【摘要】年輕干部“墩苗”是培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)潼h員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要舉措。要做好“墩苗”干部選拔，嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)和廉潔關(guān)；做好崗前培訓(xùn)和引導(dǎo)，幫助“墩苗”干部堅定信心、躬身入局；推動“墩苗”干部真墩真練，打硬仗、扛重活、攻難關(guān)，練就硬本領(lǐng)、真功夫。同時要做好保障服務(wù)，讓年輕干部在基層得到歷練提升，最大限度“墩”出好苗。

【關(guān)鍵詞】年輕干部 “墩苗” 干部選拔 【中圖分類號】D262 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍。近年來，許多地方推動省直機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層“墩苗”歷練，這不僅充實了基層黨員干部力量，同時也磨礪了干部意志、“墩”出了人才。

年輕干部“墩苗”的重要意義

年輕干部“墩苗”是新時代高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)的長遠(yuǎn)之舉。當(dāng)前，世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情相疊加，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。努力造就一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，想干事、能干事、干成事的高素質(zhì)干部隊伍，是應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜局面、完成新任務(wù)新目標(biāo)的迫切需要。年輕干部到基層“墩苗”，有利于充實基層力量，優(yōu)化基層干部隊伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)，源源不斷培養(yǎng)黨的事業(yè)的接班人和生力軍，讓偉大事業(yè)在優(yōu)秀干部的推動下更加興旺發(fā)達(dá)。

年輕干部“墩苗”是優(yōu)化年輕干部成長路徑的創(chuàng)新之舉。萬丈高樓平地起，“墩苗”對每一個年輕干部的成長具有重要意義。讓年輕干部下基層“墩苗”，就是要讓他們到改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿去經(jīng)受考驗和歷練，把“墩苗”當(dāng)成了解基層實際、向廣大群眾學(xué)習(xí)的最好課堂。通過創(chuàng)新“墩苗”方式方法，有利于青年干部在一線長見識、壯筋骨、增才干，在實踐鍛煉中快速成長，成為攻堅克難的排頭兵。

年輕干部“墩苗”的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

基層經(jīng)驗缺乏。省直機關(guān)年輕干部大多學(xué)歷高、事業(yè)心強、干勁足，但多數(shù)年輕干部是從家門到校門、畢業(yè)后進了機關(guān)門的“三門”干部，工作經(jīng)歷單一。基層事務(wù)千頭萬緒、錯綜復(fù)雜，“墩苗”干部印象中的基層、通過調(diào)研了解的基層是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。由于不熟悉基層實際，一方面，容易導(dǎo)致“墩苗”干部到任后工作上手慢，需要花費時間自行摸索，角色轉(zhuǎn)換不順暢；另一方面，容易憑以往工作經(jīng)驗或所謂的基層調(diào)研經(jīng)驗看問題、作決策，造成制定的方案和措施與實際有偏差，甚至完全脫離實際。

自信心不足。“墩苗”干部比較年輕，經(jīng)歷風(fēng)浪少，突然面對基層繁重復(fù)雜的工作局面，會感覺心里沒底、自信心不足。具體表現(xiàn)在：一是對抓班子帶隊伍信心不足。一些“墩苗”干部任地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人，從省直機關(guān)干部到地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部的角色身份轉(zhuǎn)變，一時可能難以適應(yīng)，加上有的地方基層干部抓班子帶隊伍責(zé)任重、難度大，存在自信心不足的問題。二是對解決棘手問題信心不足。基層工作涉及鄉(xiāng)村振興、招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拆遷補償、鄰里矛盾、社會維穩(wěn)、環(huán)境治理等，可以說是千頭萬緒，棘手問題較常見，對于長期在省直機關(guān)工作的“墩苗”干部來說是極大挑戰(zhàn)。三是對自身創(chuàng)新能力信心不足。面對具體問題，一些“墩苗”干部存在畏難情緒和求穩(wěn)怕亂思想，容易滿足于按照省直機關(guān)工作模式、按部就班完成任務(wù)，敢為人先的創(chuàng)新精神不足。

處理群眾工作能力較弱。基層事務(wù)繁瑣復(fù)雜，事事處處關(guān)系著人民群眾的切身利益。基層干部往往是為人民服務(wù)的最直接體現(xiàn)者。一些“墩苗”干部缺乏與群眾面對面接觸的機會，缺乏回應(yīng)群眾關(guān)切、解決群眾訴求的經(jīng)驗，如果到任后不深入調(diào)研，與當(dāng)?shù)馗刹俊⑷罕娊涣魃伲ぷ骶腿菀酌撾x實際，浮在面上不深入，不利于增進干群感情、密切黨群干群關(guān)系，影響黨和政府在人民群眾心目中的形象。

家庭責(zé)任難顧。“墩苗”干部正值干事創(chuàng)業(yè)的黃金期，既是單位的骨干，也是家里的頂梁柱，面臨著一系列自身及家庭問題，比如戀愛交友、成家立業(yè)、養(yǎng)育后代、贍養(yǎng)老人等。長期在省直機關(guān)工作的“墩苗”干部，大多都在省會城市安了家，如果到基層任職，必然存在夫妻異地、平時難以照顧孩子等問題，特別是作為基層黨委政府和部門主要負(fù)責(zé)人，在節(jié)假日也要經(jīng)常在崗帶班，客觀存在事業(yè)家庭難兼顧的情況。后顧之憂難以解除，這也是省直機關(guān)部分年輕干部不愿報名、不敢報名參與“墩苗”的原因之一。

構(gòu)建年輕干部全過程“墩苗”培養(yǎng)機制

做好“墩苗”干部選拔。“墩苗”干部必須符合好干部標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些想干事、能干事、干成事的年輕干部選拔出來。具體要嚴(yán)把“四關(guān)”：一要嚴(yán)把政治關(guān)。天下至德，莫大于忠。政治標(biāo)準(zhǔn)是選人用人的首要標(biāo)準(zhǔn)。要做到思想上高度統(tǒng)一、政治上清醒堅定、行動上堅決有力，確保把政治信仰堅定、表里如一、愿做黨的事業(yè)先鋒戰(zhàn)士的年輕干部選拔出來。二要嚴(yán)把能力關(guān)。組織人事部門要注重傾聽單位直接領(lǐng)導(dǎo)、同事和服務(wù)對象的聲音，把有真才實學(xué)、善于活學(xué)活用的年輕干部選拔出來。三要嚴(yán)把作風(fēng)關(guān)。作風(fēng)帶動政風(fēng)。要注重選拔有吃苦和奉獻(xiàn)精神、熱愛基層工作、善于溝通協(xié)調(diào)、能夠處理復(fù)雜問題、率先垂范、作風(fēng)扎實的年輕干部，樹立先進、弘揚正氣。四是嚴(yán)把廉潔關(guān)。注重選拔那些有原則、有底線、有規(guī)矩、清白干凈的年輕干部，倡導(dǎo)廉潔奉公意識。

加強“墩苗”干部教育培訓(xùn)。相關(guān)部門可以把“墩苗”干部教育培訓(xùn)納入干部培養(yǎng)的重要日程，通過持續(xù)性、針對性的培訓(xùn)，幫助年輕干部充分認(rèn)識“墩苗”的重要性，更加珍惜“墩苗”歷練機會，強化為民干事的信心、干好工作的決心、干出成效的雄心。可建立“三種機制”：一是任前培訓(xùn)機制。通過集中學(xué)習(xí)、參觀考察、案例分析等方式，幫助“墩苗”干部盡快了解基層、熟悉基層、適應(yīng)基層，做好扎根基層、服務(wù)基層的思想準(zhǔn)備，掌握必要的基層工作方式方法。二是新老“傳幫帶”機制。為“墩苗”干部安排基層經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)或老同志，幫助“墩苗”干部盡快適應(yīng)新環(huán)境、掌握好經(jīng)驗，快速提升解決基層實際問題的能力水平。三是常態(tài)化交流機制。組織人事部門可以定期舉辦基層“墩苗”干部專題培訓(xùn)班、工作交流會、現(xiàn)場觀摩活動等，加大干部交流力度，推動“墩苗”干部及時學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗做法、交流心得體會等，提高其綜合能力素質(zhì)。

推動“墩苗”干部真練。“墩苗”干部要抓住機遇，躬身入局，勇挑重?fù)?dān)，在打硬仗、扛重活、攻難關(guān)中學(xué)到“真功夫”、練就“硬本領(lǐng)”，在實踐中扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。一是“忠”字為先，對黨絕對忠誠。“墩苗”干部應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會組織的良苦用心，以絕對忠誠不負(fù)重托。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定理想信念，堅決執(zhí)行組織決定，服從組織安排，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，自覺做政治上的明白人、老實人，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。二是“敢”字當(dāng)頭，勇于創(chuàng)新。“墩苗”干部是代表年輕、有思想、有理論、有闖勁的新力量，必須要有敢為人先的精神，在思想上與陳舊思維作斗爭，在工作上與矛盾困難作斗爭，在管理上與短板不足作斗爭。要敢于超越過去，敢于打破思維定勢和傳統(tǒng)觀念，把握大勢、圍繞大局，在深入貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面實現(xiàn)新作為。三是“干”字為要，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。空談?wù)`國，實干興邦。面對基層繁重復(fù)雜的工作局面，“墩苗”干部要加強崗位歷練，善于在危機面前挺身而出，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、較真碰硬，在“率先”上搶先機。要以“朝受命、夕飲冰，晝無為、夜難寐”的事業(yè)心和責(zé)任感，坐不住、等不起、慢不得的使命感和緊迫感，擼起袖子加油干、揮灑汗水奮力拼，帶頭做到苦干實干，少一些坐而論道、頤指氣使、紙上談兵，在實踐中踐行初心使命，不斷磨礪干事創(chuàng)業(yè)的“鐵肩膀”。四是“實”字打底，求真務(wù)實見成效。“墩苗”干部要善于察實情、出實招、謀實效，從實處著手、用實干考量、以實績說話。在決策部署之前認(rèn)真組織開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)調(diào)研方向、創(chuàng)新調(diào)研形式、及時分析研判，立足實際謀發(fā)展，不斷提高決策水平。要多一些沉著堅守、少一些心浮氣躁，多一些求真務(wù)實、少一些凌虛蹈空，多一些實事求是、少一些異想天開，以身作則、以上率下、帶頭示范，干出成效。

加強“墩苗”干部選拔任用。選派年輕干部歷練的目的是為黨的事業(yè)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部隊伍。組織人事部門可以全程跟蹤、加強管理、精準(zhǔn)培養(yǎng)。一是嚴(yán)格日常管理。注重掌握“墩苗”干部的政治思想、履職盡責(zé)、重點工作推進、急難險重?fù)?dān)當(dāng)、突發(fā)和公共事件處置等情況，及時引導(dǎo)幫助，及時激勵鼓勵，讓“墩苗”干部在干中學(xué)、學(xué)中干，在組織培養(yǎng)激勵下墩得實、擔(dān)大任。二是打破成長預(yù)期。堅持組織不承諾、不貼“鍍金”標(biāo)簽、不搞升遷路線圖，樹立重實干重實績的用人導(dǎo)向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)潛力動力，真正把“墩苗”干部培養(yǎng)成棟梁之才。三是精準(zhǔn)重點培養(yǎng)。所在地黨委組織部門可以定期聽取“墩苗”干部的思想工作匯報，定期開展談心談話。使“墩苗”的過程成為培養(yǎng)的過程、觀察的過程、優(yōu)選的過程，推動年輕干部真正撲下身子在基層摔打成長、建功立業(yè)，接受實踐和人民的檢驗。

做好“墩苗”干部保障。要愛護“墩苗”干部，幫助他們解除后顧之憂，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。可探索建立“墩苗”干部保障機制，對包括住房、家屬子女隨遷、不同地區(qū)工資待遇差別等問題，建立相關(guān)規(guī)章制度，幫助其解決工作和生活中的實際困難，為其集中精力開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。比如，可根據(jù)“墩苗”干部的意愿，安排年幼子女到任職地上學(xué)。對邊遠(yuǎn)和貧困地區(qū)的“墩苗”干部，可以適當(dāng)提高其待遇，以保障其工資收入不低于“墩苗”前收入。對工作成績突出的“墩苗”干部，還可給予相應(yīng)獎勵，包括精神獎勵、物質(zhì)獎勵和職級晉升獎勵等。

“墩苗”為省直機關(guān)年輕干部打開了一片施展才華、實現(xiàn)人生價值的廣闊天地，年輕干部只有積極躬身入局、勇挑重?fù)?dān)，才能在思想認(rèn)識、工作能力等各方面得到系統(tǒng)化提高，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的時代重任，成為無愧于新時代的高素質(zhì)黨員干部。

（作者為鄭州西亞斯學(xué)院馬克思主義學(xué)院教研室主任、副教授）

【注：本文系教育部2020年度高校思想政治理論課教師研究專項一般項目（項目編號：20JDSZK081）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

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②《習(xí)近平在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話強調(diào) 筑牢理想信念根基樹立踐行正確政績觀 在新時代新征程上留下無悔的奮斗足跡》，《人民日報》，2022年3月2日。

③董勵華、劉海飛：《上級機關(guān)干部到基層任職應(yīng)克服的不良傾向》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2017年第7期。

④楊鐵成：《干部交流任職與掛職鍛煉比較研究》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2013年第30期。

責(zé)編/銀冰瑤 美編/王夢雅

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