記履行監(jiān)督責任,確保主體責任和監(jiān)督責任一體落實。強化追責問責,對2名落實整改不力的企業(yè)黨委書記嚴肅問責,作出組織處理,釋放整改不力必問責的強烈信號。
強化督促檢查,推動各類監(jiān)督貫通融合、形成合力
加強巡視整改和成果運用必須充分發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用,加強各責任主體的協(xié)調(diào)配合。國資委黨委著力推動巡視監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接,與組織監(jiān)督、出資人監(jiān)督有機貫通,發(fā)揮國資大監(jiān)督格局優(yōu)勢,確保巡視整改取得實效。一是強化紀檢監(jiān)察機構(gòu)日常監(jiān)督。駐國資委紀檢監(jiān)察組把監(jiān)督巡視整改作為強化日常監(jiān)督的重要抓手,加強對移交企業(yè)紀檢機構(gòu)問題線索處置情況的監(jiān)督;通過實地調(diào)研、現(xiàn)場督辦等方式,督促被巡視企業(yè)黨委動真碰硬解決重點難點問題。二是強化組織人事部門日常監(jiān)督。國資委企干一局、二局在督促被巡視企業(yè)做好選人用人專項檢查整改的同時,建立共性問題通報制度,深入開展集中整治,進一步完善選人用人制度和程序,把巡視結(jié)果和整改情況作為干部考核評價、選拔任用的重要參考,動態(tài)解決班子建設(shè)、隊伍建設(shè)存在的問題。三是強化有關(guān)職能部門用好巡視成果。國資委相關(guān)廳局認真辦理巡視移交事項,“一企一策”督促指導(dǎo)被巡視企業(yè)抓好整改,同時把督促巡視整改與推進國企改革三年行動、科技攻關(guān)等重點任務(wù)貫通起來,從國資監(jiān)管層面制定相關(guān)制度,有力推動國資央企共性問題整改。四是強化巡視機構(gòu)統(tǒng)籌督促責任。國資委巡視辦對照國資委黨委和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點關(guān)注的巡視反饋問題,建立整改重點難點問題臺賬,通過專項檢查、發(fā)函督辦、提醒約談、培訓指導(dǎo)等方式,“掛圖作戰(zhàn)”、嚴格督辦,持續(xù)壓實被巡視黨組織整改責任。五是以信息化系統(tǒng)強化督促檢查。建設(shè)中央企業(yè)巡視整改在線監(jiān)管系統(tǒng),以數(shù)字、圖表等形式,多維度實時展示中央企業(yè)巡視整改總體情況和每家單位詳細情況,實現(xiàn)巡視整改全流程的閉環(huán)管理和實時跟蹤。
堅持標本兼治,為國資央企高質(zhì)量發(fā)展提供強大動力
《意見》強調(diào),要把解決突出問題與提升治理能力結(jié)合起來,推動各項工作高質(zhì)量發(fā)展。國資委黨委以巡視整改為重要手段,深化落實全國國企黨建會精神,推動中央企業(yè)管黨治黨意識和責任明顯增強,黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力狀況明顯改觀,改革發(fā)展取得明顯成效。一是以巡視整改推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。對巡視反映不擔當、不負責的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部果斷調(diào)整,對管黨治黨不嚴的領(lǐng)導(dǎo)班子全系統(tǒng)通報;根據(jù)巡視移交的問題線索,結(jié)合其他渠道了解掌握的情況,嚴肅查處一批靠企吃企腐敗分子,形成有力震懾;強化對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,促進國資央企政治生態(tài)持續(xù)向好。二是以巡視整改推動開展系列專項整治。著力抓中央企業(yè)駐京辦整治,全面撤銷企業(yè)駐京辦、駐外辦等機構(gòu)。著力抓中央企業(yè)“總部機關(guān)化”整治,總部部門平均數(shù)量由17個降到14個,平均人員編制由363人降到294人。著力抓靠企吃企問題整治,深入整治違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、利益輸送、設(shè)租尋租、化公為私等問題,一批頑瘴痼疾得到有效解決。三是以巡視整改推動國資央企改革發(fā)展。堅持把巡視整改和成果運用融入到深化國企改革、推動高質(zhì)量發(fā)展上來,推動中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制向更加成熟定型邁出實質(zhì)性步伐,國資央企在構(gòu)建新發(fā)展格局、落實國家戰(zhàn)略、服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”中發(fā)揮重要作用。2021年,中央企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元,實現(xiàn)凈利潤1.8萬億元,效益增長創(chuàng)歷史最好水平,為我國經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻。