黨的十八大以來，黨中央把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，為促進共同富裕創(chuàng)造了良好條件。我國已經(jīng)進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展和推進共同富裕具有高度的內(nèi)在一致性，新發(fā)展階段，必須在高質(zhì)量發(fā)展中扎實推進共同富裕。

共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

黨的十九大提出，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。相比于高速增長重視解決總量問題，高質(zhì)量發(fā)展更加重視解決結構問題。從高質(zhì)量發(fā)展的目的及內(nèi)涵來看，推進共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。

共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。當前我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民的訴求更多表現(xiàn)為對高質(zhì)量發(fā)展的追求。高質(zhì)量發(fā)展，通俗地說，就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，不僅需要滿足人民對物質(zhì)、生態(tài)、精神、社會和政治等方面的需求，更要通過解決城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距和收入差距等問題，增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，推進高質(zhì)量發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕，推進共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的。

共同富裕是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。高質(zhì)量發(fā)展是“能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展”。實現(xiàn)共享發(fā)展，強調(diào)堅持人民主體地位，廣大人民既是成就的創(chuàng)造者，也是成果的享受者。堅持共享發(fā)展就是要實現(xiàn)全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義，讓全體人民都能享受到改革發(fā)展的成果。全面共享就是要統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態(tài)文明建設，使各方面發(fā)展相互協(xié)調(diào)，全面保障人民各方面的合法權益和利益。共建共享就是要匯聚民智、激發(fā)民力，形成人人參與、全民共建的生動局面。漸進共享是指實現(xiàn)共享發(fā)展是一個從低級到高級、從不均衡到均衡的漸進過程。實現(xiàn)共享發(fā)展任重道遠，需要全黨全國各族人民的持續(xù)共同努力。

高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的牢固基石

共同富裕具有鮮明的時代特征，是全體人民通過辛勤勞動和相互幫助，普遍達到生活富裕富足、精神自信自強、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會和諧和睦、公共服務普及普惠，實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活的狀態(tài)。扎實推進共同富裕，要在“做大蛋糕”的基礎上“分好蛋糕”。高質(zhì)量發(fā)展可以實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，能夠在“做大蛋糕”和“分好蛋糕”兩方面持續(xù)發(fā)力，扎實推進共同富裕。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展可以進一步“做大蛋糕”。生產(chǎn)力是推動社會進步最活躍、最革命的要素。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，只有在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上才能實現(xiàn)共同富裕。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，從供給看，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)體系更加完整，生產(chǎn)組織方式實現(xiàn)網(wǎng)絡化智能化，產(chǎn)品和服務質(zhì)量不斷提高；從需求看，表現(xiàn)為不斷滿足人民群眾個性化、多樣化的升級需求；從投入產(chǎn)出看，意味著不斷提高勞動生產(chǎn)率和資源利用效率，不斷提升科技進步貢獻率，不斷提高全要素生產(chǎn)率；從宏觀經(jīng)濟循環(huán)看，實現(xiàn)了生產(chǎn)、流通、分配、消費各環(huán)節(jié)的循環(huán)暢通，國民經(jīng)濟重大比例關系和空間布局比較合理，經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。這些特征表明，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系將更加系統(tǒng)完備、國際競爭力進一步增強，從而為推進共同富裕打下堅實物質(zhì)基礎。

實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展有助于“分好蛋糕”。共同富裕不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義。實現(xiàn)共同富裕，要求在“做大蛋糕”的基礎上，通過形成人人享有的合理分配格局以及保障和改善民生，促進社會公平，實現(xiàn)效率與公平、發(fā)展與共享的統(tǒng)一。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要求實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻，通過按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合，完善收入分配制度，縮小收入分配差距。推進高質(zhì)量發(fā)展，要求通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，通過實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略縮小區(qū)域發(fā)展差距。總之，高質(zhì)量發(fā)展有助于通過“分好蛋糕”，切實推進共同富裕。

以高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕

在促進高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕，要以改革創(chuàng)新為根本動力，以解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為主攻方向，盡力而為、量力而行。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要指出，到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)進展；黨的十九大報告強調(diào)，到2050年全體人民共同富裕基本實現(xiàn)。要實現(xiàn)這些目標，就必須通過高質(zhì)量發(fā)展扎實推進共同富裕。

提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，夯實共同富裕的物質(zhì)基礎。以供給側結構性改革為主線，把經(jīng)濟工作的著力點放在實體經(jīng)濟上，提高供給質(zhì)量，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。加快發(fā)展先進制造業(yè)，在中高端消費、共享經(jīng)濟等領域培育新的增長點，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。提升經(jīng)濟循環(huán)的效率，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，構建新發(fā)展格局，扭住擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。加強自主創(chuàng)新能力建設，深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

堅持和完善基本經(jīng)濟制度，處理好效率與公平的關系。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，既體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性，又同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，是黨和人民的偉大創(chuàng)造。必須堅持和完善基本經(jīng)濟制度，正確處理效率和公平的關系，堅持“兩個毫不動搖”，才能真正扎實推進共同富裕。推動有效市場和有為政府的更好結合，激發(fā)各類市場主體活力。完善收入分配制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，建立健全初次分配、再分配、三次分配的調(diào)節(jié)機制，縮小貧富差距，促進社會公平正義。

實現(xiàn)基本公共服務優(yōu)質(zhì)共享，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，還表現(xiàn)為基本公共服務供給水平的差距。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和包容性，必須實現(xiàn)基本公共服務的優(yōu)質(zhì)共享。要實現(xiàn)基本公共服務均等化，在義務教育、養(yǎng)老服務、衛(wèi)生保健、住房保障等基本民生問題上向鄉(xiāng)村和偏遠地區(qū)傾斜。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化長效機制。完善社會保障制度，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險更高層次統(tǒng)籌，完善分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助體系。

打造生態(tài)宜居環(huán)境，豐富人民群眾精神生活。共同富裕不僅是物質(zhì)富裕，而且是精神富裕。要以社會主義核心價值觀為引導，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，形成勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。要深入實施文化惠民工程，實現(xiàn)基本公共文化服務均等化。同時，大力推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國，實現(xiàn)人與自然和諧共生。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，堅持耕地保護和節(jié)約用地原則，嚴厲打擊在發(fā)展過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為，實現(xiàn)綠色發(fā)展。推進垃圾分類，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，為人民群眾打造生態(tài)宜居的生活環(huán)境。

（作者：施紅、程靜，分別系中央黨校〔國家行政學院〕習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、中央黨校〔國家行政學院〕博士研究生）