習近平主席在中華人民共和國恢復聯合國合法席位50周年紀念會議上的講話中指出：“新中國恢復在聯合國合法席位，是世界上的一個大事件，也是聯合國的一個大事件。”這一歷史性的大事件是新中國外交的重大勝利，更是整個發展中國家群體的重大勝利。50年來，中國以實際行動踐行《聯合國憲章》宗旨和原則，推動國際社會踐行真正的多邊主義，堅持維護廣大發展中國家正當權益，成為世界和平的重要建設者、全球發展的最大推動者、國際秩序的堅定維護者和公共產品的積極貢獻者，同世界各國人民一道，推動歷史車輪向著光明的前途前進。
一
恢復聯合國合法席位之后，中國在踐行《聯合國憲章》精神上發揮了積極作用。中國通過自身的發展進步推動了全人類的發展進步；中國促進國際反霸事業，高舉真正的多邊主義旗幟，推動世界秩序朝著更加公正合理的方向發展；中國積極參與聯合國工作，維護聯合國權威及其在國際體系中的核心地位，與世界各國一道解決全人類面臨的各種風險和挑戰。
1.中國的和平發展道路是帶動全人類進步的偉大事業
新中國成立以來，中國共產黨帶領中國人民自強不息、矢志奮斗，克服重重困難，取得了輝煌的發展成就，把一個一窮二白的生產力落后的農業國建設成為經濟總量占世界第二的世界發展引擎，走出了一條獨特的、舉世矚目的和平發展道路，實現了第一個百年奮斗目標，全面建成了小康社會，解決了絕對貧困問題，提前10年完成聯合國2030年可持續發展議程減貧目標。中國用自己的成功故事為世界其他國家的現代化道路提供了有益借鑒。
中國的經濟騰飛帶動了世界的繁榮。2013年，習近平主席提出共建“一帶一路”倡議，以互聯互通為主線，促進全球共同發展。一大批合作項目成功落地，提升了世界各國和各地區之間的聯通水平，有效促進有關國家和地區經濟社會發展和民生改善。2021年，習近平主席提出全球發展倡議，把減貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、互聯互通等作為重點合作領域，將發展共識轉化為務實行動，創造更多發展機遇。中國不斷加大國際減貧合作投入，積極參與國際農業合作，在南南合作框架內為廣大發展中國家提供力所能及的支持，在全球范圍內推進減貧事業，帶動共同發展。
中國的和平外交促進了世界的普遍安全。中國始終奉行獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發展道路，通過爭取和平的國際環境來發展自己，又通過自身的發展來促進世界和平。中國在過去是“和平共處五項原則”的締造者，現在更是“新型國際關系”的開拓者。中國自覺將《聯合國憲章》的宗旨和原則融入外交實踐，創造性地提出世界各國應將樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀視為當務之急，積極倡導構建以相互尊重、公平正義、合作共贏為內核的新型國際關系。中國堅持以對話協商方式處理國際爭端，同世界各國人民團結合作，共同維護世界和平。
中國對人權的保障為世界人權事業的進步樹立了典范。中國致力于促進和保護人權，遵循《世界人權宣言》精神，奉行以人民為中心的人權理念，把生存權和發展權作為首要的基本人權，促進中國人民的全面發展。中國是國際人權事業的積極參與者、建設者和貢獻者,加入或批準26項國際人權文書，深入參與多邊人權機制建設工作，建立雙邊人權對話或磋商機制，開展人權交流與合作，為全球人權治理貢獻智慧和力量。
2.中國推動世界秩序朝著更加公正合理的方向發展
恢復聯合國合法席位之后，中國反對單邊主義、保護主義和霸凌行徑，踐行真正的多邊主義，對于促進國際反霸事業，推動世界秩序朝向更加公正合理的方向發展發揮了積極作用。中國政府在聯合國發出了反霸的呼聲，將國際反霸事業推向了新的高潮。對于化解冷戰給世界和平帶來的消極影響，有效制約霸權主義對廣大發展中國家的恐嚇與脅迫發揮了重要作用。
中國不僅反霸，還承諾自身也永遠不稱霸。在中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念大會上，習近平主席鄭重承諾，無論發展到哪一步，中國都永遠不稱霸、永遠不搞擴張，永遠不會把自身曾經經歷過的悲慘遭遇強加給其他民族。不僅如此，中國還堅定地為廣大發展中國家主持公道，伸張正義。2021年6月，國務委員兼外長王毅在紀念新中國恢復聯合國合法席位50周年藍廳論壇演講中表示，中國堅定不移地維護發展中國家的正當權益，堅定不移地為發展中國家仗義執言，中國在聯合國這一票，永遠屬于發展中國家。在實際行動中，中國長期致力于推動聯合國聚焦發展中國家的關切和訴求，支持廣大發展中國家維護自身主權、安全、發展利益的正義斗爭。
3.中國與世界各國一道解決全人類面臨的各種風險和挑戰
冷戰結束后，中國更加積極參與聯合國事務，始終自覺維護聯合國權威及其在國際體系中的核心地位。中國堅定主張，世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系；只有一個秩序，就是以國際法為基礎的國際秩序；只有一套規則，就是以《聯合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，全力支持聯合國在國際事務中發揮核心作用。
中國堅定維護世界和平與安全，積極參與朝鮮半島、伊朗、阿富汗、緬甸、巴勒斯坦和以色列、敘利亞、利比亞、蘇丹、南蘇丹等重大地區熱點問題的政治解決，努力維護安理會權威和團結，積極支持聯合國依據授權開展斡旋和維和行動。中國已經成為第二大聯合國會費國、第二大維和攤款國，是聯合國安理會常任理事國中派出維和部隊最多的國家。中國還組建8000人規模維和待命部隊和300人規模常備維和警隊，成為聯合國維和待命部隊中數量最多、分隊種類最齊全的國家，為加強聯合國維和行動貢獻力量。
中國積極參與應對非傳統安全威脅全球合作，支持聯合國在國際反恐斗爭中發揮主導作用，推動全面落實《聯合國全球反恐戰略》；向聯大提交《科學家生物安全行為準則天津指南》，降低生物安全風險、促進生物技術造福人類；加緊構筑抵御病毒的“免疫長城”，支持世衛組織推進“新冠肺炎疫苗實施計劃”，履行疫苗作為全球公共產品的莊重承諾，提高疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性；積極參與全球環境治理，應對氣候變化重大挑戰，致力于轉變發展方式，力爭兌現2030年前碳達峰、2060年前碳中和的承諾。
二
當今世界正經歷百年未有之大變局，人類面臨的風險挑戰日益增多，世界秩序進入新一輪動蕩變革期。在這機遇與挑戰并行交織的時代里，經濟全球化應向何處去？多邊主義應向何處去？聯合國應向何處去？對此，習近平主席給出了清晰而又堅定的回答，這就是聯合國及全體成員國應大力弘揚全人類共同價值，推動構建人類命運共同體，堅持互利共贏，合作應對挑戰，堅決維護聯合國權威和地位，共同踐行真正的多邊主義。
1.以全人類共同價值為基礎
根據《聯合國憲章》，聯合國成員都應該遵守憲章義務，不得威脅其他成員國的主權獨立地位，不得干涉他國內政。然而，西方國家卻多次利用聯合國平臺以多邊主義之名行霸權主義之實、以“普世價值”之名行干涉內政之實。事實證明，西方國家推行的“普世價值”并沒有給世界帶來和平與繁榮。相反，很多轉型國家在“普世價值”的影響下陷入長期動蕩與貧困的泥潭。
針對上述現象，習近平主席提出“全人類共同價值”的重要思想，即“和平、發展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價值，也是聯合國的崇高目標”。和平與發展是我們的共同事業，公平正義是我們的共同理想，民主自由是我們的共同追求。這些價值理念是人類社會的寶貴精神財富，蘊含著世界各國人民對美好生活的共同向往，體現著新時代中國領導人對人類文明發展的深刻思考。承認共同價值，尊重各國人民選擇符合本國國情的發展道路和政治制度，國際社會對話與合作的基礎便得以建立。踐行共同價值，歷史發展與進步的方向便更加明晰，世界文明大觀園更加百花齊放、爭奇斗艷。
2.以人類命運共同體為愿景
人類命運共同體理念是習近平主席在深刻洞悉世界大勢，準確把握人類歷史發展規律的基礎上提出的，與《聯合國憲章》的宗旨和原則有著內在的一致性，構建人類命運共同體成為引領時代潮流和人類前進方向的鮮明旗幟。為人類命運共同體的美好愿景而努力的過程也是踐行《聯合國憲章》精神的過程。正如習近平主席所指出的，“推動構建人類命運共同體，不是以一種制度代替另一種制度，不是以一種文明代替另一種文明，而是不同社會制度、不同意識形態、不同歷史文化、不同發展水平的國家在國際事務中利益共生、權利共享、責任共擔，形成共建美好世界的最大公約數。”基于人類共同價值追求的人類命運共同體理念，超越了“文明沖突論”、“修昔底德陷阱”等理論上的桎梏，對于防止世界陷入冷戰思維具有重大意義，是對國際關系理論的重大創新。人類命運共同體理念，繼承和發展了馬克思關于世界歷史的思想，是關于世界和平與發展的頂層設計。它體現著包容精神,在多方面具有引導世界向著光明未來發展的實踐意義。
3.以破解四大赤字為主要任務
近年來地緣政治風云詭譎、大國博弈錯綜復雜，全球治理體系不但沒有被加強、反而在削弱，全球治理的供需缺口日益擴大，巨大的治理赤字難以彌補。一方面，國際社會對全球治理的需求與日俱增。傳統安全和非傳統安全威脅層出不窮，國際形勢不穩定性不確定性明顯上升。人類社會正在經歷罕見的多重危機，亟須開展全球行動、全球應對、全球合作。另一方面，全球治理的供給側卻嚴重不足，多邊主義與多邊機制受到劇烈沖擊。一些西方大國不顧人類的共同利益，采取冷戰思維，以單邊倒逼多邊，以脅迫代替協商，以零和博弈取代合作共贏，姑息甚至利用種族主義和民粹主義，導致全球治理體系逐漸弱化和碎片化。治理赤字、信任赤字、和平赤字、發展赤字等“四大赤字”問題越來越凸顯。
針對這一困境，中國領導人開出了藥方，即“堅持公正合理，破解治理赤字”、“堅持互商互諒，破解信任赤字”、“堅持同舟共濟，破解和平赤字”、“堅持互利共贏，破解發展赤字”。這一中國智慧、中國方案為推動世界經濟社會發展以更好造福人民，為應對人類面臨的各種挑戰和全球性問題指出了一條光明大道。
4.以踐行真正的多邊主義為必然路徑
近年來，多邊主義面臨一系列嚴峻挑戰，逆全球化暗流涌動，民粹主義加速抬頭，單邊主義肆虐橫行，美國特朗普政府大搞本國優先，動輒“退群”、“毀約”，揮舞單邊制裁大棒，給國際秩序和全球治理造成嚴重干擾破壞。美國拜登政府上臺后，表面上宣稱要回到多邊主義，實質上是回到封閉排他的多邊主義，而不是真正的多邊主義。
多邊主義從未像今天這樣面臨著兩種截然不同的發展方向，二者之間的張力日益凸顯。一種方向是基于集團政治邏輯，拉幫結派搞小圈子，使全球治理體系越來越分裂，推崇那種虛偽的、排他的多邊主義以實現自身的狹隘利益。另一種方向則是主動適應全球化的發展大勢，加強對全球治理的投入，在人類命運共同體理念的指導下，著力加強世界各國之間的對話、協調與合作，通過高舉真正的、包容的多邊主義，團結世界人民共同應對各種新興和傳統的全球性挑戰。
習近平主席指出：“歷史總在不斷前進，世界回不到從前。我們今天所作的每一個抉擇、采取的每一項行動，都將決定世界的未來。”在各國相互依存空前加深的當前，還要在國際上搞小圈子、新冷戰，人為造成相互隔離甚至隔絕，只能把世界推向分裂甚至對抗。堅決維護聯合國權威和地位是踐行真正的多邊主義的唯一正確道路。世界各國唯有通力合作，堅決反對單邊主義、保護主義、霸權主義、強權政治，才能從根本上攻克重重挑戰，共同推進人類和平發展。
（作者：外交學院院長、中國國際關系學會常務副會長）
