“加大改革攻堅力度，進一步激發市場主體活力”，是7月底中央政治局會議分析研究當前經濟形勢和經濟工作時提出的一項重要任務。8月17日召開的中央財經委員會第十次會議又進一步指出“要堅持基本經濟制度，立足社會主義初級階段，堅持‘兩個毫不動搖’，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，允許一部分人先富起來，先富帶后富、幫后富，重點鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人。”這里的“市場主體”，既包括國有企業和集體企業，也包括民營企業和遍布城鄉的個體工商戶。
當前，激發市場主體活力關鍵是激發民營市場主體（包括網絡和數字經濟平臺）的活力。激發民營企業等市場主體活力，鼓勵辛勤勞動、合法經營、敢于創業的致富帶頭人，對于保民生、穩就業、促發展進而更好推動國民經濟的高質高效發展，具有十分重要的意義。
進一步激發民營市場主體活力，既是中國特色社會主義市場經濟發展的內在要求，也是中國經濟體制機制改革、發展和完善本身所使然。經過40多年的改革開放，我國民營經濟不斷發展壯大，已經從過去的“拾遺補缺”“必要補充”發展到“重要組成部分”和我國經濟制度的“內在要素”。無論是在企業法人數量上，還是在吸納社會就業和向政府繳納稅收上，或是在固定資產投資和企業產出規模以及出口貿易上，民營企業都做出了顯著貢獻，已經成為中國特色社會主義建設事業不可或缺的重要力量。例如，截至2019年底，民營企業法人已占全國法人數量的90%以上；吸納就業已占城鎮就業總量的80%以上；在全國規模以上工業企業新產品開發項目中私營企業占比高達50%。到2020年底，民營企業繳納的稅收已經占到了全國稅收總額的60.1%，外貿進出口占全國外貿總額的46.6%，固定資產投資占全社會投資總額的55.7%，民營工業企業資產營收率更是高達130%。盡管受到國際經貿摩擦影響和疫情沖擊，今年上半年反映民營企業生產經營效率的各項指標仍然十分亮眼，成為我國經濟“穩中求進”的重要支撐。民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量，成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。
之所以強調進一步激發市場主體活力、推動民營經濟更好更快發展，一個重要原因是當前民營經濟活力仍然存在明顯不足，干擾民營經濟持續健康發展的噪音、雜音猶存，疊加嚴峻復雜的國際環境、疫情沖擊影響，國內經濟結構大調整、經濟增長速度放緩也從另一個層面和角度對不同領域、不同時點上的民營企業生存和發展帶來了一定的挑戰。上述綜合因素導致一些思想認識準備不足的民營企業生產經營呈現一定程度的萎縮和活力不足的狀況。這些現象從一個側面表明，堅持“兩個毫不動搖”，并由此進一步大力度保護和激發市場主體活力、促進和推動民營經濟和整個國民經濟持續健康高質量發展，必須進一步加大改革攻堅力度。
加大改革攻堅力度、進一步激發民營市場主體活力的一個重要方面，就是要加大體制機制改革攻堅的力度。通過加大改革攻堅力度，進一步加強和完善黨的領導，優化和改進政府、特別是執法部門和機構的管理體制和行為機制，確保黨和政府多次強調的關于鼓勵支持引導民營經濟發展制度和政策的“三個沒有變”、民營企業和民營企業家是我們自己人，鼓勵民營企業發展、希望民營企業放心大膽發展等一系列重要精神和要求得到全面貫徹落實。
加大改革攻堅力度、進一步激發民營市場主體活力的重中之重，是在長期堅持“兩個毫不動搖”等基本經濟制度的前提下，進一步有效破除諸如設租尋租、公權私用以及法人機構憑借壟斷地位（如利用數字交易平臺搞“二選一”和借大數據及其算法侵害他人權益等）謀取個人或團伙私利并將其“合法化”或“固化”的各種灰色或黑色藩籬。這既是進一步改革、發展和完善能夠充分發揮市場決定作用、更好發揮政府作用新型體制機制的必要選擇，又是更好和更大力度促進民營經濟以及整個國民經濟持續健康高質量綠色協調發展的必須選擇。
加大改革攻堅力度、進一步激活民營市場主體活力，還要以我國處于并仍將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變和我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變這兩個最大的實際為基本立足點，真正把解決好廣大人民群眾日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發展之間的矛盾始終放在首位。既要從長遠發展角度考慮和積極推動國民經濟長期持續健康發展，又要從當前經濟社會發展、特別是兜牢基層“三保（保基本民生、保工資、保運轉）”這個客觀現實出發考慮和大力推動整個國民經濟、特別是民營經濟市場主體活力的再激發、再拓展、再提升；既要在完整、準確、全面貫徹新發展理念和努力實現穩中求進過程中進一步有效緩解民營企業發展面臨的各種困境，又要在加大改革攻堅力度過程中有效引導民營企業告別猶豫、擺脫彷徨，不斷擴大企業技術改造投資，推動和促進專精特新中小民營企業的成長和發展，并由此實現專精特新“小巨人”向更高水平和檔次發展進化的大轉型。
（作者系中國社會科學院研究生院原院長、教授，全國工商聯智庫委員）
