【摘要】中國共產黨的百年建黨史，就是一部不斷加強支部建設的探索史、奮斗史。百年來，黨支部積極發揮戰斗堡壘作用，充分彰顯了中國共產黨強大的凝聚力、動員力和戰斗力。百年的探索實踐，積累和形成了支部建設的豐富經驗和優良傳統，注重加強支部自身建設、注重堅持民主集中制、注重堅持群眾路線，成為中國共產黨發展的顯著政治優勢。進入新時代，在繼續優良傳統的基礎上，支部建設應進一步堅持用先進理論進行指導、堅持把黨的政治建設擺在首位、堅持創新路徑方式。
【關鍵詞】中國共產黨 支部建設 堡壘作用 優良傳統 基本遵循
【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A
黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。重視支部建設是中國共產黨的優良傳統和政治優勢，也是中國共產黨百年來從勝利走向新的勝利的重要保證。中國共產黨成立后，鑒于黨的工作的發展，很快開始重視黨的基層組織建設。1925年1月在上海虹口召開的中國共產黨第四次代表大會上，首次明確將支部確立為黨的基本組織，并對黨的支部制度與活動方式作出了具體規定，由此拉開了中國共產黨重視支部建設的歷史大幕。革命戰爭年代，“支部建在連上”是黨的戰斗力量不斷壯大的基本經驗；和平發展時期，充分發揮支部的戰斗堡壘作用，是確保黨和國家事業不斷取得輝煌的根本途徑。從實踐歷程中總結支部建設的歷史經驗，梳理支部戰斗堡壘作用的具體體現，把握黨在新時代加強支部建設的基本遵循，為第二個百年奮斗征程中加強黨的建設提供經驗啟示，具有重要的理論意義和現實價值。
黨支部戰斗堡壘作用的充分彰顯
在急難險重任務中攻堅克難。一個支部一個堡壘，一名黨員一面旗幟。每當遇到急難險重任務，作為最基層戰斗堡壘的黨支部黨員同志從來都是沖鋒在前。不論前面橫亙著多么巨大的困難，不論面臨著多么嚴峻的挑戰，黨支部都充分發揮了戰斗堡壘作用，都能將盡責擔當化為一種勇往直前的信念、一種樂觀主義的情懷。建黨初期，面對嚴重的白色恐怖，中國革命運動之所以能轟轟烈烈地開展，與支部在發動群眾、組織群眾方面作用的發揮密不可分。1921年10月和12月，毛澤東同志兩次來到安源煤礦，考察安源工人階級的生產生活狀況和開展工人運動的條件基礎。經共產黨人在工人群眾中的啟蒙教育和領導發動，1922年2月創建了中國共產黨在產業工人中的第一個黨支部安源路礦支部。當年9月，安源路礦支部領導并發動煤礦工人，取得了安源路礦工人大罷工的重大勝利。安源路礦工人大罷工，是中國共產黨第一次獨立領導并取得完全勝利的工人斗爭，提高了黨組織在工人群眾中的威信，被譽為“無產階級的大本營”。新中國成立后，每當遇到急難險情，支部黨員同志都會沖在前、干在前。在新冠肺炎疫情防控過程中，各地充分發揮基層黨組織優勢，特別是一線黨支部的戰斗堡壘作用，460多萬個基層黨組織沖鋒陷陣，25000多名優秀分子在火線上宣誓入黨，危急時刻黨組織成為主心骨，團結帶領群眾構筑起內防擴散、外防輸入的“銅墻鐵壁”。各地黨支部在大戰大考中經受了考驗、發揮了作用、彰顯了價值，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚，充分體現了中國共產黨人的擔當和風骨。
在基層工作開拓中擔當作為。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。在基層工作中，支部黨員同志與人民群眾想在一起、干在一起，像吸鐵石一樣把群眾牢牢吸引起來，確保黨始終成為各項事業的堅強領導核心。史來賀，一個農民出身的黨員，在河南省新鄉市劉莊村擔任了50年的支部書記，曾經9次受到毛澤東同志的親切接見，16次進京參加國慶觀禮，4次當選中共全國代表大會代表，7次當選全國人大代表并4次擔任全國人大常委，這在中國共產黨基層組織發展史上，可以說是絕無僅有的，被中共中央組織部譽為“在群眾中享有崇高威望的共產黨員的優秀代表”。作為支部書記，史來賀特別注重加強支部自身建設，將劉莊黨支部建設成為堅強的戰斗堡壘。史來賀一生不忘群眾，一生也沒離開過群眾，彰顯了基層黨支部領頭雁的力量。習近平總書記對史來賀的先進事跡給予了充分肯定并作出重要批示：“史來賀的事跡和精神很感人……可集中宣傳一批各類黨員干部正面典型人物，使大家學有榜樣，行有示范。”
在服務中心大局中砥礪前行。支部工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地，是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎。黨支部建設發展始終與中華民族偉大復興、與黨和國家發展同向同行，在服務中心大局中彰顯其戰斗堡壘作用。在井岡山革命斗爭時期，實現“工農武裝割據”是當時最大的政治，是壓倒一切的中心工作。在指導根據地地方黨組織建設過程中，毛澤東同志特別強調：“黨支部是黨的基礎，它就像房子一樣，基礎不牢，房子就會倒掉。黨支部辦不好，黨也是不堅固的。”為了加強根據地黨的基層組織建設，從工農革命軍中抽調了一批有政治工作經驗的黨員，到農村基層開展建黨工作。我們黨正是緊緊圍繞根據地創建這一中心任務加強支部的執行力建設，才使得革命根據地得以在白色恐怖籠罩下建立、發展，并日益壯大起來。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領億萬人民，在改變中國命運的脫貧攻堅偉大決戰中，充分發揮基層黨組織“橋頭堡”的功能，推動黨支部和廣大黨員發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，同貧困群眾想在一起、過在一起、干在一起，為決勝決戰脫貧攻堅注入不竭動力。全國累計選派25.5萬個駐村工作隊、300多萬名第一書記和駐村干部，同近200萬名鄉鎮干部和數百萬名村干部一道奮戰在一線，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅主戰場上飄揚，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。
中國共產黨支部建設的優良傳統
注重加強自身建設，是黨支部永葆生機活力的源泉。黨的發展歷程充分說明，不管在什么時期，黨支部只有注重加強自身建設，嚴格支部生活，加強對黨員教育管理，才能永葆生機與活力。抗日戰爭時期，中國共產黨發展迅速，到1938年底，全國黨員人數從全國抗戰爆發時的4萬多人增加到50多萬人。為進一步加強黨的建設，增強黨的凝聚力和戰斗力，黨中央決定在延安和各抗日根據地開展整風運動。延安整風運動的落實者是黨支部，所有黨員按黨支部編為基礎單位，在學習文件的基礎上，檢查自己的工作、思想，開展批評與自我批評，找出錯誤產生的根源及克服錯誤的方法。當時，遠在國民黨政權統治中心重慶的中共中央南方局，遵照中央規定，開展整風運動，時任南方局書記的周恩來同志參加支部組織生活時，結合自身經歷，多次向黨員同志講述黨的歷史，總結黨在過去斗爭中的經驗教訓，每當講到黨的歷史上一些重大錯誤時，他總是把自己擺進去，當眾作深刻的自我批評。1943年3月18日在參加組織生活會后撰寫的《我的修養要則》，1943年4月22日向黨員同志報告的《怎樣做一個好的領導者》，都是周恩來同志工作經驗的總結，使大家深受教育，達到既弄清思想又團結同志的目的。延安整風運動，是我們黨集中性教育的開始，也給日后黨支部的組織生活確立了基本規范。進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進黨的建設新的偉大工程，全黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育等5次集中教育。各黨支部嚴格按照黨中央要求，嚴肅組織生活，加強自身建設，廣大黨員干部受到深刻教育，使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚，形成了推動改革發展的強大力量。
堅持民主集中制，是黨支部工作的根本組織原則。黨支部之所以能夠將支部黨員緊緊團結在一起，把黨員組織得“如同一個和睦的家庭一樣，如同一塊堅固的鋼鐵一樣”，讓同志們攻堅克難有動力，干事創業有激情，其中一個重要原因在于堅持和實行了民主集中制。1927年4月召開的中國共產黨第五次全國代表大會第一次正式確立黨的組織原則是“民主集中制”。同年通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》明確規定：“黨部的指導原則為民主集中制。”此后，中國共產黨歷次代表大會通過的黨章都明確寫入民主集中制，都對堅持民主集中制作出具體規定，提出明確要求。處于最基層的黨支部，民主集中制貫徹落實的質量不僅決定著支部戰斗堡壘作用的發揮，還直接影響支部的權威性和公信力。黨中央到達陜北后，開始系統總結黨的歷史經驗，黨內民主進一步得到倡導，支部的戰斗力也進一步增強。最高人民檢察院原檢察長黃火青回憶延安時期黨內生活時，感嘆道：當時黨內民主生活特別好，大家有啥說啥，敢說真話。他舉例說，有個戰斗中負過7次傷的老團長竇商初，對看不慣的事情敢于直抒胸臆，有什么說什么。開黨小組會他講，開支部大會他還上去講。他講完了，支部同志一起討論，分析哪些講得在理，哪些講得不對，跟他講事實擺道理。他有氣的時候，你說啥他也聽不進；他緩過來了，你再給他提意見，他知道自己講錯了，就虛心接受了。抗戰時期，我們黨內民主得到很好地倡導。回顧我們黨100多年的歷史，中國的發展成就備受矚目，而民主集中制無疑是黨的制勝法寶之一。黨的十八大以來，習近平總書記對健全民主集中制作出一系列重要論述，并帶領全黨不斷取得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的新勝利，充分證明民主集中制始終是我們黨實現決策科學民主高效、保證團結統一和戰勝重大困難風險的強大武器。
踐行群眾路線，是黨支部工作的出發點和落腳點。黨支部是中國共產黨最基層的組織，建在人民群眾的身邊，與群眾聯系最緊密。黨支部只有把群眾路線作為自己工作的生命線，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，才能與人民群眾建立血肉聯系和魚水深情，才能贏得民心、獲得支持。在革命戰爭年代，中國共產黨贏得勝利的重要法寶之一，就是深入群眾、依靠群眾。1921年1月召開的黨的四大對黨的基本組織進行了探討，強調支部工作：“不能僅限于教育黨員，吸收黨員，要在無黨的群眾中去煽動和宣傳，幫助他們組織俱樂部，勞動學校，互助會”。在領導和指揮群眾參加革命運動過程中，中國共產黨自身迅速發展。中國共產黨取得政權后，仍然需要堅持和踐行群眾路線，只有這樣，黨才具有堅實的執政基礎。無論是歷史經驗還是現實發展都充分說明，基層黨支部是黨的根基，也是黨的形象，只有努力做好基層工作，踏踏實實為群眾辦實事、解難事，才能得到群眾的愛戴擁護，我們黨的事業才能有長遠發展的堅實基礎。
新時代中國共產黨支部建設的基本遵循
堅持用先進理論指導支部建設。中國共產黨自成立之日起，就把馬克思主義理論鐫刻在自己的旗幟上，印刻在每一個共產黨員心中，堅持用黨的最新理論成果指導支部建設。中國共產黨第六次全國代表大會于1928年6月在莫斯科召開，會議明確指出，黨支部的任務最為重要的就是用“共產主義的鼓動和宣傳”，在工農群眾中“實行黨的口號與決議，使工農站到黨方面來”。1945年黨的第七次全國代表大會將作為馬克思主義中國化重大理論成果的毛澤東思想確立為黨的指導思想，強調“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環節”。1956年9月，黨的第八次全國代表大會強調，基層黨組織要“組織黨員學習馬克思列寧主義，學習黨的經驗和政策，提高黨員的思想水平和政治水平”。改革開放后，我們黨以支部為單位，組織廣大黨員干部深入學習馬克思主義中國化的系列理論成果，包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，先后開展了“三講”主題教育活動、保持共產黨員先進性主題教育活動、學習實踐科學發展觀主題教育活動。進入新時代以來，黨中央把習近平新時代中國特色社會主義思想作為提升支部能力的重要內容，開展了系列主題教育活動。加強黨的支部建設，既要“塑造良好形象”，更要“鑄魂育人”，要堅持把黨的思想建設、理論建設放在首位，推動基層黨組織和廣大黨員學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺用馬克思主義中國化最新成果統一思想、統一意志、統一行動。
堅持把黨的政治建設擺在首位。中國共產黨歷來注重從政治上建設黨。習近平總書記強調：“政治方向是黨生存發展第一位的問題，事關黨的前途命運和事業興衰成敗。”黨支部的政治建設是一個永恒課題，永遠擺在首位。新民主主義革命時期，我們黨就提出“支部是教育黨員的學校，重點進行共產主義教育，堅定黨員的革命人生觀”。社會主義建設時期，提出“政治工作是一切經濟工作的生命線”，黨支部要“在群眾中進行宣傳工作和組織工作”。改革開放和社會主義現代化時期又強調，“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。”“進一步加強黨的基層組織建設，努力把基層黨組織建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強戰斗堡壘。”黨的十八大以來，面對執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗長期存在而且日趨復雜的形勢，面對精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險等突出問題尚未得到根本解決的情況，適應中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位，以習近平同志為核心的黨中央強調，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向。加強黨的基層組織建設，必須始終突出政治功能，推動基層黨組織把握政治方向，加強政治領導，夯實政治根基，涵養政治生態，防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，錘煉政治品格、弘揚光榮傳統、賡續紅色基因，把加強黨的政治建設的要求落到每一個基層黨支部。
堅持創新支部建設的路徑方式。新形勢新任務決定了加強黨支部建設的重要性，也決定了黨支部建設創新的緊迫性。歷史經驗表明，全面提高新時代黨支部建設質量，既要加強規范化、標準化建設，又要注重創新建設。在繼承和發揚支部建設優良傳統的基礎上，從內容、形式、方法、手段和機制等方面努力創新和改進黨支部的方式和路徑。黨的十八大以來，黨支部建設逐步實現政治功能和服務功能的統一協調。習近平總書記指出，建設基層服務型黨組織，是功能上的一個要求，但總的是戰斗堡壘，不能變成純服務的組織。在創新支部建設過程中，中國農村改革第一村，安徽省鳳陽縣小崗村把發揮政治功能作為首要任務。大力弘揚“大包干”精神，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，確保黨的理論和路線方針政策在基層落到實處。同時黨支部也不斷加強“兩學一做”常態化制度化建設，把“兩學一做”學習教育納入黨支部“三會一課”等基本制度，從落實基本規范抓起，進一步推動基本制度落地生根。利用“學習強國”“網絡+黨建”等成功經驗，運用網站、微博和微信公眾號，發布和推送學習內容，開展互動式情景式黨課，打造“指尖上的課堂”，把“鍵對鍵”與“面對面”結合起來，激發黨支部的創造活力，實現分層分類指導，通過信息化平臺由點帶面，充分發揮他們的積極性、主動性和創造性。不斷提高了黨支部建設的科學化、規范化、制度化水平。通過創新黨建工作，小崗村的事業也進一步得到發展，先后榮獲中國幸福村、全國第三批文明村鎮、全國鄉村紅色遺產名村、全國民兵工作先進單位、安徽省先進基層黨組織和安徽省第二批文明村等榮譽稱號。
（作者為西南大學黨委副書記兼馬克思主義學院黨委書記，西南大學中共黨史黨建研究院教授、博導；西南大學政策研究室副主任、副教授郭亮對此文亦有貢獻）
【參考文獻】
①《安源路礦工人運動》，北京：中共黨史資料出版社，1990年。
②桂玉麟：《井岡山革命斗爭史》，北京：解放軍出版社，1986年。
③張明楚主編：《中國共產黨基層組織建設史》，福州：福建人民出版社，2008年。
④丁先軍：《感動中國人物：史來賀》，長春：吉林文史出版社，2012年。
⑤《見證紅巖——回憶南方局》（上），重慶：重慶出版社，2004年。
責編/韓拓 美編/薛佳瑩
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