2月18日，國家發展改革委等部門印發了《促進工業經濟平穩增長的若干政策》和《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》，出臺18項促進工業經濟平穩增長的具體政策和43項促進服務業領域困難行業恢復發展的硬招實招。

工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨干支撐作用。當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，工業經濟穩定增長的困難和挑戰明顯增多，同時，餐飲、零售、旅游等服務業行業也面臨消費市場萎縮、經營成本上升等問題。此次出臺的各項政策措施，回應了市場主體需求，針對性強、力度大，為市場主體解難紓困。

推動工業經濟振作。去年四季度以來，全國規模以上工業增加值呈現逐步回升態勢，但目前工業經濟穩定恢復的態勢還不很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施來繼續推動振作。此次促進工業增長的18條措施，針對當前工業經濟運行中存在的困難，更加強調問題導向，聚焦財政稅費、金融信貸、保供穩價、投資和外貿外資以及用地、用能和環境五方面，著力解決制約工業經濟運行中的掣肘問題，著力提升制造業核心競爭力，著力促進中小企業平穩健康發展，著力促進工業經濟平穩運行和提質升級，保持制造業比重基本穩定，筑牢經濟“壓艙石”。

幫助服務業困難企業渡過難關。近期，國內疫情散發波及省份較多。服務業行業主要是聚集性接觸性行業，疫情對服務業的影響相對更大，服務業市場主體對于實施精準疫情防控的呼聲非常高。為此，《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》專門提出精準實施疫情防控措施，強調要堅決防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向，做到“四個精準”“三個不得”。43項具體政策的著力點是支持市場主體渡過難關、恢復發展，保持全年服務業運行穩定，更好發揮服務業作為就業最大“容納器”的功能。

確保市場主體盡快享受政策紅利。此次出臺的工業和服務業助企紓困政策中，涉及“降、返、緩”政策，即階段性降低失業保險和工傷保險費率政策，再延續實施一年，至2023年的4月30日；繼續實施失業保險穩崗返還政策，對中小微企業返還的比例從現行的60%最高提至90%；允許失業保險和工傷保險基金結余較多的省份，對服務業中的餐飲、零售、旅游企業，階段性實施緩繳政策等。相關部門要密切合作，采取有力措施，確保黨中央、國務院部署的減稅降費政策落實、落細、落好，確保減稅降費紅利快速直達工業和服務業市場主體。

好政策貴在落實。在政策落實中，征管配套要做到“快”，確保政策第一時間落地；宣傳輔導做到“精”，“一對一”精準推送政策；享受優惠做到“簡”，持續完善稅費優惠政策直達快享工作機制；落實督導做到“嚴”，對征收“過頭稅費”、落實減稅降費政策不到位的，發現一起查處一起；政策效應做到“明”，進一步提升納稅人繳費人獲得感。加大政策支持和落實力度，釋放政策紅利，激發市場主體活力，使廣大市場主體不僅能夠正常生存，而且能夠實現更大發展。（作者： 向秋）