2017年4月，習近平總書記視察廣西時強調，打造好向海經濟，寫好新世紀海上絲綢之路新篇章。習近平總書記的這一重要指示，是全面經略海洋的重大理論創新，是對新時代進一步擴大開放、向海發展的精準指導（靳書君，2021）。推動向海經濟高質量開放發展，要主動順應經濟規律和發展大勢，把向海經濟作為新時代做好“海”篇章的主筆，更好發揮“海”的優勢、釋放“海”的潛力，不斷拓展新空間、培育新動能、形成新優勢，為我國進一步擴大開放貢獻海洋力量（夏飛等，2019）。

優化頂層設計，聚力構建全球海洋命運共同體

構建海洋命運共同體，是我國推動全球海洋治理實踐的重大理論創新。當前，全球海洋面臨著治理嚴重失衡、單邊主義盛行、治理主體矛盾銳化等問題，深刻影響著全球海洋可持續發展，威脅著我們共同的家園。推動向海經濟開放發展，應優化頂層設計，倡導人類命運共同體理念，遵循國際合作、互利共贏的海洋治理理念，推動全球海洋治理結構變革，為我國建設海洋強國贏得更為廣闊的發展空間（王波等，2018）。

基礎設施先行，夯實向海經濟開放發展堅實基礎

以港口建設為抓手推動傳統基礎設施提質升級。港口是向海經濟開放發展的門戶。目前，我國已經建成了世界上規模最大的港口群，為我國進一步擴大開放，推動向海經濟開放發展奠定了扎實的基礎。未來，要強化優勢，進一步完善港航基礎設施建設，提升港口承載能力。加快陸海聯動基礎設施建設，以海鐵聯運、江海聯運、公海聯運基礎設施為先導，加強沿海港口型物流樞紐和內陸物流基礎設施聯動。推進江海聯動基礎設施建設，進一步改善提升長江、珠江為主軸的航道和通航設施，聯通內河港口和沿海港口。以運河建設作為暢通江海聯動的關鍵舉措，加快建設平陸運河，打通西江與北部灣港口的通道；著力推動湘桂運河、浙贛粵運河、湘粵運河等前期工作，打通長江經濟帶和珠江—西江經濟帶。加強國際合作，推動與海上絲綢之路沿線國家“一國一港”或“一國多港”合作建設，探索港口+配套園區“雙港雙園”發展模式。

推動港口口岸開放基礎設施建設，完善口岸的交通、申報查驗等軟硬件設施，提升口岸貨物集疏運能力。建設涵蓋境內外港口、航運、鐵路、陸港、物流基地、貨主、海關、口岸、運輸企業的信息互聯平臺，促進口岸信息互通共享。完善國際貿易“單一窗口”，實現各口岸監管部門間信息的無縫銜接，推進信息互換、監管互認及執法互助。

以新基建賦能傳統基礎設施建設，提升傳統基礎設施服務效能。普及推廣信息技術應用，推動5G、人工智能、物聯網等新一代信息技術在傳統基礎設施建設和運營中的應用。圍繞向海經濟主導產業需求，促進傳統基礎設施向新型基礎設施轉型，加強“公專協同”的網絡設施建設，推進行業計算設施和行業感知設施部署，支持傳統基礎設施智能化改造，深度挖掘和提升傳統基礎設施服務效能，重構服務供給與公共管理體系。

昂起產業龍頭，培育向海經濟開放發展競爭優勢

堅持陸海統籌規劃引領，按照強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創新、創品牌、拓市場和“港產城海”融合的發展思路，推動陸海經濟聯動發展。圍繞主導產業、特色產業深化分工合作，加快健全向海經濟現代產業體系。

著力加強海洋資源綜合開發。深入開展海岸帶、近海、遠海的海洋礦產、生物資源的勘探調查和開發利用研究，提升海洋資源綜合開發利用水平，促進海洋漁業、濱海旅游等傳統產業提質升級。

以臨港產業為龍頭，改造提升傳統大進大出，對物流運輸成本較為敏感的鋼鐵、石化、冶金、糧油加工等產業，推動相關產業依托沿海港口優化布局。培育壯大高端裝備制造、生物醫藥、海水綜合利用、新能源、新材料等向海戰略性新興產業，推動向海產業向高端化方向發展（賈宇，2018）。優化向海經濟主導產業配套，拓展港航服務、向海文化旅游、向海金融貿易、向海會展和商務服務等現代海洋服務業。

數字經濟引領，打造向海經濟開放發展智慧引擎

隨著新一輪科技革命和產業革命興起，數字經濟在經濟社會發展中的地位和作用愈發突出。當前，向海經濟的發展面臨產業體系不完善、陸海統籌不系統、科技創新支撐不夠、海洋生態環境惡化及全球海洋治理不完善等問題的制約，尤其是在開放引領帶動力不足的情況下，向海經濟的外向度與其應有的地位不相匹配。推動向海經濟高質量開放發展，亟需充分利用數字經濟這一智慧引擎。

聚焦智慧海洋引領開放發展的理念，高標準高起點打造中國特色向海數字經濟體系。以“一帶一路”、RCEP、CPTPP等為契機，構建向海經濟開放發展平臺，推動智慧海洋示范區建設，夯實向海經濟高質量發展基礎。加大向海數字經濟政策保障，政府和企業、社會組織形成合力，加強對向海數字經濟智慧產業重點領域、平臺、項目等的支持。以向海經濟大數據中心建設為抓手，推動海洋立體觀測網、海洋通信網等的建設，促進數字向海經濟向智慧向海經濟進階發展。充分發揮大數據在保護海洋環境、維護漁船漁港安全、實現漁業資源可持續開發等方面的作用，構建“智慧海洋數據大腦”，推動向海經濟高質量發展。

根植數字經濟先進理念和模式，推進向海經濟供給側結構性改革，以數字技術賦能向海產業的數字化、科技化改造，引導向海產業智慧化轉型。充分發揮大數據產業的引領帶動作用，發揮新技術、新模式的燈塔效應，充分釋放數字向海產業的新活力、新動力，打造向海經濟戰略新高地。

陸海協同一體，厚植向海經濟開放發展廣闊腹地

打造全域一體的向海經濟空間布局。以沿海向海經濟帶為基地，依托內河、鐵路和公路等暢通向海經濟的陸海聯動通道，實現全國范圍內的向海經濟空間延伸。大力發展沿海經濟帶，以環渤海經濟圈、長三角經濟圈和珠三角經濟圈為核心，打造向海經濟發展的核心圈。以交通命脈筑牢江海聯動、鐵海聯動、公海聯動基礎，依托長江、珠江，深耕長江經濟帶、珠江—西江經濟帶，依托隴海—蘭新等鐵路網，匯入陸上絲綢之路經濟帶，拓展向海經濟的經濟腹地。

植根腹地，促進內陸腹地向海發展。以價值鏈為紐帶深化向海經濟核心圈與內陸腹地的聯系，內陸腹地要深度對接和嵌入向海經濟核心圈價值鏈體系，充分發揮比較優勢和累積優勢，不斷推動產品升級、工藝流程升級和價值鏈跨越升級，促進產業的向海轉型升級。以產業合理分工優化陸海協同的空間布局，其中，沿海核心經濟圈應充分發揮自身在科技、人才、金融、交通等方面的優勢，大力發展向海知識密集、技術密集的產業；內陸腹地則應充分發揮自己的資源優勢、要素成本優勢，積極承接產業轉移，并選擇性地發展戰略性新興產業，打造優勢互補、協同發展的產業空間布局（唐紅祥等，2020）。

綠色共享協調，構筑向海經濟開放發展綠色屏障

全球海洋生態環境治理是一項異常復雜的系統工程，非一國之力所能解決，而要各國共同參與推動完善全球海洋治理體系。我國作為《聯合國海洋法公約》締約國，以及負責任的海洋大國和最大的發展中國家，始終以新發展理念為指引，以海洋命運共同體構建為使命，致力于筑牢生態屏障，是全球海洋生態環境治理的中堅力量。

對內專注于海洋生態環境的修復及治理。一是加強海洋生態保護修復，實施“藍色海灣”生態建設工程，加快完善海洋生態監測體系。以生態空間為重點進行海岸帶功能管控，推進海島和海岸線生態修復項目建設，加強對紅樹林、珊瑚礁、海草床、濱海濕地的保護。推動受損海域、海島和海洋生態系統的修復，不斷增強受損區域的自我修復能力，積極開展瀕危動植物保護和修復。二是加強陸海生態綜合治理，推動近岸海域、陸域生態環境聯防聯治，開展陸源污染、海域污染治理。重點推進長江、珠江等重點流域環境治理和生態保護工程，強化入海排污口溯源整治，加強沿海化工園區集中整治和深海排放設施建設，強化養殖、生活、工業、農業面源等污染綜合治理和河道生態修復，嚴格沿海“三線一單”分區環境管控。

對外以海洋命運共同體建設為驅動，協調各國共同維護藍色家園。積極推動以國際公約、多邊條約等為基礎的國際海洋生態治理的協調制度改革，包括修訂《聯合國海洋法公約》等國際條約、推進以聯合國為中心的全球海洋生態環境治理體系建設。主動參與全球海洋生態環境保護，在自覺承擔承諾、協定的責任基礎上，聯合利益相關國家和國際組織完善全球海洋環境公益救濟機制。在南海、東海、黃海等海域發揮區域性海洋生態環境治理的主導角色，針對區域性海洋治理主體協調性不足問題，建立和完善全球治理的體制機制，與各國一道打好打贏綠色海洋生態保衛戰。

【執筆：廣西財經學院經濟與貿易學院教授 唐紅祥、謝廷宇；本文系國家社科基金重點項目“RCEP框架下中國—東盟跨境產業鏈合作的共生效應及提升策略研究（項目編號：21AJY004）”、國家社科基金一般項目“西部陸海新通道推動西南地區外貿高質量發展路徑及對策研究（項目編號：19BJY193）”、廣西高等學校高水平創新團隊及卓越學者計劃項目（桂教師范［2019］52 號）階段性成果】

參考文獻

[1]靳書君：《向海經濟重要命題形成的實踐基礎》，《經濟社會體制比較》，2021年第3期。

[2]夏飛、陳修謙、唐紅祥：《向海經濟發展動力機制及其完善路徑》，《中國軟科學》，2019年第11期。

[3]王波、倪國江、韓立民：《向海經濟：內涵特征、關鍵點與演進過程》，《中國海洋大學學報（社會科學版）》，2018年第6期。

[4]賈宇：《關于海洋強國戰略的思考》，《太平洋學報》，2018年第1期。

[5]唐紅祥、張祥禎、王立新：《中國海陸經濟一體化時空演化及影響機理研究》，《中國軟科學》，2020年第12期。

責編：羅 婷／ 美編：石 玉 

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