【導語】近日，全國政協在京召開“全面加強新時代中小學勞動教育”網絡議政遠程協商會，中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋主持會議并講話。他強調，加強勞動教育事關青少年健康成長，事關經濟發展和社會進步，事關中華優秀傳統文化世代傳承。要深入領會習近平總書記關于勞動教育的重要論述，把勞動教育貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，引導中小學生樹牢馬克思主義勞動觀，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。汪洋主席的講話意蘊深刻、內涵豐富，體現出高遠的歷史站位和深邃的戰略眼光，為新時代人民政協加強新時代勞動教育工作指明了目標方向、提供了根本遵循。人民政協要準確把握新時代勞動教育面臨的新形勢新任務，廣泛凝聚社會共識，牢記政治意識和責任擔當，全面落實勞動教育戰略，努力培養擔當民族復興大任的時代新人。

弘揚勞動精神是新時代勞動教育高質量發展的使命呼喚

勞動是人類生存的基礎，是人有意識的、自覺地改變環境改變世界的活動，是人自身發展的決定性要素。重視勞動教育是中國自古以來一以貫之的教育方針。“民生在勤，勤則不匱。”先輩們將“勤勞”這一中華民族的優良傳統代代傳遞，并奉之為興民生的要務。重視勞動教育是馬克思主義的重要主張。馬克思認為，“勞動是人類最基本、最普遍的活動形態，是人區別于動物的根本特征”，“生產勞動要與教育緊密結合，才能更好實現人的自由全面發展。”中國共產黨人在中國革命、建設和改革的歷史實踐中，高度重視教育同生產勞動和社會實踐相結合，進一步豐富和發展了馬克思主義勞動教育觀。毛澤東同志指出，教育必須為無產階級政治服務，必須同生產勞動相結合。鄧小平同志指出，為了培養社會主義建設需要的合格的人才，我們必須認真研究在新的條件下，如何更好地貫徹教育與生產勞動相結合的方針。黨的十八大以來，習近平總書記立足我國經濟社會發展新的歷史方位，把勞動教育納入“培養社會主義建設者和接班人”的要求之中，進一步彰顯了勞動教育的重要性，深刻回答了“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本性問題。 “以勞動托起中國夢”、“社會主義是干出來的，新時代是干出來的”、“全社會要崇尚勞動、見賢思齊，弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚。”、“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”，“要同生產勞動和社會實踐相結合，努力培養擔當民族復興大任的時代新人”的指示精神，體現了習近平總書記以“人民群眾對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”的人民立場、政治信念和勞動情懷，豐富了馬克思的勞動思想，開辟了馬克思主義的勞動觀、勞動價值觀、勞動教育觀的新境界。中共中央、國務院下發《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，要求全黨全社會必須高度重視，采取有效措施切實加強勞動教育，著力提升學生綜合素質，促進學生全面發展、健康成長，凸顯了基于國家前途和民族未來育人的戰略意義。為此，新時代勞動教育必須堅持黨的領導，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，強化勞動價值認同，引導學生樹立正確的勞動觀，讓學生懂得“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的實質，讓中華民族勤儉、奮斗、創造、奉獻的勞動精神不斷發揚光大，培育德智體美勞全面發展的時代新人。

補齊勞動教育短板是新時代勞動教育高質量發展的時代要求

近年來，社會各方面對勞動教育認識逐步深化、探索積極推進、措施不斷完善，勞動教育邊緣化的局面正在發生改變，但總體看，勞動教育仍是新時代教育改革發展的一塊短板。相關研究顯示，美國小學生平均每天的勞動時間為1.2小時，韓國0.7小時，法國0.6小時，英國0.5小時，而中國小學生平均每天的勞動時間只有12分鐘。由于長期以來勞動教育的功能逐漸式微，青少年從小就沒有系統地接受勞動教育，使得一些青少年自理能力缺失與勞動意識淡薄現象普遍存在，對勞動者特別是體力勞動者存在某種程度的輕視，存在不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現象。也使得青少年長大后沒有完成從學生到勞動者的身份轉換，對勞動意識、職業認知、創業意識、就業觀念、生涯規劃等方面，缺乏真正的體驗和體悟。勞動的獨特育人價值在一定程度上被忽視，勞動教育正被淡化、弱化，這與“時代新人”的培養目標有較大差距。

勞動教育缺失的原因復雜，主要包括社會環境、教育環境、家庭環境等多種因素。

第一，社會環境因素。長期以來，將勞動教育僅僅視為德育教育的一種手段，忽視了其對勞動主體自身塑造的教育性。從歷史角度講，我國社會長期流行“萬般皆下品、唯有讀書高”“學而優則仕”的觀念，全社會對勞動教育在人的全面發展中的重要地位、戰略意義認識不足。對勞動教育簡單化理解、簡單化對待、世俗化理解、世俗化對待的現實并沒有改變；勞動教育的真理性、教育性、基礎性和戰略性等特點在社會輿論和宣傳上還沒有形成共振、共鳴和廣泛共識。對“勞動教育是人生第一教育”、“勞動教育是創造生活的幸福教育”等認識不到位，特別是對“勞動教育是中國特色社會主義教育體系的重要組成部分”、“勞動教育是立德樹人、踐行社會主義核心價值觀、實施素質教育和全面育人的重要載體”理念的認識還不到位。此外，社會教育資源匱乏且利用不足，公益勞動、志愿者活動、社區活動、勞動教育基地等一系列勞動教育存在偶然性和隨機性，沒有形成常態機制，嚴重弱化了勞動教育的效果。

第二，教育環境因素。一是在政策設計層面，長期以來，勞動教育課程在學科課程標準中不是獨立設置的一門學科，缺乏應有的實踐地位。直至2020年普通高中課程方案和語文等學科課程標準修訂后，“勞動”才以獨立的姿態重新回到普通高中的教育目標之中。但許多學校對勞動課程普遍重視仍然不夠，勞動教育課程配套資源缺乏，設備不足、老化，經費無保證，基地建設得不到政策保障。或是理念上強調，實操上弱化；名義上強化，課時上減化；口頭上重視，課程上淡化；甚至還有學校以學生安全為由，以課代勞、以教代勞、以說代勞、以畫代勞。二是在課程開發層面，勞動教育缺乏頂層設計和系統規劃。在教材建設上缺乏課程標準的指引，各自為政，在小學階段、初中階段的課程設置沒有形成完整學段鏈條，內容不銜接、不連貫、不聯動，缺乏整合效應。在勞動教育規律和青少年學生成長規律、學習規律的認知上對接不夠。在一些活動設計方面強調了活動性、削弱了思想性，強調了工具性、忽視了人文性，強調了技術性、淡化了教育性，影響了勞動教育在國民教育體系的戰略地位。三是在課堂教學層面，政府、學校、家庭、社會對勞動資源的使用缺乏很好的融合機制。其一，目前中小學校勞動教育專業教師隊伍總量少，教學資源普遍短缺，另外許多學校多存在著其他專業教師充當勞動教育課程的角色，嚴重制約了中小學勞動教育的開展。其二，將勞動教育簡單地視為關于勞動的教育，在勞動課堂上對勞動本身強調過多，也造成了對勞動教育僅僅是作為勞動的教育過程誤區。其三，加強家校合作是構建全天候勞動教育態勢的基本要求，但中小學勞動教育家校合作流于形式，校際交流仍以每學期一至兩次的家長會為主，而且家長會中，很少有老師會談到勞動教育，家長也不會主動關注孩子在學校的勞動表現。其四，勞動教育研究滯后。進入21世紀以后，我國社會產生的變化和新科技革命的飛速發展，讓勞動的外延不斷擴大，勞動的形式和內容都有極大改變。但是在新的背景和環境下勞動教育缺乏專門的研究或研究滯后，勞動教育的內涵與時代的發展要求不同步。

第三，家庭環境因素。絕大多數家長贊同“開展勞動教育，家長的責任不可或缺”，但一些家庭對勞動教育缺乏足夠的重視，家長沒有成為孩子家務勞動的合格指導者和培養者。大多數中小學生都是獨生子女，家長對他們嬌生慣養，為了應對升學考試，一些家庭把教育的重點放在孩子的文化課程學習上，淡化和放棄勞動教育，不配合學校布置的家務勞動，還把孩子參與家務勞動視為浪費時間，甚至直接代替孩子家務勞動。父母的錯誤觀念對孩子有很大的負面影響，也助長了學生中一些不良習慣和現象的滋生。另外，多數中小學生的父母主要為“70后”或“80后”，獨生子女居多，大多從小就缺乏家務勞動的意識和經驗，沒有形成正確的示范效應，也間接影響到孩子家務勞動的主動性。

全面推進勞動教育是新時代勞動教育高質量發展的落實路徑

勞動教育是中國特色社會主義教育制度的重要內容，對于培養社會主義建設者和接班人具有重要戰略意義。人民政協作為中國共產黨領導的各黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯合的組織，具有突出政治性、鮮明人民性、黨派合作性、巨大包容性、推進全程性、工作協調性等多方面的特點和優勢。因此，要充分發揮界別眾多、聯系面寬、代表性強的優勢作用，加強思想政治引領，廣泛凝聚社會共識，全面推進新時代勞動教育高質量發展，引導學生樹立正確的勞動觀，在勞動中提升綜合素質、促進全面發展，努力成長為擔當民族復興大任的時代新人。

一是要大力弘揚勞動光榮、創造偉大的主旋律，營造全社會關心支持勞動教育的良好氛圍。必須落實立德樹人根本任務，全面構建體現時代特征的勞動教育體系，樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念，弘揚勤儉、奮斗、創新、奉獻的勞動精神，著力將勞動教育與德育、智育、體育、美育相結合，貫通大中小學各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，實現勞動教育和勞動實踐的良性互動，促進學生形成正確的世界觀、人生觀、價值觀，養成良好的勞動習慣，并具備滿足生存發展需要的基本勞動能力。要旗幟鮮明反對一切不勞而獲、貪圖享樂的錯誤觀念。同時推動全社會共同關心、支持勞動教育，共同承擔實踐育人的社會責任。

二是科學設置勞動教育課程內容。要堅持勞動教育的頂層設計和因地制宜相結合，明確勞動教育課程地位，把握勞動教育基本內涵，建立健全相關教材、師資等標準，整體優化學校課程設置，形成具有綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。在大中小學設立勞動教育必修課程和勞動周，采取靈活多樣形式，激發學生勞動的內在需求和動力。同時，遵循各學科教育規律，積極整合傳統勞動和新型勞動教育內容，通過必修課程開設、學科（專業）滲透融合、課外校外活動實踐、校園文化建設等途徑實施勞動教育。

三是要突出學校主導作用。學校要切實承擔勞動教育的主體責任，把勞動教育納入人才培養全過程，在大中小學設立勞動教育必修課程。要建立學校完善的勞動教育責任制度，制定學校開展勞動教育工作方案，明確實施部門和成員，強化責任主體制度；要求班級開齊開足勞動教育課程，教師不得擠占、挪用學生勞動實踐時間。要統籌安排課內外時間，小學低中年級以校園勞動為主，小學高年級和中學可適當走向社會、參與集中勞動，高等學校要組織學生走向社會、以校外勞動鍛煉為主；要堅持落實學生值日、大掃除等制度，每學年設立勞動周，可在學年內或寒暑假自主安排，以集體勞動為主，讓學生適當走向社會，參與社區勞動服務，讓勞動教育呈現在學生的學習與生活的點滴中。

四是要拓寬勞動教育師資來源。學校應核定中小學勞動教育教師崗位數量，補充配齊學校的勞動教育專任教師，在工資待遇、績效考核、職稱評聘、評優選先等方面，對勞動教育教師同等對待，保持勞動教育教師隊伍的穩定與發展。要建立專兼職結合的勞動教育教師隊伍，聘請相關行業專業人員擔任兼職教師；要把勞動教育納入教師培訓內容，建立健全勞動教育教師工作考核體系，打造高水平專兼職勞動教育師資隊伍。要加強勞動教育師資培養，鼓勵有條件的師范院校開設勞動教育相關專業，培養具備專業素質的勞動教育教師。積極推動職業院校與中小學建立勞動教育師資交流共享機制，推動學校勞動教育教學任務正常開展。

五是要整合社會勞動教育資源。要樹立開門辦勞動教育的理念，完善政府統籌規劃、評估認定、社會協同的勞動教育實踐支持機制，明確學校、家庭、社會的勞動教育職責，構建責任共擔、資源共享、人才共育的跨部門協同新格局。各級政府部門要探索構建相關高校、職業院校、企事業單位、廠礦、農林場等勞動實踐場所向當地中小學校開放共享機制，鼓勵社會資本投資建設、運營勞動教育實踐基地，提供多樣化的勞動教育資源，滿足各級各類學校多樣化勞動教育實踐需求。工會、共青團、婦聯等群團組織以及各類公益基金會、社會福利組織要組織動員相關力量、搭建活動平臺，共同支持學生深入城鄉社區、福利院和公共場所等參加志愿服務，開展公益勞動，參與社區治理。

六是家長要重視勞動教育的育人功能。廣泛宣傳落實家庭教育促進法，更加重視家庭在勞動教育中的基礎作用。家長要樹立正確的家庭教育觀和崇尚勞動、尊重勞動的良好家風，要通過日常生活的言傳身教、潛移默化，讓孩子養成從小愛勞動的好習慣。要鼓勵孩子自覺參與、自己動手，隨時隨地、堅持不懈進行勞動，指導、督促孩子從事刷碗、掃地、收拾房間、倒垃圾、洗小件衣物等家務勞動，掌握洗衣做飯等必要的家務勞動技能，每年有針對性地學會1至2項生活技能。鼓勵孩子利用節假日參加各種社會勞動，鼓勵家校共同制定勞動任務清單，推動勞動教育與中小學生日常生活緊密結合。

七是把勞動素養納入學生綜合素質評價體系。要把勞動實踐情況納入學生綜合素質評價內容，利用現代信息技術手段，運用大數據、云平臺、物聯網等現代信息技術手段，建立勞動教育信息化評價系統，將過程性評價和結果性評價結合起來，全面客觀記錄學生課內外勞動過程和結果。學生參加家務勞動和掌握生活技能的情況要按年度記入學生綜合素質檔案，并作為升學、評優的重要參考或依據，促進青少年勞動習慣的養成。

八是建立勞動教育考核評價制度。把勞動教育保障情況納入地方政府履行教育職責評價內容，把勞動教育納入教育督導體系，推動建立全面實施勞動教育的長效機制。督促地方政府加強對勞動教育的領導，明確勞動教育責任主體和負責部門，特別是加強縣級統籌，健全經費投入機制，確保勞動教育的時間、師資、經費、場地、設備等落實到位，加快建設校內、校外勞動教育實踐基地，加強學校勞動教育設施標準化建設，建立學校勞動教育器材、耗材補充機制。

（作者：中國農工民主黨中央聯絡工作委員會副主任、研究員 王海平，鄭州市疾病預防控制中心副主任、研究員 常戰軍）