習近平總書記在中央人才工作會議指出，要深入實施新時代人才強國戰略，為2035年基本實現社會主義現代化提供人才支撐，為2050年全面建成社會主義現代化強國打好人才基礎。深刻把握建成社會主義現代化強國對人才工作賦予的新使命新要求，是明確加快建設新時代人才強國戰略思路舉措根本的首要的問題。

從歷史方位看，國家發展站到了新的歷史起點上，需要牢固確立人才引領發展的戰略地位。習近平總書記指出：“黨的十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來取得重大成就的基礎上，我國發展站到了新的歷史起點上，中國特色社會主義事業進入了新的發展階段。”時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發突出。轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，更要發揮好人才資源第一資源的引領支撐作用。要強化人才引領發展的意識，始終堅持并不斷豐富發展“八個堅持”的規律性認識，牢固樹立抓發展首先抓人才、抓好人才才能抓好發展的理念，把人才作為強國之基、轉型之要、競爭之本，政治上信任、工作上支持、生活上關心，做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、舉薦人才不拘一格、使用人才各盡其能。要優化人才引領發展的布局，緊緊圍繞經濟社會發展目標和重點，加快調整人才地域與行業領域結構布局，促進人才隊伍建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設深度融合，人才規模、質量和效能同經濟社會發展要求相適應、同國家綜合國力和國際地位相匹配。要建立人才引領發展的機制，將人才發展列入經濟社會發展綜合評價指標，在科教興國、人才強國、創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展、可持續發展、軍民融合發展等七大發展戰略一體推進中優先推進人才戰略，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，以高素質人才引領高質量發展。

從奮斗目標看，實現中華民族偉大復興的中國夢，需要人才工作堅持把“四個面向”作為根本價值取向。習近平總書記指出，“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”，“基本內涵是實現國家富強、民族振興、人民幸福” 。 國家富強需要人才支撐，民族振興需要人才擔當，人民幸福需要人才保障。激勵引導人才增強國家擔當和社會責任，把聰明才智充分奉獻給黨和人民的崇高事業，是人才工作的責任和使命。堅持面向世界科技前沿，要增強憂患意識，加大自主培養力度，在關鍵核心技術領域打造一批戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊，開展原創性、引領性科技攻關，為實現高水平科技自立自強凝聚智慧力量。堅持面向經濟主戰場，要優化領軍人才發現機制和項目團隊遴選機制，圍繞國家重點領域、重點產業，組織產學研協同攻關，大幅提高科技成果轉移轉化效率，為推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革提供有力支撐。堅持面向國家重大需求，要發揮國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的國家隊作用，整合優化資金、技術、人才、項目等資源配置，培育大批一流科技領軍人才和創新團隊，自力更生、自主創新，把重大科技創新成果牢牢掌握在自己手上。堅持面向人民生命健康，要聚焦重大疾病防控、食品藥品安全、人口老齡化等重大民生問題，建立適應預防醫學與公共衛生需要的人才培養體系，建設一支保障當下、面向未來的高素質醫護人才、醫療科技人才和疾病研究人才隊伍，為人民生命健康保駕護航。

從戰略安排看，分兩步走全面建成社會主義現代化強國，需要人才工作緊緊抓住重要戰略機遇期，堅定不移擴大人才對外開放。習近平總書記在黨的十九大報告中，明確了“在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國”的戰略安排，充分彰顯了我們黨高遠的歷史站位和寬廣的視野格局。從世界發展態勢看，百年未有之大變局和世紀疫情交織，國際國內形勢正在發生深刻復雜變化，經濟全球化、信息社會化所帶來的商品流、信息流、技術流、人才流、文化流相互交融、相互影響、相互促進，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心，人才開放成為一個國家對外開放的關鍵要素。要牢固樹立開放共贏的理念，把人才對外開放擺在推進國家對外開放的首要位置，推動人們在眼界上、思想上、知識上、技術上走向開放，通過學習和應用世界先進知識和技術，進而不斷把整個對外開放提高到新的水平。要主動參與國際人才競爭，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，熱忱歡迎外國專家和優秀人才以各種方式參與我國現代化建設，充分信任、放手使用，聚天下英才而用之。要積極融入全球創新網絡，支持我國科學家參與和主導國際大科學計劃和工程，發起和組織國際科技合作計劃，提高國家科技計劃對外開放水平，為應對全球性挑戰、完善國際創新治理體系貢獻更多中國智慧、中國力量。

從根本動力看，將全面深化改革進行到底，需要進一步加大人才體制機制改革步伐，最大限度把廣大人才的報國情懷、奮斗精神、創造活力激發出來。習近平總書記指出，“改革是解放和發展社會生產力的關鍵，是推動國家發展的根本動力”，“新時代堅持和發展中國特色社會主義，根本動力仍然是全面深化改革”。人才發展的關鍵在體制機制，體制機制的活力來自改革創新。在前進的道路上，要以形成科學規范、開放包容、運行高效的人才發展治理體系為總目標，進一步解放思想、簡政放權，在更高起點、更高層次、更高目標上推進人才制度改革。要牢牢扭住激發創新活力這個關鍵，加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，健全市場化、社會化的人才管理服務體系，完善充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制和知識產權保護運用機制，讓各類人才的創新智慧競相迸發出來。要健全完善青年人才發現機制，把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，實施定向、專項、穩定支持政策，適當延長考核評價周期，鼓勵他們挑大梁、當主角，梯次成長為具有國際競爭力的科技創新主力軍。要極大增強人才自信和創新志氣，大力弘揚“兩彈一星”、載人航天科學家精神，厚植人才家國情懷，砥礪人才胸懷“國之大者”，永葆為國分憂、為國解難、為國盡責的價值追求；積極營造大膽創新、包容創新的科研生態，建立以信任為前提的科學家負責制，激勵人才堅定創新自信，緊抓創新機遇，勇攀科技高峰。

從政治保證看，把黨建設得更加堅強有力，需要毫不動搖堅持黨管人才原則，把黨的政治優勢轉化為人才發展優勢。習近平總書記旗幟鮮明地指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨的十八大以來，人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革，首要的一條，就是以習近平同志為核心的黨中央堅持黨管人才根本原則，不斷創新黨管人才方式方法，全面加強黨對人才事業的領導。面向未來，要充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨管人才原則貫穿于人才工作全過程各方面，確保人才工作始終保持正確政治方向。要健全人才領導體制，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，充分發揮各級黨委人才工作領導小組平臺作用，做好人才發展的宏觀謀劃和頂層設計，形成組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。要強化黨管人才責任，堅持黨委負責、黨政同責、一崗雙責，全面推進人才工作目標責任制，將人才政策落地、人才工作投入、人才隊伍建設、人才項目推進、人才環境優化等納入黨建工作述職評議考核重要內容，作為領導班子綜合評價和選拔任用領導干部的重要依據。要加強人才法治保障，抓緊制定出臺黨的人才工作條例，把人才培養與開發、引進與流動、評價與激勵、服務與保障等經過實踐檢驗成熟的做法納入制度化、規范化、法制化軌道，為新時代人才工作高質量發展提供更為有力的制度保障。要濃厚人才發展氛圍，優化人才表彰獎勵制度，持續培育、選樹和宣傳人才先進典型，講好人才故事、講好創新故事、講好奉獻故事，推動形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好風尚。

從能力建設看，掌握馬克思主義思想方法和工作方法，需要全面考量、協調推進，不斷提高人才工作的質量和水平。習近平總書記指出，要“善于抓住關鍵、綱舉目張的思想方法和工作方法”，“在解決突出問題中實現戰略突破，在把握戰略全局中推進各項工作。”人才工作涉及面廣、政治性、政策性強，牽一發而動全身，需要把握好推進的方向、力度和節奏。要堅持以高端引領實現整體開發，突出“高精尖缺”導向，發揮高端人才的骨干和核心作用，以“頭雁效應”帶動人才隊伍素質整體躍升，同時又重視全方位培養引進用好人才，使不同專業、不同職業、不同能力的人才各得其所、各展其長，形成人才隊伍比翼齊飛的雁陣格局。要堅持試點先行促進輻射帶動，圍繞建成世界重要人才中心和創新高地，充分發揮北京、上海、粵港澳大灣區建設高水平人才高地試驗田作用，在人才薪酬、人才管理、人才激勵模式和人才發展制度及機制創新方面開展綜合改革試點，先行先試、大膽探索，為全國提供更多可復制可推廣的經驗。要堅持大力協同保障合力推進，充分發揮新型舉國體制的優勢，通過抓系統布局、系統組織、跨界集成，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，努力克服各領域、各部門、各方面人才政策分散封閉、交叉重復等碎片化現象，形成做好人才工作的強大合力；持續加強人才工作者隊伍建設，培養一大批能夠把黨和國家人才政策貫徹落實好的組織型人才，成為人才工作的行家里手和專家人才的知心人，以高效的組織協調推動人才工作高質量發展。

課題組成員：林元蒼、聶廣明、于春暉、于炳飛