“新發展格局與實體經濟創新發展”系列專家解讀之六
作者：浙江大學經濟學院教授，公共政策研究院執行院長 金雪軍；浙江大學公共政策研究院研究員 朱玉成
當前，我國正處于從制造業大國向創新型強國轉變的第二次轉型狀態。第二次轉型是由資源、勞動、資本等“有形要素”驅動的制造業大國向由效率和創新驅動的創新型強國轉變，轉型的核心特征是從依靠技術引進、高素質勞動力和國際國內市場等要素轉向依靠自主創新能力提升。 隨著我國越來越“觸摸”到國際前沿技術，國外不再有大批先進技術可供引進、吸收，在國外技術“無限供給”的基本面發生根本性變化后，實體經濟轉型升級將越來越依靠自主創新。
國際經驗表明，技術創新不是完整意義上的創新過程，而只是創新鏈上的一個環節。如果僅僅依靠創新能力提升，而忽略了創新鏈產業鏈的深度融合，無法將技術創新轉化為產業發展能力，就會對產業轉型升級和全要素生產率提升造成阻礙。因此，原始創新、基礎創新和應用創新必須要嵌入到產業發展中去。從這個意義上看，通過創新鏈產業鏈融合發展推動實體經濟轉型升級，是我國經濟實現從高速增長向高質量發展轉變的關鍵所在。倘若我國能在自主創新能力以及創新鏈產業鏈融合上取得領先優勢，就可以為經濟發展奠定新的增長基礎，鞏固經濟長期增長的穩定性。
發揮企業在創新中的主體地位，在市場獲利中激發持續創新的動力
與要素驅動階段相比，創新驅動階段的經濟增長點不再明確，無法確定哪些行業、哪個企業會在技術上有所突破，為經濟發展帶來新的增長點。在這種情況下，最好的辦法是以分散投資應對不確定性，做到“大眾創業、萬眾創新”。這也是我國號召“大眾創業、萬眾創新”的原因所在。
一方面，“大眾創業、萬眾創新”的主體是企業，要讓企業成為創新要素集成和成果轉化的生力軍。企業創新可重點關注五大前沿領域：人工智能、大數據、物聯網、云計算、區塊鏈。其中，人工智能為數字智能，大數據為數字資源，物聯網為數字傳輸，云計算為數字平臺，區塊鏈為數字信任。五大技術交叉融合，有望推動經濟和社會的底層邏輯實現從“物”到“數”、從“勞動力”到“計算力”的轉變。另一方面，企業創新的價值只能通過市場實現，企業持續創新的動力來自市場。“創新始于技術，成于市場。”沒有市場力量的驅動，沒有獲取利益的捷徑，企業不會平白無故地去創新。在只有創新才能生存或者獲取高額回報的情況下，企業才會源源不斷地將自身資源投向創新領域。
從創新的市場支撐來看，我國巨大的市場規模決定了企業創新是有先天優勢的，巨大的市場會讓企業創新行為得到豐厚回報。創新型企業可充分利用龐大的國內國際市場將技術創新與運用的規模效應發揮出來，降低研發和交易成本。對內可通過“騰籠換鳥”式的空間結構調整來推動產業結構轉型，實現“雁陣式”產業升級。后發地區可以成為承接先發地區產業鏈的第二梯隊，通過產業梯度轉移和逐次升級助推經濟增長。對外可利用“一帶一路”倡議等蘊含的產業鏈重構機會，將后發國家納入市場范圍，利用區域間經濟水平的差異所帶來的要素資源重構和產業梯度轉移的機會，在更大的市場空間內兌現創新價值。
疏導“創新—產業”傳導環節，暢通技術創新向現實生產力轉化的通道
高質量的經濟發展必定是創新鏈與產業鏈深度融合的發展，高水平創新體系必須是能促進創新鏈和產業鏈雙向互嵌、協同升級的體系。我國若要順利實現內生型增長，就必須打通“創新—產業—經濟增長”傳導路徑，這其中的關鍵又在于打通“創新—產業”這個傳導環節。創新鏈產業鏈深度融合既是優化經濟結構的重要途徑，也是影響經濟新動能轉化速度和潛在經濟增長率的核心所在。
一方面，構建企業與高校、科研院所等創新主體的合作關系。精準推進創新鏈產業鏈融合對接，積極探索“企業出題、政府立題、協同解題”的產學研合作之路，完善各方共同發展、優勢互補、利益共享、風險共擔的協同創新機制，形成相對穩定、緊密結合的創新創業生態體系。
另一方面，突破創新過程中政府、高校、企業三角螺旋模式的思維束縛，把傳統三角之外的主體如消費者、創客等新型主體納入到創新鏈產業鏈融合的范疇中，著力打通技術創新向現實生產力轉化的通道，推動創新鏈產業鏈高效匹配、高效協同、循環迭代。
向產業價值鏈“微笑曲線”兩端發力，推動制造業數字化與服務化轉型
從國際經驗看，前沿技術一旦在市場經過模仿、擴散，便進入利潤微薄的白熱化競爭狀態。我國應改變被動型、依附型的國際分工，向產業價值鏈“微笑曲線”兩端發力，從加工制造向服務營銷和研發設計兩個價值鏈高點移動，從模仿型的低成本優勢向高盈利、高附加值的質量優勢轉變，構筑自身在全球競爭中的新優勢。
一方面，通過對傳統產業的改造升級實現產業結構的“突圍”，借由培育新興產業實現經濟結構深度調整的“破題”。我國經濟新動能的形成，既體現在以全要素生產率提升為標志的傳統制造業轉型升級上，也體現在以打造自主創新能力體系為主導的戰略性新興產業的培育壯大方面。我國需瞄準技術前沿，加快集聚一批高能級創新要素，沿著價值鏈進行產業轉型升級，加速新舊動能接續轉換，推動產業形態從離散轉向集聚，產業層級從中低端轉向中高端，產業結構從規模經濟轉向高附加值經濟。
另一方面，推動制造業的數字化和服務化轉型。運用數字技術改造傳統制造業，通過產業鏈集聚、網絡化協作彌補自身不足，從企業主導模式向共享制造、個性化定制等消費者主導模式轉型。提升數字制造、智能制造水平，打造協同制造平臺，以網絡化協作彌補單一企業資源短板，實現“數據信息暢通、供需產能對接、生產過程協同、員工資源共享”。
“新發展格局與實體經濟創新發展”系列專家解讀
