作者：潘鳳煥、唐麗華

人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于深深植根于人民之中。習近平總書記在中央人大工作會議上指出，要“使發揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現”。基層人大代表來源于群眾，聽民聲、知民情、匯民意，最了解基層情況，更應該積極參與到基層治理中去，為推進基層治理現代化作出應有的貢獻。

基層人大代表由選民直接選舉產生，在群眾中享有較高威望，一方面可以把百姓的呼聲和訴求反映給黨和政府，使黨和政府的決策更加符合民情民意，另一方面又可以把黨和政府的決策部署及時傳達給百姓，為百姓解疑釋惑，推動相關決策部署及政策法規的貫徹落實，實現政策決議與百姓呼聲民意的有效銜接和良性互動。

發揮好來自人民扎根人民的優勢。人大代表，特別是基層人大代表，與人民群眾始終保持著緊密的聯系，他們能全面、深入了解百姓的所思所想、所愿所盼，使黨和政府的決策部署更加貼近百姓、貼近生活、貼近實際，促進黨和政府實現“廣采民意、集中民智、匯聚民力”以及“情為民所謀、利為民所謀”的施政目標，樹立起黨和政府及政策的威信，營造良好的黨群干群關系，為全面、充分、及時貫徹落實黨和政府決策部署提供了堅實基礎。我們要加強基層社會治理，推進基層治理現代化，充分發揮基層人大代表來自人民扎根人民的特點和優勢，既要積極傾聽和反映群眾的意愿呼聲，又要及時將黨和國家的決策部署傳遞到人民群眾中去，主動宣傳闡釋、帶頭貫徹落實黨和國家的決策部署，充分發揮人大代表在黨和政府聯系人民群眾中的橋梁紐帶作用。

拓展基層群眾參與立法的深度和廣度。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出建立基層立法聯系點制度以來，我國的基層立法點已經覆蓋了全國絕大部分地區，這種立足基層人民群眾直接參與國家立法的民主立法形式，極大拓展了基層群眾參與國家立法的深度和廣度，豐富了全過程人民民主的實踐和內涵。基層立法聯系點要更好發揮作用，基層人大代表作為立法信息員的作用不可或缺。當前，我國許多地方都在探索依托“人大代表之家”“人大代表工作室”等平臺，開展信息采集工作，打通立法征集意見的最后關節。在此過程中，基層人大代表可以通過積極走訪，聽取和收集群眾意見，形成切實可行的建議、議案，引導和教育群眾以合理合法的方式表達訴求，支持人民群眾通過基層治理平臺依法參與社會治理，反映問題、維護權益。

履行好法律賦予的監督職責。人大監督是法定監督，而基層人大代表處在監督的第一線。基層人大代表應充分發揮監督作用，督促有關部門積極履行社會治理責任，把在履行職責中聽取、收集的群眾意見和發現的問題迅速準確地反映給黨和政府，再通過廣泛深入地聽取群眾意見，明晰監督重點，不斷強化監督力度。同時，基層人大代表還可以通過行使執法檢查和持證視察等法定權利，增強監督的針對性，緊扣群眾反映強烈的熱點難點問題進行監督，采取評議、測評、質詢等監督手段，督促國家機關及其工作人員為民掌好權、用好權。