作者：北京師范大學中國民營經濟研究中心主任、教授 韓晶

近年來，“專精特新”中小企業快速發展，已成為落實創新驅動發展戰略的關鍵載體，是提高產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的堅實保障，為構建新發展格局注入源源不斷的新動力。政府在培育“專精特新”中小企業過程中，要充分發揮有為政府與有效市場合力，夯實“專精特新”中小企業發展根基，增強“專精特新”中小企業發展新動能。

充分發揮有為政府與有效市場合力，做強“專精特新”中小企業。我國制造業企業數量眾多，應優先聚焦重點行業，重點圍繞關系國家戰略和國計民生、產業鏈較長、示范作用顯著的領域開展領航企業創建和培育。在培育“專精特新”中小企業過程中，政府應把握市場經濟規律和企業成長規律，在厚植沃土、優化環境等方面下功夫，避免直接干預特定行業或企業的生產經營活動和資源要素配置，防止出現拔苗助長等情況。政府還應該制定政策，在政府投資的重大工程以及政府采購體系當中，鼓勵競標企業優先使用具有國內自主性的基礎零部件、基礎材料、軟件等，為“專精特新”中小企業提供市場應用機會。為了更好地促進“專精特新”中小企業發展，應建立“專精特新”中小企業生產運行監測機制。以各地培育的4萬多家企業為基礎，選擇重點行業、關鍵節點企業，形成“行業龍頭企業+上下游企業”產業鏈圖譜，運用大數據、云計算等技術構建即時反饋機制，收集企業問題和政策訴求，以便更好地施策。

持續優化營商環境，為“專精特新”中小企業健康發展賦能加力。政府可以多措并舉解決“專精特新”中小企業發展面臨的融資壓力；充分發揮金融科技的作用，推動建立健全涉企數據信息共享機制，通過差異化的服務使更多“專精特新”中小企業獲得銀行信貸支持；發揮好工業互聯網作用，提升對產業鏈供應鏈各環節、各節點數據的采集能力，支持金融機構圍繞訂單、物流、倉儲等環節為企業提供供應鏈金融服務，加強對產業鏈上下游中小企業的支持。推動銀行機構開展“專精特新”專項融資服務，可以通過產業基金、專項債等形式更快速地為項目提供資金。資本市場也可考慮醞釀上市融資綠色通道，讓符合條件的企業對接資本市場，為“專精特新”中小企業發展提供更多資金支持。與此同時，需進一步完善產權保護制度，探索更多知識產權保護與轉化路徑，比如，嘗試通過政府投資平臺購買“專精特新”中小企業專利等形式持有一定股份，這樣既可以提供風險投資型的融資支持，又可以前瞻性地將有長板潛力的專利技術當成重要戰略性資產保護起來。

構建技術創新平臺，夯實“專精特新”中小企業發展根基。“專精特新”中小企業創新能力較強，但也面臨應用技術不足、基礎研究缺乏支撐、獨立研發實力不夠等問題。為解決中小企業資金短缺導致的基礎技術供給不足問題，應充分發揮新型舉國體制優勢，統籌推動行業關鍵共性技術的研發，加快形成長效機制強化基礎研究，實現基礎科學領域突圍。同時，注重科技創新協作平臺建設，充分運用我國超大規模市場和完備產業體系優勢，不斷提高科技成果轉化能力，實現創新鏈與產業鏈有效銜接。建議培育一批應用技術導向的新型研發機構，支持企業與高校、科研院所開展產學研協同創新，做好應用基礎研究和產業化之間的銜接。“專精特新”中小企業可以借助創新平臺，跨越自身的生產供應網絡，積極參與產業鏈分工，在產業鏈上下游和集群網絡關系中尋求互補技術、信息知識的支持，進一步實現協同創新。

推進制造業數字化轉型，增強“專精特新”中小企業發展新動能。隨著新一代信息技術快速普及應用，數據已成為驅動經濟社會發展的關鍵生產要素。為了推動“專精特新”中小企業的數字化轉型，要認真貫徹“十四五”規劃綱要關于“推進產業數字化轉型”的部署，把握數字化、網絡化、智能化方向，推動互聯網、大數據、人工智能與制造業深度融合，不斷增強產業鏈供應鏈韌性和彈性，加快產業結構優化升級。深入實施智能制造工程，突破智能制造裝備關鍵短板，完善標準和服務體系，打造一批智能制造一體化的新興生產性服務企業，培育一批智能制造系統解決方案供應商，開發和推廣一批融合新興技術的成熟解決方案，增強產業鏈各環節數字化水平。積極引導支持中小企業上云上平臺，促進中小企業通過數字化、網絡化、智能化改造實現創新升級，推動傳統中小企業轉化為“專精特新”中小企業，進而成長為“小巨人”企業。綜合運用技術、法律、行政等手段，制定數字經濟安全制度，在確保國家安全、商業機密和個人隱私的前提下，加強“政產學研用”合作共享，真正發揮數據的價值。