【學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神】 

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗，在進(jìn)取中突破，于挫折中奮起，從總結(jié)中提高，積累了寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)。其中，“堅(jiān)持人民至上”是中國共產(chǎn)黨百年奮斗取得的一條寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。毛澤東同志指出：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個(gè)地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花。”為人民謀幸福，是中國共產(chǎn)黨一直高揚(yáng)的政治追求。人民至上，是中國共產(chǎn)黨所形塑和踐行的最根本價(jià)值觀。習(xí)近平總書記指出：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。”百年來，中國共產(chǎn)黨依靠人民建立了豐功偉績，實(shí)現(xiàn)黨的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，同樣要依靠人民。自古以來，得江山易，守江山難。對(duì)此，習(xí)近平總書記明確道出了破解這個(gè)歷史難題的答案：“緊緊依靠人民創(chuàng)造歷史，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，站穩(wěn)人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創(chuàng)精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想。”這既是對(duì)百年來中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，又豐富發(fā)展了馬克思主義人民觀的內(nèi)容，為我們做好未來的工作指明了方向。

始終堅(jiān)信“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”

歷史創(chuàng)造者問題，是一個(gè)歷史觀問題。對(duì)這一問題，自古以來就有兩種截然不同的觀點(diǎn)，曾長期流行的是英雄史觀。一些人認(rèn)為，“超人”是歷史的主宰者，沒有“超人”就沒有歷史，而人民群眾則是“超人”用以實(shí)現(xiàn)其意志的工具。而馬克思主義唯物史觀則認(rèn)為，人民群眾是歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者，主要是基于：人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者；人民群眾是社會(huì)精神財(cái)富的創(chuàng)造者；人民群眾是社會(huì)變革的決定力量。沒有人民群眾，任何歷史的畫卷都不能展開，人民群眾是歷史演進(jìn)的“劇中人”，又是歷史過程的“劇作者”。對(duì)于歷史唯物主義的這一基本原理，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”；“群眾是真正的英雄”。習(xí)近平總書記指出：“人民是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力，我們共產(chǎn)黨人任何時(shí)候都不要忘記這個(gè)歷史唯物主義最基本的道理。”“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。”在“七一”重要講話中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”。正是這樣一種歷史觀造就了中國共產(chǎn)黨的根基、血脈和力量。

關(guān)于歷史創(chuàng)造者問題，近年來還出現(xiàn)了這樣一種觀點(diǎn)，即歷史是由人民群眾和英雄人物共同創(chuàng)造的，但根據(jù)馬克思主義學(xué)說，歷史歸根結(jié)底還是由人民群眾創(chuàng)造的。但是，這并不否定英雄人物在歷史發(fā)展中的作用。英雄人物的作為要與人民群眾密切結(jié)合起來。古今中外的杰出人物之所以“杰出”就在于這一點(diǎn)。否則，即使盛極一時(shí)，也最終會(huì)為歷史淘汰。

在近現(xiàn)代中國，毛澤東同志就是這樣一位與人民緊密聯(lián)系創(chuàng)造了偉大歷史的英雄人物。黨的七大上，張聞天同志這樣稱贊他：“他的痛苦、歡喜與憤怒，就是人民的痛苦、歡喜與憤怒。他的力量，就是人民的力量。他與人民的結(jié)合是如此之密切，因而分不出究竟他是人民，還是人民是他！”可以說，古今中外的歷史早已證明，英雄人物造時(shí)勢，絕不能離開人民。對(duì)于英雄人物能否造時(shí)勢，列寧說，主要看他能否帶領(lǐng)人民的先鋒隊(duì)來迅速而正確地解決各種復(fù)雜的政治問題，從而把革命事業(yè)引向勝利。

既然群眾是歷史的主人，是“真正的英雄”，任何想在歷史上有所作為的人都要向人民學(xué)習(xí)。毛澤東同志曾指出，無論什么事，“沒有滿腔的熱忱，沒有眼睛向下的決心，沒有求知的渴望，沒有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神，是一定不能做，也一定做不好的”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要始終把人民放在心中最高的位置”；“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量”；“在人民面前，我們永遠(yuǎn)是小學(xué)生，必須自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策”；“人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者”。向人民學(xué)習(xí)，緊緊地與人民連在一起，才能談得上推進(jìn)黨的事業(yè)。

習(xí)近平總書記指出：“歷史在人民的探索和奮斗中造就了中國共產(chǎn)黨，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民又造就了新的歷史輝煌。”其中蘊(yùn)含的歷史觀就是唯物史觀，也就是人民創(chuàng)造歷史的觀點(diǎn)。在新發(fā)展階段，堅(jiān)持這樣一種歷史觀，特別要尊重和激發(fā)人民的創(chuàng)造性。為此，就需要有一種可以使創(chuàng)造性產(chǎn)生的空間和環(huán)境，就需要有孕育和發(fā)揮創(chuàng)造性的條件和舞臺(tái)。新時(shí)代共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，一方面要積極有為，銳意進(jìn)取，立足現(xiàn)實(shí)，謀劃未來；另一方面又要認(rèn)清社會(huì)發(fā)展規(guī)律，尊重人民的創(chuàng)造性，為各方面人才搭建平臺(tái)，讓創(chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)出來。

始終“全心全意為人民服務(wù)”

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出，無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)是“為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”。列寧曾強(qiáng)調(diào)，布爾什維克黨是無產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)部隊(duì)，要“為千千萬萬勞動(dòng)人民”服務(wù)。由此可見，無產(chǎn)階級(jí)立場就是人民的立場。早在全民族抗戰(zhàn)初期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)：“我們共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是最徹底的民族解放的先鋒隊(duì)。”1939年2月，他在致張聞天的信中最早提出了“為人民服務(wù)”的概念。1944年，毛澤東同志在張思德追悼會(huì)上的講話經(jīng)整理修改后，以《為人民服務(wù)》為題發(fā)表在《解放日?qǐng)?bào)》上，其中特別指出，“我們這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”。當(dāng)時(shí)，毛澤東同志是很自然地講出來的，預(yù)先連草稿都沒有。這也說明共產(chǎn)黨人此前正是這樣干的，只是在這樣一個(gè)特別的場合被激發(fā)出來了。先有做法，后有說法；或先有藍(lán)圖，后有力行，同樣是中國共產(chǎn)黨與人民結(jié)合起來創(chuàng)造歷史的路徑。1945年，在《論聯(lián)合政府》一文中，他再次強(qiáng)調(diào)：“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意地為中國人民服務(wù)，就是這個(gè)軍隊(duì)的唯一的宗旨。”在黨的七大上，全心全意為人民服務(wù)寫進(jìn)了黨章，成為黨的根本宗旨。

中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想，以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨。對(duì)共產(chǎn)黨人來說，為人民謀利益的宗旨與為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗的目標(biāo)是完全一致的。說到底，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是為了讓人民過上美好生活。千里之行，始于足下。習(xí)近平總書記指出：“今天，衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，是有客觀標(biāo)準(zhǔn)的，那就要看他能否堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。”

既然全心全意為人民服務(wù)，就不能有自己的私利，人民的利益就是黨的利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“任何時(shí)候都必須把人民利益放在第一位”；“我們共產(chǎn)黨人的最高利益和核心價(jià)值是全心全意為人民服務(wù)、誠心誠意為人民謀利益”；“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善。”可以說，這樣一種人民利益觀，充分體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民。

毛澤東同志曾指出，為人民服務(wù)，要全心全意，不能三心二意，半心半意，三分之二的心三分之二的意也不行。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中鄭重聲明，黨“沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”。這充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的純潔性。黨性與人民性的高度統(tǒng)一，是黨能夠守得住人民的心、守得住江山的根本原因。

始終“貫徹黨的群眾路線”

根據(jù)目前可見的材料，“群眾”和“路線”連在一起，最早出現(xiàn)在1928年。黨的六大提出：“黨的總路線是爭取群眾。”1929年9月，《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中三處提到了“群眾路線”，即籌款工作要“經(jīng)過群眾路線”，沒收地主豪紳財(cái)產(chǎn)要“經(jīng)過群眾路線”，紅軍給養(yǎng)及需用品問題也要“漸次做到由群眾路線去找出路”。顯然，這時(shí)群眾路線已經(jīng)作為一種概念使用了，意思是征得群眾的同意和支持。同年12月，毛澤東同志在古田會(huì)議決議中指出：黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾路線去執(zhí)行”。

大致說來，這一時(shí)期毛澤東同志和黨中央所使用的“群眾路線”有三層意思：一是黨的決策要“經(jīng)過”群眾理解和同意，不能搞“官僚主義”“命令主義”。比如，毛澤東同志在講到查田運(yùn)動(dòng)時(shí)說，不按“群眾路線，不得群眾贊助與同意，都不能使查田運(yùn)動(dòng)收到成績，反會(huì)使群眾不滿，阻礙查田運(yùn)動(dòng)的進(jìn)行”。二是要通過調(diào)查研究了解群眾，不能從本本出發(fā)。比如，這一時(shí)期毛澤東同志在多地做了多種調(diào)查，并撰寫了調(diào)查研究報(bào)告，鮮明提出：沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權(quán)。三是要解決群眾的具體問題。“關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。”這三層意思隨著黨的革命實(shí)踐的豐富，變得越來越明確。

全民族抗戰(zhàn)時(shí)期，伴隨著延安整風(fēng)的進(jìn)行，黨關(guān)于群眾路線的思想走向成熟。實(shí)際上，延安整風(fēng)在很大程度上整的就是脫離群眾的“風(fēng)”。1943年，在整風(fēng)取得很大成效以后，毛澤東同志指出，“從群眾中來，到群眾中去，想問題從群眾出發(fā)就好辦”；“凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來，到群眾中去。這就是說，將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富”。顯然，“從群眾來，到群眾去”，是毛澤東同志把他所理解的辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論運(yùn)用到實(shí)際工作而產(chǎn)生的方法論。后來，鄧小平同志也深刻地洞察到這一點(diǎn)：如果不從認(rèn)識(shí)方法上理解“從群眾中來，到群眾中去”的問題，那么就不能真正地做到密切聯(lián)系群眾。1945年，劉少奇同志在《關(guān)于修改黨章的報(bào)告》中指出，群眾路線“是我們黨根本的政治路線，也是我們黨根本的組織路線”；有了“一切為了人民群眾的觀點(diǎn)，一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點(diǎn)，相信群眾自己解放自己的觀點(diǎn)，向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)”，“才能有明確的工作中的群眾路線”。兩個(gè)“根本”和兩個(gè)“一切”，充分說明了群眾路線對(duì)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要性。自此，它就在全黨普遍地深入地推行開來，并日益完善。

鄧小平同志提出要通過加強(qiáng)監(jiān)督和建立制度來保證群眾路線的貫徹，以使黨不脫離群眾。1981年，《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》對(duì)群眾路線進(jìn)行了更加明確的概括，“就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”，并把群眾路線同實(shí)事求是、獨(dú)立自主放在一起，作為毛澤東思想活的靈魂。到黨的十二大、十三大，又在表述上加了一句目標(biāo)性的內(nèi)容，變?yōu)椋?ldquo;群眾路線，就是一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。把黨的正確主張變成群眾的自覺行動(dòng)。”其中，兩個(gè)“一切”是從哲學(xué)意義上講的“群眾觀點(diǎn)”，“一來一去”說的是工作方法，讓群眾自覺執(zhí)行黨的正確主張則是要達(dá)到的目標(biāo)。

習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場合強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持群眾路線的重要性，其中比較全面的表述是在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的重要講話中：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆青春活力和戰(zhàn)斗力的重要傳家寶。不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都要堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，把群眾路線貫徹到治國理政全部活動(dòng)之中。”領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹群眾路線，要先當(dāng)“學(xué)生”，再當(dāng)“先生”。“從群眾中來”以后，領(lǐng)導(dǎo)干部身份要發(fā)生一個(gè)轉(zhuǎn)變，即變成一個(gè)“加工廠”，對(duì)學(xué)來的東西進(jìn)行系統(tǒng)的加工和提升，最后化為正確的決策，然后身份再發(fā)生一個(gè)變化，即變成一個(gè)“傳達(dá)員”，原原本本地把正確的決策傳到群眾去，直到化為群眾的自覺行動(dòng)。沿著這樣的路徑無限循環(huán)下去，就是贏得民心的過程。

正確處理與人民的關(guān)系，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。可以說，“堅(jiān)持人民至上”，是黨取得革命、建設(shè)和改革發(fā)展勝利的根本經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)黨的歷史，習(xí)近平總書記深刻指出：“我們黨是在同人民群眾的密切聯(lián)系中成長、發(fā)展、壯大起來的。人民是黨的力量之源和勝利之本。沒有人民的支持，黨就不可能生存和發(fā)展，就一事無成。因此，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大優(yōu)勢。”可以說，中國共產(chǎn)黨在歷史上取得的一切成就和勝利，都是密切聯(lián)系群眾的結(jié)果。

習(xí)近平總書記指出，一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)，其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，只有“鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”，確保“廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)”，才能使黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。“堅(jiān)持人民至上”理念是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的深刻把握。中國共產(chǎn)黨之所以能夠使科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，根本原因就在于堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

長期以來，西方發(fā)達(dá)國家的民主制度中，無論是兩黨還是多黨輪流執(zhí)政，都號(hào)稱通過普選、憲政、實(shí)行議會(huì)民主來維持政權(quán)及更替的合法性。但是，近年來西方的民主選舉越來越表現(xiàn)出一種難以解決的弊病，特別是每一次選舉所造成的人民分裂越來越大，越來越嚴(yán)重。其根本原因，就在于西方政黨大都有利益集團(tuán)的背景，沒有任何政黨能夠代表最廣大人民的利益。而在紛爭無度的各政黨面前，很多情況下，人民往往無從選擇。一些國家和地區(qū)投票率越來越低，就是人民與政黨關(guān)系緊張的表現(xiàn)。

總的來說，“堅(jiān)持人民至上”系統(tǒng)集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨關(guān)于人民觀點(diǎn)的豐富和發(fā)展。人民是歷史的創(chuàng)造者，主要講必然性和客觀規(guī)律，著眼于論證“堅(jiān)持人民至上”是歷史發(fā)展的一種客觀要求；全心全意為人民服務(wù)，主要講價(jià)值觀和主觀能動(dòng)性，著眼于論證“堅(jiān)持人民至上”的最高表現(xiàn)形式；貫徹黨的群眾路線，主要講如何實(shí)現(xiàn)主觀與客觀相一致，著眼于論證“堅(jiān)持人民至上”的方法論和實(shí)現(xiàn)路徑。可以說，人民是歷史的創(chuàng)造者、全心全意為人民服務(wù)、貫徹黨的群眾路線，這三點(diǎn)相互聯(lián)系、相互作用，使“堅(jiān)持人民至上”成為內(nèi)涵豐富的思想體系、價(jià)值追求和實(shí)踐路徑，從而系統(tǒng)回答了中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中為什么能夠成功和未來怎樣繼續(xù)成功的百年之問、未來之問。

（作者：張?zhí)抵醒朦h校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、中共黨史教研部副主任）