深化預算績效管理改革,要進一步健全制度體系,完善全過程預算管理鏈條,做好事前績效評估,推動績效評價提質擴圍,積極推進績效信息公開,壓實中央部門和地方主體責任。
深化預算績效管理改革,是落實黨中央關于“全面實施預算績效管理”“強化預算約束和績效管理”等總體部署的題中應有之義,也是當前應對“三重壓力”、提升財政政策效能和可持續性的迫切要求。
深化預算績效管理改革,要進一步健全制度體系。立穩績效管理“四梁八柱”,確保各領域各環節管理有章可依、有規可循,加強預算績效管理剛性約束。各行業主管部門要加快構建分行業、分領域、分層次的核心績效指標和標準體系,實現科學合理、細化量化、可比可測、動態調整、共建共享。
深化預算績效管理改革,要完善全過程預算管理鏈條。結合預算管理一體化建設,用信息化手段支撐績效管理融入預算編制、執行、監督全過程,包括事前績效評估、績效目標管理、績效監控、績效評價、結果應用、績效考核等各個方面,構建事前事中事后績效管理閉環系統。
深化預算績效管理改革,要做好事前績效評估。對新出臺或到期延續的重大政策、項目開展事前績效評估,重點論證立項必要性、投入經濟性、績效目標合理性、實施方案可行性等,評估結果作為申請預算的必備要件和安排預算的重要參考依據。
深化預算績效管理改革,要推動績效評價提質擴圍。繼續擴大財政重點評價范圍,加大部門和單位整體支出績效評價試點力度。聚焦政策合理性、有效性,穩步推進轉移支付和重大支出政策后評價。將評價結果作為完善政策、安排預算、改進管理的重要依據。
深化預算績效管理改革,要積極推進績效信息公開。加大部門和單位績效目標、績效評價結果等公開力度,主動接受社會公眾監督,提高預算績效信息透明度,推動績效管理質量不斷提升。
深化預算績效管理改革,要壓實中央部門和地方主體責任。進一步加強績效考核,更加側重財政預算管理實績和資金使用總體效果。強化績效考核結果應用,一方面,將考核結果納入政府績效和干部政績考核體系,另一方面,建立考核結果與部門預算、相關轉移支付資金分配掛鉤機制。
(作者為中國財政科學研究院研究員)