十九屆六中全會歷史決議認為，改革開放是中國共產黨的一次偉大覺醒，這個評價非常高，正因為我們有了這樣一個偉大覺醒，中國才進入了一個新時代，我們才有了過去40多年超長時間的經濟增長，這些都是我們應該肯定的成績。

但是，有了成績不等于沒有問題。我們可以把視野放寬一下，去看看菲律賓。你知道20世紀60年代菲律賓的人均收入是中國的多少倍嗎？5倍。今天，中國的人均收入是菲律賓的3倍。也就是說50多年，中國和菲律賓的財富出現了大反轉，這是人類歷史上極其罕見的。

菲律賓發展慢的原因在哪里？主要是政治影響。菲律賓的政治不僅腐敗，而且沒進入現代化。我國經濟學界有少數人說，中國之所以有高速經濟發展是因為中國允許腐敗，因為有了腐敗，你好辦事，這種說法是沒有任何根據的。腐敗不可能對經濟增長有好處，官商勾結不可能對經濟增長有好處。

我們是社會主義國家，我們要搞共同富裕。鄧小平同志說：“一部分地區、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區、其他的人，逐步達到共同富裕。”“我的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區先富起來，大原則是共同富裕。一部分地區發展快一點，帶動大部分地區，這是加速發展、達到共同富裕的捷徑。”現在有些人經常說要讓一部分人先富裕起來，卻忘了要實現共同富裕。這就是問題，需要解決。

新時代要做什么呢？我們已經看到了，第一件事是反腐，第二件事是和反腐連接起來的，是要打破官商同盟，第三件事是要整頓市場。我們現在揭露出來的問題，如市場的一些畸形發展，對于市場經濟是非常不利的，是需要糾正的。新時代既要保持改革開放的態勢，又要糾偏，從這個角度理解新時代，很多事情就容易想明白。

我是這么看的，中國經濟本身沒有問題。那為什么2021年下半年經濟增長減速了呢？

一是防疫政策。防疫加強在一定程度上會影響消費，所以我們看到2021年下半年消費不振，這是一個必要的代價，而且防疫加強是個短期的措施，所以不會影響到長期的比如說2022年的經濟增長。

二是房地產政策。從2020年開始經濟復蘇，房地產的貢獻非常大，我粗略算了一下，房地產恐怕有三分之一的貢獻。當然，這也造成了房地產的過熱，所以我們從2021年年中開始調控房地產。

三是電力緊張。這個當然和減排、去產能有關系。國家對于煤礦的生產有所限制，但是全社會用電量激增，2021年上半年用電量哪怕和2019年上半年相比也增長了15%，這么大幅度用電量增長，理論上煤炭需求會上去，但煤炭供給沒有上去，所以造成用電緊張。

中央經濟工作會議上提出來的措施都是有針對性的，第一個關鍵詞就是穩增長，可以預見，2022年經濟政策會相對寬松，財政政策和貨幣政策也都會相對寬松，特別是在財政政策領域，中央經濟工作會議明確指出，有些地方政府的項目要先上，要超前上，不要再等了。所以我預計，2022年政府投資會上調。

正因為我們2021年下半年經濟增長減速是由于一些政策造成的，2022年的政策再調整過來，那么2022年經濟增長速度不會低。我判斷，中國經濟潛在增長速度將在5.5%至6%之間，而且政策又相對寬松，所以回到中國潛在增長率上面應該沒有大的問題。

（作者為北京大學國家發展研究院院長、博雅特聘教授）