習近平總書記關于國有企業黨的建設的重要講話和指示批示精神為新時代國有企業基層黨支部建設提供了強大的思想力量和方向指引。抓好新時代國有企業黨建工作，基礎在黨支部，而做好黨支部的工作，則關鍵在黨支部書記。黨支部書記作為最基層黨組織的“領頭雁”和“第一責任人”，其履職能力事關中央的重大決策部署能否在基層落地見效；事關黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用能否有效發揮；事關黨的建設事業能否有效推進；事關國有企業高質量發展目標能否順利實現。加強國有企業黨支部書記隊伍建設，提升國有企業黨支部書記的履職能力，是新時代國有企業黨建工作的重要任務，也是促進企業高質量發展的有力舉措，必要而且緊迫。

新形勢下黨支部書記能力建設中存在的主要問題

近年來，隨著全面從嚴治黨的不斷深入，基層黨支部書記隊伍建設不斷增強，履職能力建設方面得到迅速提升，但隨著黨建工作與生產經營的深度融合的需要，基層黨支部書記能力建設中的主要問題也逐步凸顯出來，歸結起來，主要有以下5個方面：

1．思想認識不足。通俗地講，就是政治站位和工作職位的錯位問題。部分支部書記認為生產經營工作是主責主業，能夠快速收到效益，產生業績，抓生產經營才是企業的首要工作，其他都是圍繞具體業務開展工作，這種思想越到基層越嚴重。這種主觀上存在的重經濟、輕黨建傾向，造成對黨建工作重視不夠，淡化黨建的問題。

2．黨建與生產經營深度融合不足。自全國國有企業黨建工作會召開以來，黨的建設制度化、標準化程度日漸強化，黨建與業務發展深度融合已成為企業黨建工作的核心理念。黨支部書記作為抓黨建的第一責任人，既要熟悉企業生產經營，又要能夠全面開展黨建工作，需要具備較強的綜合業務素質。然而在具體實踐工作中，有的黨支部書記從生產經營中轉崗交流而來，存在著黨建業務不精、方向不清、方法不新的問題，對黨務工作的程序原則和方法不熟悉，造成“兩張皮”現象明顯。

3．政治理論水平偏低。支部書記作為基層黨支部的領頭羊，是思想政治工作的第一責任人，必須與時俱進提高思想政治工作本領。當前一些黨支部書記政治理論學習不夠，對黨的有關理論知識掌握不全不牢，理解不深不透，在日常工作中運用不好，不能解決實際問題，存在思想政治教育水平不高、難以凝聚共識、推動企業改革發展的積極性和主動性不強等問題。

4．黨務知識儲備匱乏。隨著當前黨建工作要求的不斷提升，黨支部書記必須與時俱進提高政策理論水平，持續豐富知識儲備，才能勝任崗位工作。但在工作指標和學習任務面前，一些黨支部書記不能妥善處理好工學矛盾，容易出現知識、本領和能力恐慌，對抓好黨建工作缺乏自信和底氣。如缺乏全局意識和團隊意識，不注重黨支部班子建設，支委班子沒有形成合力；工作思路不清晰，不能將上級精神和要求與本單位、本部門實際相結合，工作沒有做到統籌兼顧、運籌帷幄；不能以身作則，在黨員及員工隊伍中號召力不強；不注重團結同志，不善于溝通交流，不了解員工的思想動態和困難，對遇到的矛盾不能及時正確處理；不善于傾聽和采納職工群眾的意見和建議，存在單打、蠻干現象；工作作風不嚴不實，對重大工作研究不深不細，落實上級工作部署存在走樣、打折現象等。

5．主動作為的積極性欠缺。當前，黨支部書記基本上是兼職，專職的較少，從事黨建工作基本上是利用下班時間開展有關理論學習或活動，久而久之，容易導致消極懈怠情緒；有的黨支部書記認為抓黨建工作是分外之事，結合業務經營職能開展黨建工作的主動性不強，工作停留在被動抓落實的狀態，一定程度上造成了壓力傳導不夠，跟蹤問效不力，影響了本單位本部門的工作效率。另外，部分黨支部書記的穩定性差，流動性強，也直接導致了履職能力的下降。黨支部書記上任后，面對新的環境，需要經歷一個熟悉情況、磨合隊伍的過程。但部分項目工程的黨支部書記都是剛剛進入工作角色，隨著項目的結束，就調離了原工作崗位。工作崗位和工作地點的頻繁流動，導致許多黨支部書記總是處于適應新環境、熟悉新情況、面對新問題的狀態，思想不穩定，靜下心來抓工作的定力不強，對黨建工作的連續性、持久性造成了影響。

新形勢下黨支部書記能力建設路徑探索

新形勢下國有企業環境發生了深刻變化，對于黨組織的依賴和建設方式也出現了新變化，黨支部書記隊伍必須認識現狀，結合新形勢下加強國有企業黨建總要求，通過提升黨支部書記能力建設，充分發揮自身職能，帶領黨支部、帶領黨員群體、帶領職工群眾共同努力，為促進企業的發展做出貢獻。具體為“八堅持”“八嚴實”：

1．堅持“選優配強”，在選人用人入口上“嚴實”。嚴格執行《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》要求，按照“國企好干部20字標準”選拔優秀干部、后備干部。堅持好干部標準，突出信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬，大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部；堅持從對黨忠誠的高度看待干部是否擔當作為，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現；堅持有為才有位，突出實踐實干實效，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺；堅持全面歷史辯證地看待干部，公平公正對待干部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合條件的要大膽使用；堅持優者上、庸者下、劣者汰，對巡視等工作中發現的貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署不堅決不全面不到位等問題，組織部門要及時跟進，對不擔當不作為的干部，根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職，使能上能下成為常態。通過這些舉措從源頭上提高黨支部書記的素質和能力。

同時，要始終堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，積極拓寬思路，將優秀的業務骨干發展成黨員，將年青有沖勁、會做思想政治工作的黨員發展成支部委員，豐富其工作履歷，積累實踐工作經驗，不斷地儲備后備黨務干部、黨支部書記后備人才。

2．堅持“以上率下”，在示范帶動作用上“嚴實”。按照新時代黨的建設新形勢新要求，全面加強思想政治教育，督促黨支部書記嚴以修身、嚴以律己，求真務實、真抓實干，以身作則、以上率下，帶動廣大黨員凝心聚力、形成合力、推動工作。要按照黨對意識形態工作總體要求，注重考核黨支部書記抓思想政治建設工作情況，不斷督促檢查基層黨支部書記作風紀律情況，不斷激發黨支部書記的工作激情和工作斗志。要把開展思想政治教育與解決實際問題結合起來，從黨支部書記工作重、壓力大的實際出發，關心、愛護他們，對他們學習、工作、家庭、生活等方面存在的問題和困難，要做好解難幫困工作，力所能及地幫助他們解決后顧之憂，使他們集中精力做好黨建工作。

3．堅持“能力勝任”，在素質培訓工作上“嚴實”。加強黨支部書記黨務工作培訓，提升黨支部書記黨務工作能力，打造專業勝任的黨支部書記隊伍，是抓好國有企業黨建工作主要途徑。要堅持與時俱進，切實根據黨建工作新形勢新任務新要求，適時開展黨建工作理論和實務培訓，引導黨支部書記與時俱進提升黨務工作能力。針對黨支部書記流動性大、能力欠缺等問題，每年定期舉辦黨支部書記培訓班，組織黨支部書記系統學習有關黨務知識，熟練掌握黨建政策依據和工作方法。針對黨建工作中的疑點、難點、痛點等問題，建立現場集中培訓和遠程教學、網絡培訓相結合的方式，隨時為黨支部書記釋疑解惑。要通過經驗交流、觀摩學習等方式，為黨支部書記搭建互學互鑒的平臺，讓黨支部書記之間實現信息、資源、方法、經驗共享，提高黨務工作的統籌性實效性。

同時，素質培訓要堅持“基于黨務崗位勝任能力的培訓與評價，致力于提升員工的崗位勝任能力”的工作理念，分層分類開展培訓，鼓勵和支持優秀黨支部書記帶頭講經驗，優秀支委講做法，堅持對標學，走出去學，以此全面增強支部書記的眼界視野，為能力提升提供源動力。建立黨支部書記傳幫帶機制，讓黨支部書記隊伍結成對子，通過老帶新、強帶弱等方式，面對面分享經驗、手把手傳授方法，切實提高黨支部書記隊伍的整體素質。

4．堅持“獎優罰劣”，在履職監督考核上“嚴實”。適應新時代新任務新要求，完善干部考核評價機制，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題。突出對上級黨組織決策部署貫徹執行情況的考核，改進年度考核，推進平時考核，構建完整的基層黨組織干部考核工作制度體系。按照差異化要求，合理設置干部考核指標，改進考核方式方法，增強考核的科學性、針對性、可操作性，調動和保護好各層級黨支部書記的積極性。完善政績考核，引導干部牢固樹立正確政績觀，防止不切實際定目標，切實解決表態多調門高、行動少落實差等突出問題，力戒形式主義、官僚主義。強化考核結果分析運用，將其作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據，使政治堅定、奮發有為的干部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的干部受到警醒和懲戒。加強考核結果反饋，引導干部發揚成績、改進不足，更好忠于職守、擔當奉獻。

5．堅持“容錯糾錯”，在主動擔當作為上“嚴實”。黨的十九大報告指出，要建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。建立干部容錯糾錯機制，以支持干事、鼓勵改革、寬容失誤的鮮明導向支持黨支部書記改革創新、擔當作為、大膽開展工作，努力解除他們的思想顧慮，為他們創造一個良好工作環境和氛圍。在企業經營管理上，在推進企業深化改革進程中，在事關國有資產保值增值的重大問題上，既要鼓勵以黨支部書記為重點的干部敢闖敢試、敢于擔當，積極主動地干事創業；也要對在改革創新、擔當作為等過程中，因為客觀原因、無先例可循等原因而出現的失誤和差錯給予更多的理解和包容，激發黨支部書記圍繞企業的中心工作，增強抓改革謀發展的積極性主動性。

6．堅持“責任落實”，在履職待遇上“嚴實”。企業黨支部書記大多是兼職，隨著當前國有企業黨建工作要求日漸提高，黨支部書記的工作壓力越來越大，相對于同職級的人員而言，他們的工作任務更重、付出的精力更多、承擔的責任更大。因此，應當按社會主義“多勞多得”的原則，結合市場價值法則，健全黨支部書記履職待遇機制，通過適當提高崗位薪酬檔次、增加崗位工資系數、單列績效考核薪酬等方式，對黨支部書記的黨務工作勞動給予適當的補償，從經濟上對他們的付出予以持續的激勵，確保黨支部書記時刻保持抓黨建工作熱情和激情。

7．堅持“有為有位”，在拓寬晉升渠道上“嚴實”。企業黨支部書記基本上都是生產經營一條線和相關管理部門的負責人，是企業管理層中的骨干力量，是黨組織重大決策部署的積極實踐者和國有企業改革發展的積極推動者，具有相應的政治理論素養、豐富的基層實踐經驗和較強經營管理能力，是一支關鍵時刻聽指揮、拉得出，危急關頭沖得上、打得贏的隊伍，為國有企業的改革發展作出了積極貢獻。經過組織多年的培養和工作歷練，部分黨支部書記已具備了領導人員的履職能力，符合“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的新時期好干部標準。國有企業應當把好用人導向“方向盤”，用好評價標準“指揮棒”，優先提拔使用政治素質好、綜合能力強、黨建工作質量高的黨支部書記充實到班子隊伍中來，讓他們前途有盼頭、待遇有想頭、干事有勁頭，心無旁騖干事業、聚精會神謀發展，為國有企業改革發展作出更大貢獻。

8．堅持“滿懷熱情”，在關心關愛上“嚴實”。堅持嚴格管理和關心信任相統一，政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷，增強干部的榮譽感、歸屬感、獲得感。完善和落實談心談話制度，注重圍繞深化當前企業重大任務和戰略目標做好思想政治工作，及時為干部釋疑解惑、加油鼓勁。健全干部待遇激勵保障制度體系，關注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權益。要給基層黨支部書記特別是工作在困難艱苦地區和戰斗第一線的黨建干部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業，更好履職奉獻。

（作者系中國建筑第四工程局有限公司黨委副書記）