相對于一般城市，首都具有特殊地位和能量。因此，其文化構建的任務更重、要求也更高。京津冀協同發展戰略對北京市的功能定位是“全國政治中心、文化中心、國際交流中心、科技創新中心”，從這一定位出發，北京作為首都，其最重要的使命之一是發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，而通過以文化建設為核心內容的精神文明建設，推動城市全方位高質量發展，包括建設高質量的物質文明。與此同時，為全國的文化建設乃至整個精神文明建設提供示范、形成帶動。

對于發展中的城市來說，城市建設與城市治理是同一個過程。因此，首都文化建設面對的難題是，采取怎樣的舉措推動實現城市的全面高質量發展，以滿足全體市民日益增長的美好生活需要，促進全國的文化進步，推動社會主義精神文明和物質文明協調發展。

應該說，首都的文化構建具有特殊的優勢，除了獨有的政治地位外，還有兩個突出優勢：一是北京具有三千多年的建城史和八百多年的建都史，文化積淀深厚、古今交相輝映，對其進行總結、拓展、創新、運用具有堅實的基礎和廣闊的空間；二是國家實施京津冀協同發展戰略，有序疏解北京非首都功能，建設以首都為核心的世界級城市群，這為治理北京“大城市病”，完善和提升首都城市功能與品質提供了機會和條件。有效發揮這些優勢，文化構建在首都城市建設與治理中大有可為。

基于地位、要求和優勢等一體把握，我以為，首都北京應以“首善、首創、首范”為建設治理的基本遵循，以促進文化自信、自覺、自強為建設治理的關鍵指向，著力推進如下五個方面的文化構建：

一是構建“特色”文化。即使文化構建體現首都獨特的風格，凸顯首都高潔的品位，融進首都厚重的積淀，展示首都優美的形象。具體說，其構建上的主要“特色”有三：一要“走在前”。在培育、弘揚、踐行正確、先進的價值理念和思想觀念，推動形成良好的社會道德水準、文明素養和思想覺悟，促進文化事業和文化產業發展等關鍵方面扎實行動、率先作為。二要“高質量”。摒棄低俗、注重內涵、秉持正確導向，始終給人民提供高端、精美、實在、健康的精神成果和文化活動。三要“形態美”。堅持以人民為中心，立足中國當代現實，把握城市韻味和市民喜好，以各種喜聞樂見、賞心悅目的形態或載體多角度、全方位表現價值導向和社會文明。通過“特色”文化，堅守核心價值追求、提升社會文明，有效治理形形色色的“城市病”。

二是構建“創意”文化。把創新作為新時代首都文化構建的基本導引，強化文化與科技創新、與各類產業形態、與多元化載體、與古今中外的多種表現形式等的有機結合，把文化融入自主創新的大體系、經濟建設的主戰場和廣大市民的日常生產生活之中。以原創烘托實力、以新穎形成關注、以融合拓展市場，通過創新、創意，促進滿足人民文化需求、增強人民精神力量和推動國家強盛的有機統一。

三是構建“鑲嵌”文化。除了堅持運用博物館、紀念館、遺址遺跡等特殊載體傳承優秀傳統文化元素和革命建設文化精神外，要把文化構建與整個城市的物理建設、品質提升和格局調整緊密結合起來，將適宜的文化元素以適宜的、多樣化的形態置于城市的每一幢建筑、每一片園林、每一處場景中，讓古今文化長久發展、綿延不息，使文化的傳承、感染與弘揚潛移默化、順勢而成。

四是構建“數字”文化。最大限度地運用新一輪科技革命和產業變革的成果，以建設“智能”城市為契機，全方位發展“數字”文化，率先建設數字文化城市。一方面，應大力推進公共圖書館、文化館、美術館、博物館等專門場所的數字化改造與建設，發展數字創意、網絡視聽、數字出版、數字娛樂、線上直播等專項業態，實現重點突破和典型帶動；另一方面，應將數字文化打造融入數字經濟、數字社會、數字政府建設之中，形成全方位、全景式，無處不在、近則受益的數字文化格局。

五是構建“精細”文化。常言道，細節決定成敗，就文化構建而言，細節體現品位、細節展示高度。首都的精細文化構建，一要與“特色”文化構建結合起來，注重“精細”挖掘，有效利用獨特的資源，體現獨特的韻味，展示獨特的精神；二要與“鑲嵌”文化構建結合起來，注重“精細”管理，不忽視任何一種哪怕是十分細微的可行的載體，如路燈、指示牌等；不放過任何一次哪怕是十分普通的活動，如廣場舞、路邊歌會等，通過這些載體和活動，承載文化元素、展示文化形象、宣傳文化理念。

（作者為國家發改委原副秘書長）